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1、中小学专业技术人员诚信建设培训教材学习体会稿各位领导、各位老师：大家好。“绿树浓荫夏日长.楼台倒影入池塘”，在这个凉爽的夏日早晨，很荣幸能够坐在这宽敞明亮的报告厅,跟大家共同学习、共同交流。根据专业技术人员诚信建设培训教材上第七、第八、第九章内容编排，我们今天学习交流的内容分为三个部分：第一部分是建立健全信用信息记录机制，第二部分是建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制,第三部分是诚信建设途径。下面我们首先来了解第一部分建立健全信用信息记录机制。 建立健全信用信息记录机制征信在中国算得上是一个古老的词汇，几千年前在左传昭公八年一文中，就有“君子之言，信而有征，故怨远于其身”，其中，“信而有征”即为
2、可验证其言为信实，意思是说一个人说话是否算数，是可以得到验证的。征信被广泛用作信用调查的同义词是在民国初期。我们在日常生活中感受到征信的存在，却是最近几年的事情。下面我们就一起来了解征信的基本概念。一、征信的基本概念1、定义-是指征集及验证他人信用。简单来说，征信就是专业化的、独立的第三方机构为您建立信用档案，依法采集、客观记录一个人的信用信息，并依法对外提供这个人的信用报告的一种活动。征信记录一个人过去的信用行为，这些行为将影响一个人未来的经济活动。例如，当您向银行申请贷款时，银行可以通过征信机构提供的您的信用报告，更好地了解您过去的信用状况，银行可以更方便、更快捷地作出是否与您进行交易的决
3、定，这样就方便了您的经济活动。经济和社会越发展，征信与个人的关系就越密切。2、内容 征信，要“征”您以下几方面的情况：-“您是谁 ”。也就是您的基本信息，包括您的身份、姓名、家庭关系、家庭住址、联系方式等。-“您借了多少钱”。也就是您的整体负债情况，包括您在哪家银行贷了多少款，办了几张信用卡、每张卡的信用额度是多少，从商店赊购了多少商品，享受多少种先消费后付款的服务等。-“您按约还款了吗”。就是您在什么时候还了什么钱，是不是按合同的规定按时、足额地还了款，包括各类贷款，还包括信用卡、电信等先消费后付款的各种公用事业费用等。-“您遵纪守法了吗”。就是您是否遵守了与经 济活动相关的法律法规，以及法
4、院民事经 济案件的判决信息、已公告的欠税信息等。需要指出的是，征信机构采集的信息都是您在经济金融活动中产生的信用信息，对于一些与信用无关的信息，比如个人存款信息、个人宗教信仰等，征信机构是不采集的。3、作用个人征信现在已逐步影响到个人的经济生活。它的第一个作用，帮助个人积累信誉财富、方便个人借款。例如个人在申请银行贷款、信用卡等业务时，需要花费较长时间、要提供很多材料，以证明自身信用，很多情况下，还可能因无法证明自己的信用状况而得不到贷款。个人信用信息基础数据库建成后，相当于为个人建立了一个信用档案，每一次按时支付水、电、燃气和电话费，以及按时向银行还本付息，都会为个人积累成一笔信誉财富，可以
5、用作银行借款的信誉抵押品，为以后获得银行贷款提供方便。可以预见，随着全国个人征信系统的不断铺开和成熟，今后向银行贷款时，银行会先查一下你的信用报告，如果你的信用很好，则有可能得到银行在贷款利率上的优惠。所以说，个人信用记录是商业银行信贷决策的参考依据。它的另一个作用是，作为政府采购、招标投标、升职就业、出国签证、乘坐飞机软卧、高消费等领域参考依据。4、征信的信息来源-征信信息主要来自以下三类机构：提供贷款的机构。主要是商业银行、农村信用社、小额贷款公司等专业化的提供贷款的机构。这类机构提供的信息主要是个人的信贷信息，如借款金额、还款情况、担保情况以及使用信用卡的情况等。提供先消费后付款服务的机
