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1、2018年发改委工作要点XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全委上下要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以及中央、省经济工作会议精神，紧紧围绕市党代会和人代会确定的各项目标任务，始终坚持以工强市第一方略，以提高经济增长质量和效益为中心，持续紧抓工业运行、项目建设、载体打造、转型升级、服务业发展、综合改革等重点工作，全力促进经济社会持续健康发展，确保年度发展改革各项目标优质高效完成。一、统筹推进经济社会发展（一）主要目标地区生产总值710亿元，可比价增长12%左右；地方公共财政预算收入60亿元，增长12%；实现城镇居民人均可支配收入
2、30800元、农民人均纯收入13900元；全社会研发投入占地区生产总值比重2.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城市化水平达到53%；万元GDP能耗下降3.6%、力争3.8%；主要污染物排放量控制在上级下达指标范围内。（二）重点工作1.更加重视经济形势分析研判。重点关注各级经济管理部门动态，及时跟踪了解中央、省、市有关会议精神及相关政策，加强对国际国内宏观经济形势的预判分析，力求总体把握好宏观形势，吃透上情；对涉及全市国民经济发展、推进基本现代化进程以及民生改善等方面的热点、难点问题，加强调查研究，认真分析国民经济发展特点和薄弱环节，结合我市实际情况，及时提出和完善加快经济发展的新思路、
3、新举措。按季进行国民经济运行分析，形成分析报告，及时为相关领导决策提供参考。适时做好国民经济预警预测分析。2.更加重视规划编制和实施工作。进一步做好“十二五”专项规划汇编跟踪、落实工作，跟踪评估十二五规划纲要制定的目标任务完成情况，着手中期评估准备工作，启动“十二五”规划纲要中期评估；跟踪了解省主体功能区规划编制情况，适时提出修改建议，力求为我市争取更大发展空间；根据国民经济发展需要，适时提出重大规划编制建议，配合做好市城市总体规划（XX-2030）、市土地利用总体规划、市内河港口规划、长江镇（港区）总体规划等重点规划的编制和修编工作；认真做好市工业产业发展指南编制工作，进一步明晰产业发展的方
4、向和重点；加强产业空间布局研究，进一步明确产业空间布局优化方向；协调做好其他相关规划管理的组织、协调服务、咨询以及与“十二五”规划纲要的衔接等方面的工作。3.更加重视经济社会协调发展。做好教育、文化、卫生、人口和计生、安全生产等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；规划、协调和管理全市社会发展工作，评估社会发展总体水平；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施；加紧研究促进就业、调整收入分配、完善社会保障等方面政策措施。二、以培育大产业、大企业为主攻方向，进一步增强工业经济整体实力（一）主要思路和目标以培育重点骨干企业为工作重点，以产业链整合延伸为主攻方向，进一步提升产业整体竞争力，提高企业核心
5、竞争力，形成以重点骨干企业带动相关产业、十大产业带动全市工业经济又好又快发展的良好局面。着力实现“四个突破”，即全部工业应税销售突破850亿元、增长21%，规模企业总数突破800家，全年应税销售超XX万元企业突破500家，亿元企业数突破120家。全年船舶海工及配套、汽车及零部件、石油及精细化工三大支柱产业应税销售占比提高3个百分点以上，高端装备制造、新能源、新医药三大新兴产业应税销售占比提高5个百分点以上，机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工四大传统产业产品附加值和产业竞争力不断提升。力争规模以上新兴产业实现应税销售180亿元，同比增长20%，占规模工业比重达28%。力争创建市级以上新兴产业
