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1、XYKFQ-Q/E-SC（B）-20050前言#省#济技术开发区简介#省#经济技术开发区隶属于#省#经济技术开发区管理委员会办公室直接管辖，其规划面积30平方公里，位于市区西南，南依连霍高速公路，东临京沪高速公路、新长铁路，北靠陇海、胶新铁路，205国道从开发区南侧通过，京杭大运河绕境而过，直通长江水道，距徐州、连云港、临沂、淮安、宿迁等大中城市均在100公里左右，东靠连云港港口，出海通道非常顺畅。周边80公里范围内分布着徐州观音机场、连云港白塔埠机场和山东临沂机场，构成了快速便捷的立体交通网络。2003年以来，开发区紧紧围绕建设“东陇海线上一流的开发区”这一目标，充分发挥电力、物产和人力资源
2、较为丰富的优势，优化投资环境，制定优惠政策，进一步加快基础设施建设步伐，修建了14条总长24公里的道路，构成了“五纵八横”的道路网络，8平方公里的起步区基本达到“七通一平”。全面开展了基础软件建设，完成了总体规划修编和总体环境评价，建立了ISO9000质量保证体系和ISO14000环境质量管理体系。重点发展精细化工、造纸、食品、纺织服装、机械电子、医药、农副产品加工等产业。到2004年10月，进区项目62个，固定资产投资51亿元，有力地发挥了招商引资和项目建设的龙头作用。斯尔克纺织、福斯达纺织、通新热电、恒盛化肥热电、6万吨草木混合浆、5万吨文化用纸、30万吨硫酸等一批投资超亿元的项目部分已经
3、竣工投产，产业集聚效应初步显现。尤其是纺织服装产业已初具规模，投资亿元以上纺织项目7个，预计2005年喷水、喷气、剑杆织机规模将达到800010000台，力争把#建成江苏乃至全国重要的纺织服装基地。开发区承诺：说到做到；开发区精神：争创一流。#经济技术开发区热忱欢迎海内外客商前来参观考察、投资兴业、共谋发展，共创辉煌。通讯联络方式：#市人民政府#经济技术开发区Xinyi City Peoples Govemment.Xinyi City Economy&Hi-Tech Development Zone.地址：#市大桥西路88号Add: No.88 Daqiao West Xinyi City电
4、话（TEL）：0516-#传真（FAX）：0516-#邮编（P.C）：#网址：http:/#电子信箱（E-mail）:#0.1质量和环境管理体系手册的管理0.1.1质量和环境管理体系手册的编制、批准与发布0.1.1.1党政办公室依据GB/T19001-2000和GB/T24001-2004标准的要求，结合开发区实际情况，负责组织编写质量和环境管理手册。0.1.1.2质量和环境管理手册由管理者代表审核，主任批准发布。0.1.2质量和环境管理手册的发放0.1.2.1质量和环境管理手册的发放由党政办公室登记发放，内部使用和提供认证机构备案的质量和环境管理手册为受控版本，加盖“受控”印章；提供给咨询机
5、构、投资商的质量和环境管理手册为非受控版本，加盖“非受控”印章。0.1.2.2受控版本的质量和环境管理手册持有者，应妥善保管，不得遗失、外借、擅自更改和复制，当调离工作或离开开发区时，应办理变更或交还手续。0.1.3质量和环境管理手册的更改与换版0.1.3.1质量和环境管理手册由党政办公室更改，当受控版本质量和环境管理手册的内容更改时，可以采用划改或用更改页替换作废页的形式更改，所有更改由党政办公室统一集中实施。0.1.3.2当质量和环境管理手册经过重大或多次更改或开发区的质量和环境管理体系发生重大调整时，由管理者代表提出质量和环境管理手册换版申请，经主任批准后实施，质量和环境管理手册的换版仍
6、执行本手册0.1.1的有关规定。0.1.3.3本手册解释权归党政办公室。1.0范围1.1 总则 本质量和环境管理手册依据GB/T19001-2000和GB/T24001-2004标准要求为#省#经济技术开发区管理委员会办公室（以下简称开发区）规定了质量和环境管理体系要求，旨在：证实开发区有能力稳定地提供满足投资商和适用的法律、法规要求的招商引资和项目引进的开发和服务，通过开发区质量和环境管理体系的有效运行，包括对体系的持续改进和预防不合格的过程而达到投资商满意，同时提供了获得质量和环境管理具体执行程序途径的详细信息。1.2 应用 本质量和环境管理手册规定的要求，适用于开发区的招商引资和项目引进
7、的开发和服务。同时也作为第三方质量和环境管理体系审核的依据。依据本开发区的特点和相关的国家法律、法规、政策为企业入园提供服务。不存在设计与开发（7.3），故删减7.3不影响为投资商提供优质服务。2.0引用标准 GB/T19000-2000 质量管理体系 基础和术语 GB/T19001-2000 质量管理体系 要求 GB/T24001-2004 环境管理体系 规范及使用指南3. 术语和定义 本质量和环境管理手册采用 GB/T19000-2000质量管理体系 基础和术语和GB/T24001-2004环境管理体系 规范及使用指南所给出的定义。4.0质量和环境管理体系4.1 总要求4.1.1开发区依据
8、 GB/T19001-2000和GB/T 24001-2004标准建立质量和环境管理体系并已形成文件，全体员工应严格实施和保持,并实现持续改进。为了有效实现开发区质量和环境管理体系，开发区应：a) 制定适宜的质量和环境方针/质量和环境目标、指标；b) 识别开发区招商引资和项目引进的开发和服务所需的过程及其过去、当前或计划中所涉及的环境因素，并确定其中的重大环境影响；c) 识别适用的法律、法规和开发区应遵守的其他要求；d) 过程的识别及输入、输出活动均需按计划、实施、检查和处理的PDCA循环模式进行，并对各过程及持续改进所采取的措施、管理方案进行监控；e) 确定对上述过程、服务质量、环境因素控制
