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1、2012 年上半年行政管理学第一次作业 用户 2011 秋入学专科 已提交 名称 2012 年上半年行政管理学第一次作业 说明问题 1 得 3 分，满分 3 分 1、20 世纪 70 年代出现并成为了公共行政学中主要主流学派的是： 所选答案： C. 政策科学 D. 公共政策 问题 2 得 3 分，满分 3 分 2、公共产品可以从不同角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为： 所选答案： A. 纯公共产品 B. 准公共产品 问题 3 得 3 分，满分 3 分 3、威尔逊（Woodrow Wilson）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更难，为了使政府不走
2、弯路，他把政府划分为两个领域（spheres）,即： 所选答案： A. 政治 B. 行政 问题 4 得 3 分，满分 3 分 4、戴维H罗森布鲁姆在公共行政学：管理、政治和法律的途径一书中认为，公共行政学的研究有三种主要途径，即： 所选答案： A. 管理途径 B. 政治途径 C. 法律途径 问题 5 得 3 分，满分 3 分 5、罗伯特B登哈特把公共行政学理论概括为： 所选答案： A. 政治与行政 B. 官僚机构与民主政治 C. 组织与管理 D. 理论与实践 E. 公共组织理论 问题 6 得 3 分，满分 3 分 下列各项中，不属于政府作用的是（ ） 所选答案： D. 市委为其公务员分配住房
3、问题 7 得 0 分，满分 3 分 下列选项中，不属于“强政府”的观点的（ ） 所选答案： A. 政府是能够提供合法的政治秩序基础和有效的政治参与基础 问题 8 得 3 分，满分 3 分 公共组织的物质要素包括（ ） 所选答案： B. 人员 C. 经费 D. 物资设备问题 9 得 3 分，满分 3 分 非营利组织的特点有（ ） 所选答案： A. 非政府性 B. 非营利性 C. 组织性 D. 自治性 问题 10 得 0 分，满分 3 分 行政环境的特点是（） 所选答案： B. 复杂性 问题 11 需要评分 简述西方行政组织理论的演变 所选答案：西方行政组织理论的演变大致分三个时期，形成三种理论。
4、（一）、古典行政组织理论是西方早期的行政组织理论，主要有科学管理组织理论、行政管理组织理论和科层组织理理论。（二）、新古典组织理论又称行为科学组织理论。从 20 世纪 30 年代起，行政组织理论研究引进行为科学方法，形成新古典组织理信纸，主要有人际关系组织理论、组织平衡理论和决策过程组织理论。（三）、现代组织理论：20 世纪 60 年代后，组织理论研究引进系统论、控制论、信息的成果，使西方组织理论进入了新的发展阶段。主要有系统分析组织理论和权变组织理论。上述各种现代组织理论重视从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究行政组织，为此项研究提供了新的理论方法。综观西方组织理论的发展，可以看到，
5、它从重视组织的制度规范到重视人和组织行为的研究，进而发展到进行宏观、综合研究。 问题 12 需要评分 公共预算与政府决算所选答案： 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。政府决算是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是政府年度内预算收入和支出的最终结果，也是国家经济活动在财政上的集中体现。问题 13 需要评分 简述政府行政管理现代化的主要内容 所选答案：（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现代化。（5）行政决策科学化：建立
6、科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。 问题 14 需要评分 试从理论与实践两个方面分析非政府公共组织对政府行政组织在公共管理中的影响？所选答案：（1）在理论上，非政府公共组织参与公共管理，是当代新公共管理的重要内容，进一步丰富了公共行政理论研究的内容，拓展了研究的视野；同时，也构成了当代公共治理理论的重要内容，促进了公共管理主体的多元化（对当代新公共管理和公共治理理论的内容要分别展开说明）。（2）在实践上，非政府公共组织参与公共管理，并与政
7、府行政组织形成互动，积极方面的作用主要包括：有利于在政府社会市场之间形成和谐的关系与进行良性循环，有利于行政决策的科学化、民主化；有利于政府实现职能转变，促进政府从社会中部分退出，形成公共事务管理与公共服务提供的竞争机制；有利于政府缩小公共开支，降低行政成本。（3）影响。影响主要包括：权力多中心、主体多元化，对政府权威产生影响；如果缺乏有效监督，对社会的公平、公正会产生损害。 问题 15 需要评分 试论述政治与行政分离理论的意义与产生缘由；并说明 20 世纪 40 年代以后，这一理论在理论研究与行政实务上的发展情形 所选答案：政治与行政分离理论观点的提出，其主要原因是旧的行政管理理念已经严重阻
8、碍了时代前进的步伐，正如由于封建社会的落后才会被资产阶级文明所代替一样。 首先，政治与行政分离理论的提出,使行政学成为一个独立学科。“尽管他们没有提出公共行政学本身的若干范畴和具体的研究内容，但是却奠定了该学科产生和得以存在的理论基础和研究的传统”, 这为行政管理学这门学科的进一步研究提供了很大的视角，同时也为讨论政府这个公共话题提供了广阔的理论平台。 其次，在实践领域，它解决了现代政府所面临的一系列困惑，比如政党分肥、贪污腐化、行政效率低下、监督机制不健全。近代西方国家在发展资本主义过程中都或多或少的体现了政治与行政相分离的现象，而且取得了较大的成功。在我国，目前正在推行的党政分开的改革也有政治与行政分离理论的影子。 最后，政治与行政分离理论使政府管理由过去的经验管理到现在的科学管理。政治与行政分离理论产生的另外一个巨大影响就是使政府的管理更加科学化、民主化。弥补我们所处在的“制定宪法废除绝对统治者并用人民的控制取而代之的时期”对行政管理的忽视，为“拥有最高权力的人民在使他们掌握权力的新宪法的保障下，着手发展行政管理的时期”的到来奠定基础。
