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1、第四章 建设工程监理规划,第1节 建设工程监理规划概述,第2节 监理规划 的编写,第3节 监理规划 的内容,第4节 监理规划 的审核,引言,第一节 建设工程监理规划概述,一、建设工程监理工作文件的构成 二、建设工程监理规划的作用,一、建设工程监理工作文件构成,（一）监理大纲,监理大纲又称监理方案，监理单位为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 两个作用： 承揽到监理业务 监理工作制定基本的方案,监理大纲的内容：,1拟派项目监理机构的监理人员情况介绍 2拟采用的监理方案 3将提供给业主的监理阶段性文件,（二）监理规划,签订委托监理合同之后 项目总监理工程师的主持下 根据委托监理合同，在监理大纲
2、的基础上 结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定、 经监理单位技术负责人批准 指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。,（三）监理实施细则,在监理规划的基础上 项目监理机构的专业监理工程师 针对某一专业或某一方面监理工作 总监理工程师批准 实施的操作性文件,（四）三者之间的关系,二、建设工程监理规划的作用,（一）指导项目监理机构全面开展监理工作 （二）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 （三）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 （四）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,（一）指导项目监理机构全面开展监理工作,监理规划的基本作用就是指
3、导项目监理机构全面开展监理工作。 建设工程监理需要制定计划，建立组织，配备合适的监理人员，进行有效地领导，实施工程的目标控制。 监理规划需要对项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排。它包括确定监理工作目标，制定监理工作程序，确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。,（二）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据,政府建设监理主管机构对建设工程监理单位要实施监督、管理和指导，对其人员素质、专业配套和建设工程监理业绩要进行核查和考评以确认它的资质和资质等级，以使我国整个建设工程监理行业能够达到应有的水平。 政府建设监理主管机构对监
4、理单位进行考核时，十分重视对监理规划的检查，也就是说，监理规划是政府建设监理主管机构监督、管理和指导监理单位开展监理活动的重要依据。,（三）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据,监理单位如何履行监理合同，如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作，作为监理的委托方，业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作。 业主有权监督监理单位全面、认真执行监理合同。而监理规划正是业主了解和确认这些问题的最好资料，是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要说明性文件。,（四）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,从监理单位内部管理制度化、规范化、科学化的要求出发，需要对各项目监理机
5、构（包括总监理工程师和专业监理工程师）的工作进行考核，其主要依据就是经过内部主管负责人审批的监理规划。 从建设工程监理控制的过程可知，监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整、补充和完善。它在一定程度上真实地反映了一个建设工程监理工作的全貌，是最好的监理工作过程纪录。因此，它是每一家工程监理单位的重要存档资料。,第二节 建设工程监理规划的编写,监理规划是在项目总监理工程师和项目监理机构充分分析和研究建设工程的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设的各方等方面的情况后制定的。 监理规划要真正能起到指导项目监理机构进行监理工作的作用，就应当在监理规划中有明确具体的、符合该工程要求的工作内容、工作
6、方法、监理措施、工作程序和工作制度，并应具有可操作性。 一、建设工程监理规划编写的依据 二、建设工程监理规划编写的要求,一、建设工程监理规划编写的依据,（一）工程建设方面的法律、法规 （二）政府批准的工程建设文件 （三）建设工程监理合同 （四）其他建设工程合同 （五）监理大纲,（一）工程建设方面的法律、法规,工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次： 1国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策 2工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策 3工程建设的各种标准、规范,（二）政府批准的工程建设文件,政府批准的工程建设文件包括两个方面： 1政府工程建设主管部门批准的可行性研究报
7、告、立项批文。 2政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。,（三）建设工程监理合同,在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同以下内容：监理单位和监理工程师的权力和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。,（四）其他建设工程合同.,在编写监理规划时，也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。,（五）监理大纲,监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。,二、建设工程监理规划编写的要求,（一）基本构成内容应当力
8、求统一 （二）具体内容应具有针对性 （三）监理规划应当遵循建设工程的运行规律 （四）项目总监理工程师是监理规划编写主持人 (五) 监理规划一般要分阶段编写 （六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化 （七）监理规划应该经过审核,（一）基本构成内容应当力求统一,建设工程监理的主要内容是控制建设工程的投资、工期和质量，进行建设工程合同管理，协调有关单位间的工作关系。 对整个监理工作的组织、控制、方法、措施等将成为监理规划必不可少的内容。 归纳起来，监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、项目组织、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。施工阶段监理规划统一的内容要求应当在建设监理法规文件或监理合同
9、中明确下来。,（二）具体内容应具有针对性,每一个监理规划都是针对某一个具体建设工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式，有它自己的监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段、它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有针对性，建设工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。,（三）监理规划应当遵循建设工程的运行规律,监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这也决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观
10、规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施对这项工程有效的监理。,（四）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人,监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，这是建设工程监理实施项目总监理工程师负责制的必然要求。当然，编制好建设工程监理规划，还要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，还要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，而且要吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编写。,(五) 监理规划一般要分阶段编写,监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分，这样，工程实施各阶段所输出的工程信息就成为相应的监理规划信息，例如，可划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段。 在监理规划的编写过
11、程中需要进行审查和修改，因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间。,（六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化,现代科学管理应当讲究效率、效能和效益，其中一个方面就是使控制活动的表达方式格式化、标准化，从而使控制的规划显得更明确、更简洁、更直观。因此，需要选择最有效的方式和方法来表示监理规划的各项内容。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方法。我国的建设监理制度应当走规范化、标准化的道路，这是科学管理与粗放型管理在具体工作上的明显区别。可以这样说，规范化，标准化是科学管理的标志之一。所以，编写建设工程监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当做出统一规定。,（七）监理规划应该经过审核,监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认，同时，还应当按合同约定提交给业主，由业主确认并监督实施。,