6、构。主要是电信企业，水、电、燃气公司等公共事业单位，上述单位提供个人缴纳电话费、水费、电费、燃气费等信息。此外，上述机构还提供个人的地址、联系方式等基本信息，而这些信息是由个人在办理业务时提供给这些机构的。法院、政府部门相关部门。刑事、民事案件责任一方的信息主要来自作出判决的法院，个人欠税信息来自相关的税务部门。5、征信机构-即独立于交易双方的专业化的第三方机构。一般来说，真正能够从事征信业务的机构都是一些具有公信力的机构，它们或者是经过上百年的历史、已经在市场中建立了信誉、具有较强的专业水平的市场化机构，或者就是一个国家的中央银行。目前我国比较具有公信力的征信机构有三个: 11315全国企业
7、征信系统，中国人民银行征信系统、国家发改委主办的“信用中国”系统。6、 诚信、信用、征信是三个不同的概念诚信、信用、征信三个词看上去相近，但其差别还不小。诚信是人们诚实守信的品质与人格特征，说的是一个人恪守信用的主观意愿。它属于道德范畴，是一种社会公德，一种为人处事的基本准则。一个人诚信与否，是一个人主观上故意的行为，因此，可以进行道德意义上的评判。 信用，简单地说就是“借钱还钱”，是指在交易一方承诺未来偿还的前提下，另一方向其提供资金、商品或服务的行为。像贷款买房、先消费后付款之类就是日常生活中典型的信用活动。在信用活动中，可能会发生借钱一方“说话不算数”的情况，例如，没有按时还款、交费等，
8、其中的原因可能多种多样，包括主观故意不还，或者虽然主观上愿意还，但客观上确实做不到。例如，没钱、出差、忘了，或者干脆就是个马大哈，但是，无论是什么原因，没有履行合同约定的义务是事实。对这样的事实，由于原因很复杂，很难进行道德上的评判，但可以根据经 验、规律以及一个人过去的行为记录，再利用一些数学和统计上的方法，来预测某个人未来“说话不算数”，不能按时履约的可能性有多大。 征信，本身既不是诚信，也不是信用，而是客观记录人们过去的信用信息并帮助预测未来是否履约的一种服务活动。这里要特别说明的是，征信所记录的是个人的“信用”信息，即个人是否履行了合同约定的义务，而不是“诚信”信息，因为一个人诚信与否
9、，是个人的主观意愿，是道德范畴的事，没有一个放之四海而皆准的标准，更没有一个政府部门能对一个人是否诚信作出评判。二、推行社会信用体系1社会诚信体系的概念 社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系，它是以相对完善的法律、法规体系为基础，以建立和完善信用信息共享机制为核心，以信用服务市场的培育和形成为动力，以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑，以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。社会诚信体系的内部结构： 社会诚信制度，主要包括建立完善的信用法律体系、行政规章和行业自律规则等。 信用管理和服务系统，是由各社会主体单位，包括行政机关、企业、事业单位内部的信用管理系统；以及社会专业
10、机构承担的资信调查、联合征信、信用评级、信用担保、信用管理咨询和商账催收等社会专业服务系统所构成。 社会信用活动，主要包括消费者信用活动、企业信用活动、银行信用活动和政府信用活动等。 监督与惩戒机制，主要包括信用监管制度和失信惩戒制度，运用行政、经济、道德等多种手段，依法对信用活动行为进行监管和失信惩戒，将有严重失信行为的企业单位和个人从市场经济的主流中剔除出去，同时激励守信企业单位和个人。2、社会信用体系的功能社会信用体系由公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系三个组成部分，在信用平台里主要录入了政府机关、企业、个人在金融、交通、工商、税收等多个领域的信用信息。在经济快速发展的当今时代，每
11、个信用主体之间遵循一定的规则达成交易，才能保证经济运行的公平和效率。所以说社会信用体系有以下三个基本功能： 社会信用体系具有记忆功能，能够保存失信者的纪录； 社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩恶，提高经济效率；社会信用体系具有预警功能，能对失信行为进行防范。它的核心作用在于，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。可以充分调动市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。3、建立社会信用体系的重要性建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的需要。信用不仅是市场经济运行的前提和基础，更是市场经济健康发展的基本保障，