6、特色基地1家（港新材料产业园）。（二）重点工作1.抓企业培育，强化主体支撑作用。加快经济发展，打造产业集群，强化企业支撑作用。一是实行“一企一策”培育策略。在十大产业中，每个产业挑选1-2家龙头企业，根据企业现状、产业情况，明确企业发展目标，同时给予政策、税收、土地、资金、人才等全方位的支持，迅速壮大一批龙头骨干企业，带动整个产业的快速发展。二是鼓励引导行业龙头企业加强资源整合。鼓励行业龙头企业依托自身优势，实施行业内兼并重组，整合中小企业资源，盘活现在闲置资源，发挥资源最大效益。鼓励龙头企业与国际、国内知名大企业合资合作，增强资本实力，扩大经营规模。积极引导龙头企业引进战略投资者。三是加强本
7、地企业配套。利用产业链优势，鼓励引导本地企业之间、尤其是中小企业与龙头骨干企业之间进行上下游配套，对行业内的空白产品，加大招商引资力度，鼓励企业加强新产品研发，充分发挥龙头骨干企业的带动作用，最大限度的实现配套本地化，促进整个产业链发展。四是提升企业经营管理水平。引导企业做好中长期发展规划的研究，准确研判行业发展趋势，提升企业内部管理水平，增强企业整体竞争能力。积极推广精益化管理、工艺流程再造，全力推动企业强管理、练内功、降成本、促效益。加强企业家和企业经营者队伍建设，鼓励引入职业经理人制度，突出对新生代企业家的培育，提高民营企业家的传承能力。2.抓产业整合，提升集聚集约发展水平。对重点产业进
8、行整合，着眼于加快壮大产业规模，促进上下游产业紧密结合、配套发展，促进产业链向高端延伸，进一步增强产业整体竞争力。一是掌握产业发展动态。聘请专业咨询机构对我市产业链进行专业调研，掌握我市产业发展真实现状，查找存在的薄弱环节，找准在全国、全省行业内的位置，编制科学的产业发展规划，提出产业发展方向和目标，明确发展的重点，促进产业发展赶超先进水平。二是大力扶持重点产业。结合地方特色、发展现状、发展前景、经济效益、社会效益等多重因素，对我市重点产业进行重点扶持，综合运用财政、税收、资源等手段加快培育，运用信息技术，推进产业向高端化演进、企业向“微笑曲线”两端延伸、产品向高附加值方向发展，努力构建以高新
9、技术产业为引领、先进制造业主体、生产服务业为支撑的现代工业体系。三是提高产业化招商水平。加强产业规划研究，提出可与我市产业配套的上下游项目需求，科学规划，明确重点，提高产业链招商的针对性，大力引进一批主业突出、竞争力强、带动力大的龙头企业和重大项目，填补产业链空白，推进产业集群发展。四是加强行业平台建设。打造行业信息服务平台，以我市十大产业为主，建设行业信息共享网站，发布产业内企业基本情况、产品规格型号、产能产量、采购供货、科技创新、研发水平、品牌创建、人才引进等信息，打造企业相互配套的信息服务平台，鼓励本市企业的原材料及配套产品在本市范围内采购，打通本市上下游产业链条，降低企业采购成本，提高
10、资金周转率，形成我市产业新竞争格局。3.抓战略调整，提升新兴产业区域领先水平。一是加强规划引领。认真贯彻落实省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划，根据我市新兴产业发展具体情况，研究出台我市新兴产业推动实施意见和鼓励发展引导目录，为新兴产业项目招引和培育做好方向指导。二是加强特色产业基地建设。以建设国家级火炬计划特色产业基地为突破口，积极推进我市沿江开发和沿海开发带示范工程建设。围绕“推动企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建”目标，加快形成以熔盛重工、森松海油等为龙头的船舶海工与配套，以神马电力、思源赫兹等为龙头的输变电设备，以锻压、华东油压等为龙头的高端装备，以九鼎天地风
11、能、元升太阳能等为龙头的新能源，以陆地方舟等为龙头的新能源汽车，以高新区为载体的软件及服务外包等一批特色产业基地，力争建成1-2家市级以上新兴产业基地。4.抓服务创新，全力服务经济发展。围绕“保增长”各项目标任务，坚持以服务保运行、促发展，解瓶颈、保态势，保障全市工业经济平稳健康发展。一是强化运行监测。继续实施工业经济运行月例会、季分析制度，强化百家企业信息、重点企业监测、基地信息监测等平台作用，强化对重点行业、重点地区、重点企业和新增长点、小微企业的监测分析，增强工作的前瞻性和预见性，准确研判工业经济走势，提出针对性强、实在管用的应对举措和政策建议。二是强化协调联动。依托工业经济转型升级（含
