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1、保险学第3章 1,中国保险与保障研究中心,第十三章 保险政策与监管,学习目标与重点： 了解保险政策内容和意义； 理解保险监管的含义、原则与目标； 掌握保险监管的内容、体系与机构。,保险学第3章 2,中国保险与保障研究中心,第十三章 保险政策与监管,第一节 保险政策与监管概述 第二节 保险监管的主要内容 阅读材料1 阅读材料2 阅读材料3,保险学第3章 3,中国保险与保障研究中心,第一节 保险政策与监管概述,所谓保险政策，就是政府为保险行业的健全发展所施行的各种手段的 总称。从产业组织理论的角度来看，保险政策就是保险产业政策，是 指国家为实现一定的经济发展战略对保险业采取的方针和措施。,一、保险
2、政策概述,1保险政策的主要内容 保险政策的一般内容包括两个方面：一是组建和维护保险市场；二是 对保险市场进行调节和控制。 保险政策的核心在于优化保险资源的配置、处理保险企业之间的关系、 实现资源的有效利用，从而推进保险业的健康发展。 组建保险市场的主要方式是确定保险市场规则和准则。 保险监管部门（中国保监会）肩负着维护保险市场秩序的任务。,保险学第3章 4,中国保险与保障研究中心,第一节 保险政策与监管概述,2保险政策对保险业发展的意义 （1）维护保险市场的公平竞争 （2）维护保险市场的供求平衡 （3）保障保险的经济效益与社会效益相协调 （4）保障市场的发展速度与均衡发展相协调,一、保险政策概
3、述,3保险政策与宏观经济政策的关系 保险政策作为国家宏观政策的组成部分，必须服从更上层的宏观经济 政策。 保险监管又是保险政策的核心与重要内容，保险监管实施的好坏，在 很大程度上影响了保险政策的实施。,保险学第3章 5,中国保险与保障研究中心,第一节 保险政策与监管概述,1保险监管的含义 保险监管即保险监督管理，是指政府的监督管理部门为了维护保险市 场的秩序，保护被保险人及社会公众的利益，通过法律和行政手段对 保险业实施监督和管理。,二、保险监管的含义与原则、目标,2保险监管的特殊性 （1）保险经营的公共性 （2）保险经营的负债性 （3）保险合同的特殊性 （4）保险交易过程的特殊性,保险学第3
4、章 6,中国保险与保障研究中心,第一节 保险政策与监管概述,3保险监管的原则 （1）坚实原则 （2）公平原则 （3）健全原则 （4）社会原则,二、保险监管的含义与原则、目标,4保险监管的目标 （1）保证保险人具有足够的偿付能力 （2）维护保险市场秩序 （3）保证保险合同的公正和公平,保险学第3章 7,中国保险与保障研究中心,第一节 保险政策与监管概述,1保险监管的体系 （1）保险监管法规 （2）保险监管机构 （3）保险行业自律 （4）保险行业的社会监管,三、保险监管的体系与机构,2保险监管机构 （1）从世界范围看 （2）从我国的情况看,3保险监管的方式 （1）公示管理（2）规范管理 （3）实体
5、管理,4我国保险监管的特征 （1）严格性 （2）发展性 （3）非动态性,保险学第3章 8,中国保险与保障研究中心,第二节 保险监管的主要内容,1偿付能力监管,保险公司偿付能力监管是保险监管的 核心内容。所谓偿付能力，是指保险 公司清偿到期债务的能力。 保险公司的偿付能力一般可分为实际 偿付能力额度和最低偿付能力额度。 1.偿付能力评估 ()预防性的保险偿付能力指标监管 ()强制性的偿付能力额度监管 2.偿付能力不足处理,2市场行为监管,保险市场行为监管是指对保险人的经 营活动过程所进行的监管 1.保险机构监管 2.保险业务监管 3.财务监管 （）资产认定监管 （）资金运用监管 （）准备金监管,
6、保险学第3章 9,中国保险与保障研究中心,本章小结:（本章内容结构见书）,保险政策，就是政府为保险行业的健全发展所施行的各种手段的总称。从产业组织理论的角度来看，保险政策就是保险产业政策，是指国家为实现一定的经济发展战略对保险业采取的方针和措施。,保险政策的一般内容包括两个方面：一是组建和维护保险市场，二是对保险市场进行调节和控制。,保险市场监管的对象主要包括保险人和保险中介。对保险人监管的具体内容主要有两大方面：偿付能力监管和市场行为监管。 保险公司偿付能力监管是保险监管的核心内容。从偿付能力额度的角度来看，一般可分为实际偿付能力额度和最低偿付能力额度。,保险市场行为监管是指对保险人的经营活动过程所进行的监管，包括保险机构监管、保险业务监管和财务监管。,作业：第十三章综合练习,