12、在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约的信用关系。这种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。可见，没有信用，就没有市场存在的基础。建立社会信用体系是保持国民经济持续、稳定增长的需要。企业的经济活动需要信用来保障，扩大消费市场需要信用来启动，企业是社会信用活动中最活跃的层次，是巨大的信用需求者和供给者。在良好的市场信用环境下，一个国家的市场规模会因信用交易的增长而成倍增长，从而拉动经济、增加就业。因此，要扩大市场消费需求，拉动经济增长，就必须加快建立社会信用体系。建立社会信用体系是防范金融风险和深化
13、金融改革的需要。金融是现代经济的核心，金融安全是国家经济安全的核心，金融风险危及金融安全，而信用风险是目前我国最大金融风险。为了防范金融风险，必须加强信用制度建设。建立社会信用体系是应对全球经济一体化和我国加入WTO后所面临的挑战的需要。进入21世纪，全球经济一体化日益展示为一种新的世界经济新秩序，对世界各国经济、政治、文化等各方面都造成越来越大的冲击。全球化时代的各经济主体都必须按统一的国际市场规则进行经济活动，这就需要有全球统一的信用体系来约束和支撑。建立社会信用体系是培育新的信用文化，改变当前信用秩序紊乱状况的需要。发展市场经济必须培育新的、与市场经济相适应的信用文化，使信用不仅仅是一种
14、美德，更是一种实际的管理手段，与企业的发展和个人的创业、生活、工作、就业等直接挂钩，让守信者获得种种收益，让失信者遭到市场的淘汰。这样一种意识和文化的形成与确立，不能仅靠简单的教化来解决，而必须要依靠规范的信用制度来实现。三 推行社会信用代码制度1、统一社会信用代码近年来，一些部门出于社会管理需要，按照国务院要求，在国家层面建立了而一些基础性的信息系统，如公安部建立了身份证数据库、人民银行建立了征信系统、国家税务总局建立了税收信息数据库、国家质检总局建立了组织机构代码及单位基础信息数据库等等，但是，这些数据库相互割裂封闭，存在信息孤岛问题，无法提供市场经济需要的动态信息化服务，更不用说进行大数
15、据综合分析。为了克服这些问题，2015年10月1日国务院批转了法人和其他组织统一社会信用代码编码规则。1统一社会信用代码是什么?统一社会信用代码是一组长度为18位的用于法人和其他组织身份识别的代码。统一社会信用代码和相关基本信息作为法人和其他组织的“数字身份证”，成为管理和经营过程中法人和其他组织身份识别的手段。统一代码配套“多证合一”改革，服务企业“一照一码”走天下，这样中国法人或其他组织也将像普通居民一样拥有“身份证号”。2社会统一代码谁来用?按照2018年3月最新的国家发展改革委办公厅关于在办理相关业务中使用统一社会信用代码的通知（发改办财金2018277号），企业(暂时不包括个体工商户
16、)、机关事业单位社会团体 、农村集体经济组织、军队事业单位等法人和社会组织必须政府规定的相应机构领取统一社会信用代码。3统一社会信用代码的标注内容有哪些？从唯一、统一、共享、便民和低成本转换等角度综合考虑，统一社会信用代码设计为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）、校验码五个部分组成。（结合PPT图片讲解）为便于行业管理和社会识别，统一代码的第一、二、三部分体现了登记管理部门、机构类别和登记管理机关行政区划，兼容了当前各登记管理部门行之有效的有含义代码功能。为保证唯一性和稳定性，第四部分设计为主体标识码（组织机构代码），充分体现了以组织机构代码为基础建立法人和其他组织统一社会信用代码制度的要求。为防止