12、重大项目、重点企业、企业上市）领导组办公室、沿江办、“千人联千企”等服务平台，积极发挥办公室职能，及时发现各项工作推进中的问题，牵头相关部门对共性问题进行研究，为市级层面决策积极建言，主动协调个案问题，配合相关部门高效处置。注重与行业商会、企业家联合会等群团协会之间的互动交流，全方位为企业提供规划指导、行业资讯、教育培训、技术交流等服务。三是强化政策服务。加强对国家、省、市各级政府支持经济发展的相关政策研究，积极为企业争取各类专项资金支持。进一步完善鼓励我市工业经济发展的相关扶持政策，研究出台关于加快培育重点工业企业的意见，加大企业在人才引进、管理创新、品牌建设、市场开拓、文化建设等方面的支持
13、力度，激励我市企业加快转型升级，进一步做大做强。5.加快淘汰落后产能及相关工作。一是严格依法淘汰落后产能。根据国家和省淘汰落后产能指导目录，结合我市实际制定淘汰落后产能实施方案，开展落后、非法、超标产能专项整治行动，坚决淘汰落后用能设备。二是推进整合提升。加强化工专项整治，继续深化“三高两低”企业整治工作，加大整合重组力度，鼓励和引导优势企业并购列入淘汰计划的落后产能企业，把园区外小化工企业的整治工作列为重点，加大搬迁和关闭力度，腾出发展空间。三是全面做好“禁化武”日常工作。切实履行职责，督促相关企业做好台账资料，进一步提高迎查应急能力。（三）重点活动组织召开全市工业经济大会；对全市应税销售超
14、过XX万元的企业节后复工情况开展调查；与专业咨询机构配合，对我市产业链全面开展调查，进一步明晰今后产业发展规划；整合产业链调查成果，建设行业信息共享网站，进一步夯实企业信息服务平台；以产业信息平台为依托，分行业召开本地企业之间的上下游产品对接活动，进一步提高本土配套水平；召开全市“千人联千企”活动推进会，切实为企业解决问题、协调矛盾；组织我市重点骨干企业外出参观学习，开拓企业家视野；组织本地重点企业之间交流学习活动，互相取长补短，共同提升；聘请知名专家就企业管理、融资、创新等方面内容进行专题讲座；继续开展镇区工业运行“比贡献、争先进”以及重点工业企业“排名升位”竞赛考核排名活动；根据上级部门安
15、排，积极组织我市企业参加省、市组织的跨采会、万里行等展销会。三、以项目（园区）建设活动为主要抓手，进一步增强经济发展后劲（一）主要思路和目标紧紧围绕市党代会和人代会确定的项目投入目标任务，以求真务实的工作作风、扎实有效的工作举措，全力推动在建项目快实施早投产、在手在谈项目快转化早开工。完成全社会固定资产投资390亿元，同比增长19%；规模工业投入260亿元，同比增长15%，其中技改投入156亿元，同比增长15%，占规模工业投入的60%；实现固定资产抵扣税4亿元。引导规模企业将10%以上的销售收入用于技改投入，确保技改面达50%以上。全年实施亿元以上工业项目100个，其中续建项目42个，新建项目
16、58个。大力提升园区形象和项目承载能力，实现园区整理土地10000亩，新建标准厂房50万平方米，13个市级特色产业园实现“九通一平”，10个镇工业园区实现“七通一平”。（二）重点工作1.高度聚焦招商引资，以大项目支撑大发展。充分发挥我市港口资源、区位交通、特色产业的优势，着力引进一批带动性强、关联度大、附加值高的龙头型、基地型的大项目、好项目；以产业规划为引领，注重产业链招商，着力引进在我市产业链中起关键和引领作用的高新技术产业项目、新兴产业项目、高端装备制造业项目，从源头上为工业经济转型升级提供有力保障。认真做好对外协作、接轨上海等工作，确保完成各项任务。2.继续开展“四个一”活动。持续开展项目（园区）建设“月点评、季考核”、重大项目巡访、在建项目核查、重大项目（重点企业）问题发现及交办督办查办等“四个一”活动，以“四个一”活动为抓手，着力推动各镇（街道）聚焦中心、扎实举措、突破难点，全力推动雅鹿PTA、聚源电气、中电振华、大唐热电联产等超