9、所需的准则和方法，形成文件，详见4.2.1中的描述；f) 测量、监控和分析上述过程，监测服务质量和环境绩效并实施必要的措施，以实现所策划的结果和持续改进；g) 确保资源提供和从相关部门或场所获取必要的法律、法规、标准等信息，以支持这些过程的进行和对这些过程的监控。4.1.2开发区质量和环境管理体系覆盖范围见环境管理体系覆盖范围声明。 4.1.3本开发区的外包过程主要是基础设施建设的外包，对外包方进行调查评价并对其实施控制，具体控制方法按7.4“采购”要求进行。4.2文件要求4.2.1 总则4.2.1.1 开发区依据GB/T19001-2000和GB/T24001-2004建立文件化的质量和环境
10、管理体系，包括：a) 质量和环境方针/质量和环境目标、指标；b) 管理手册：以GB/T19001-2000结构为主，融入GB/T24001-2004各要素的要求，编制成管理手册，详见本手册；c) 程序文件：共编制 18个程序文件，其目录详见程序文件清单；d) 三级文件：为手册、程序文件的支持性文件。是规章制度、内外部标准、重要环境信息、现场应急计划等；开发区应考虑体系完整性及其实际运行的需要，制定的作业文件应满足质量和环境管理的要求。作业文件应当明确员工和相关方职责，工作任务、环境风险及应急措施。e) 记录。详见记录清单。4.2.1.2开发区依据 GB/19001-2000和GB/24001-
11、2004各要素的要求编制的管理体系文件，针对各个条款（要素）中的某些要求给出具体的执行程序，使开发区的开发和服务活动处于严格受控状态。4.2.1.3 开发区以书面文字形式形成了所要求的文件化的质量和环境管理手册、程序文件和支持性文件，其他文件亦可是书面文件、音像制品、硬拷贝或照片。4.2.1 质量和环境管理手册4.2.2.1 本手册的主要内容：a） 质量和环境方针/质量和环境目标和指标；b） 开发区组织机构与职责；c） GB/19001-2000和GB/24001-2004条款的描述和相关文件的查询途径；d） 手册的评审、修改和控制。4.2.2.2 本手册是开发区法规性、纲领性文件，是开发区质
12、量和环境管理体系总要求，全体人员必须认真贯彻执行。4.2.2.3 本手册对开发区质量和环境管理体系中未涉及的要求予以删减并做简要说明（见1.2）。4.2.2.4 本手册覆盖开发区质量和环境管理体系所界定的所有部门、场所，其编制以GB/T19001-2000结构及要求为主，融入GB/T24001-2004的要求，描述管理体系的过程及其相互作用，其对应关系见管理手册条款与标准条款对应表。（附录五）4.2.2.5 本手册包括引用了形成文件的程序，列出了程序文件清单（附录四）为查询相关文件提供了途径，详见本手册相关内容。4.2.2.6本手册前言中就质量和环境管理手册的管理控制提出了要求。4.2.2 文
13、件控制4.2.3.1为了对质量和环境管理体系所要求的文件实施有效控制，党政办公室制定并实施文件和资料控制程序。4.2.3.2 根据开发区的实际情况，应对以下文件和资料实施控制：a）管理手册；b）程序文件；c）管理性和技术性文件；d）有关的法律、法规及其他外来文件；e）记录等。4.2.3.3 党政办公室负责文件和资料的控制。各职能部门应按文件和资料控制程序要求对所有文件和资料的实施控制， 以便：a) 文件发布前由授权人员批准并确保其内容的准确性和适宜性；文件名称审核批准管理手册管理方针/目标和指标管理者代表开发区主任程序文件编制部门负责人管理者代表管理性作业文件编制部门负责人管理者代表b) 必要
14、时由管理者代表组织对文件进行评审与更新并再次得到批准；c) 党政办公室编制有效文件清单，记录文件的名称、编号、实施日期等内容，以识别文件的现行状态；d) 管理者代表确定受控文件的分发范围，党政办公室按要求发放，确保与质量和环境管理体系运行的各职能部门获得相关文件的有效版本；e) 所有文件应保持清晰，以便标识和检索；f) 确保相关适用的外来文件在使用前得到确认，按规定范围分发并记录；g) 各职能部门负责将受控范围的作废文件，从所有发放和使用场所及时收回，以防止作废文件的非预期使用，需保留的作废文件必须加盖“作废保留”印章。h) 作为记录的文件也应予以有效控制（见4.2.4）。4.2.2.4 各职
15、能部门应及时获得文件更新信息，以便执行。4.2.3 记录控制4.2.4.1为了对质量和环境管理体系所要求的记录实施有效控制，使其记录的标识、贮存、检索、保护、保存期限和处置符合规定要求，综合服务部制定并实施记录控制程序。4.2.4.2 综合服务部负责对记录的控制和管理。各职能部门应按记录控制程序规定执行，确保记录的及时性、真实性及完整性，及时收集、填写、整理、保存本部门形成的记录。4.2.4.3 记录应予以保持，以便作为开发区提供的招商引资和项目引进的开发和服务符合规定要求以及质量和环境管理体系有效运行的客观证据。4.2.3.4 各职能部门根据管理体系运行的需要，设计适用的记录表格，由综合服务部统一标识、编号、备案。4.2.3.5 各职能部门在体系实施过程中要如实填写记录，字迹清晰，内容完整，不得随意涂改，对外报出的记录要加盖相应印章。4.2.3.6 各职能部门应设专人对记录进行管理，以便记录的检索、查询。
