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1、第八章 公务员职务任免,重点内容： 选任制公务员的任免 委任制公务员的任免,8.1 公务员任免的意义,公务员职务任免是指任免机关根据有关法律法规和任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任一定职务。 意义： 它是合理选拔使用国家公务员重要 的制度保障。 它是提高公务员素质的必要手段。 它是管理公务员队伍的有效手段 它是加强国家政权建设的重要保障,5月17日起，10名北京大学博士后到丰台区政府所属部门，开始为期一周的挂职锻炼。如果考核合格，他们当中的部分人，可能将留在这些职能部门的副处级领导位置上，由科研人员转型至官员。但在他们挂职的单位中，有员工表示“政府工作本科生
2、就足够，不需要博士后”，也有专家明确表示，博士后当官是巨大的浪费。一场争论由此而起。 正方高学历有助行政管理工作(冯晓光丰台区引进的首个博士后官员） 反方博士后当官是巨大浪费(沈明明北大中国国情研究中心主任）,8.2 选任制公务员的任免,选任制：是指按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 适用范围： 中国共产党机关按照中国共产党章程产生的职务 人大机关按照法律选举产生的职务 行政机关按照法律选举产生的地方各地人民政府的领导人员 审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务 政协机关按照中国人民政治协商会议章程选举产生的职务 民主党派机关按照各民主党派章程选举产生的职
3、务,选任制公务员的的任职 通过选举方式任职 部分选举产生的公务员职务，在一定条件下也可以决定任命。 选任制公务员的免职 任期届满不再连任的公务员，所任职务自然终止 任期内辞职、被罢免、被撤职的公务员，所任职务予以免除。,8.3 委任制公务员的任免,委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接委派特定工作人员担任一定职务的任用方式。 任免机关：国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。,任免权限 国务院 省、自治区、直辖市人民政府 自治州、设区的市人民政府 县、不设区的市人民政府 县级以上各级人民政府的工作部门 任免权限原则 各类机关任免权专有 任免权分级享有 任免权法定,任职条件 新进公务
4、员 公务员职位发生变化 免职条件 公务员职位发生变化 因各种原因导致不能履行职责,任职程序 用人单位或上级提出拟任职人选 对拟任职人选进行考核 按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是否任职 对决定任职者颁发任职通知和任命书 免职程序 本行政机关任命的公务员 上级行政机关任命的公务员 对于受到刑事处罚或劳动教养的、受到行政撤职或开除处分的、被辞退的、因机构变动失去职位的或死亡的公务员,8.4 公务员任职的条件与任期制,公务员任职条件 公务员任职应受行政编制限额的限制 公务员任职应受职数的限制 公务员任职应受职务空缺的限制 公务员的任职期限,8.5 国外公务员的任免,英国公务员的任免 美国公务
5、员的任免制度 日本公务员的任免制度,案例分析,中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县
6、委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。,（1）该县政府的人事任免文件该不该撤消？ （2）发生此类事件的根本原因是什么？,（1）这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为： 首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代表大会，县政府无直接任免权，该县政府的人事任免文件是不合法的。 其次，各级国家立法机关享有审查政府的法规、决定和命令的权力。我国宪法明确规定，全国人大常委会有权
7、撤消国务院判定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤消本级人民政府不适当的决定和命令，乡、民族乡、镇的人大有权撤消乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令。 可见，该县人大常委会撤消县政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的权力。 需要明确的一个问题，该县政府以坚持当党的领导作为这次人事任免的依据是不正确的。党对人事工作的领导表现为选拔、推荐人员，提出人事任免建议，但这种建议只有经过法定程序才具有法律效力。案例中，县委对人大常委会的专门汇报没有明确表态是不对的。,（2）发生此类事件的根本原因在该县县委、县政府的领导
8、人员缺乏民主意识和法制观念。在“议行合一“体制下，各级人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主权利、参与处理国家事务的机关，各级人民政府是同级国家立法机关的执行机关。对政府来说，认真贯彻立法机关制定的各项方针政策，主动接受立法机关的监督，既是在坚持民主原则，也是在坚持法制原则。,2 , 12， 36， 80， （ ） A 100 B 125 C 150 D 175 0 , 9， 26， 65， 124， （ ） A 165 B 193 C 217 D 239 0 , 4， 16， 40， 80， （ ） A 160 B 128 C 136 D 140,某离校2006 年度毕业学生7
9、650 名，比上年度增长2 % . 其中本科毕业生比上年度减少2 % . 而研究生毕业数量比上年度增加10 % , 那么，这所高校今年毕业的本科生有： A 3920 人 B 4410 人 C 4900人 D 5490 人,现有边长1 米的一个木质正方体，已知将其放入水里，将有0 . 6 米浸入水中如果将其分割成边长0. 25 米的小正方体，并将所有的小正方体都放入水中，直接和水接触的表内积总量为： A 3. 4 平方米 B 9. 6 平方米 C 13. 6平方米 D 16 平方米,把144 张卡片平均分成若干盒 ，每盒在 10 张到 40 张之间，则共有（ ）种不同的分法。 A 4 B 5 C 6 D 7,C C D CCB,
