办理违纪案件的一般程序

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1、1办理违纪案件的一般程序受理举报初查后写出初查报告立案呈批报告（立案请示）立案决定、发立案决定书成立调查组调查，写出错误事实见面材料，与涉案人员见面签字调查组对涉案人员所提不同意见作出说明调查组写出调查报告支部大会作出处分决定（给予政纪处分的，所在单位行政会议作出行政处分意见）与涉案人员见面签字，对涉案人员所提不同意见作出说明和复议意见提交党委会议（行政会议）讨论向上级纪委请示案件检查审阅、校正、装订移送审理审理室审核、审议写出审理报告市纪委常委会或监察局办公会议讨论副处级以上（含副处级）干部的党纪、政纪处分向市委、市人民政府请示待市委、市政府批复后 ，市纪委、市监察局下发党纪、政纪处分决定处

2、分决定送达本人和相关单位，处分执行情况回执立卷归档。2常用纪检监察文书格式一、初查报告初查报告的构成包括标题、呈送单位、正文和落款四个部分。一般写作要求是：1、标题。通常写为关于对群众举报（被反映对象的姓名或单位名称）问题（事由）的初查报告 ，如事由是“挪用公款” ，标题可写成关于对群众举报李挪用公款问题的初查报告 。如果被反映问题较多，不便于一一列出的，可将标题中的事由用“有关问题”来加以概括，如关于对群众举报李 有关问题的初查报告 。2、呈送单位。应顶格写明主送单位名称，通常是初查工作的批准机关。3、正文。这是初查报告的主体部分，主要内容有：（1）被反映对象的基本情况，个人的有：性别、出生

3、年月、政治面目、学历、民族、籍贯、工作单位及职务等。（2）事由，即何时何人反映（检举）何人（被反映人）或何单位（被反映单位）何种（性质）问题；领导人（姓名、职务）何时批示（批示主要内容或引述批示原文） ；何种组织3或何人按照批示何时间内进行了初步核实。（3）初步核实的结果与存在的疑点。按所反映的问题发生时间顺序或问题性质分类，对初步核实的情况进行叙述。对因各种客观原因尚未核查清楚的疑点，也要作出说明交代。（4）处理建议。承办核查部门与人员就初查情况，向批准机关提出是否立案及其它相应处理的建议。经初查，违纪问题属实，建议批准机关立案查处；问题明显较小，可建议批准机关不予立案，对其批评教育；问题失

4、实的，建议向当事人或在一定范围内澄清。正文之后，另起一行，写上“以上报告妥否，请批示” 。4、落款。写明承办核实的机关部门的名称和年月日。参与初查人员在报告上要分别签名。例文：关于对群众举报李 挪用公款问题的初查报告中共东莞市纪委：4根据市纪委领导同志关于 的批示， 镇纪委成立由镇纪检办主任同志、镇纪委委员 同志和镇办副主任 同志组成的调查组，从 2006 年 3 月 1 日至2006 年 3 月 20 日，对群众来信举报李挪用公款的问题进行了初核，现报告如下：李，男，1966 年 4 月出生，汉族，大专学历，东莞市 镇人，1993 年 10 月加入中国共产党，1993 年 11 月至 200

5、4 年 9 月任 村党支部书记， 2004 年 10 月至今任镇外经办副主任。经查，李在担任 村党支部书记期间，利用职务之便，于 2004 年 5 月 10 日，指使该村出纳员 从村集体帐户中提取公款 20 万元给儿子 经商，2005 年 12 月 5 日已归还。李的行为已构成挪用公款的错误，且数额巨大，根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例 （中纪发19944 号文）第十四条第三项的规定，建议市纪委立案调查。以上报告妥否，请批示。5调查人：镇纪检办主任纪委委员党政办副主任2006 年 3 月 20 日二、立案呈批报告立案呈批报告，是建议对犯有违纪错误并需要给予纪律处分的被检查对象，进行立

6、案调查的请示。立案呈批报告由文头、编号、标题、主送单位、正文、落款等组成。一般的写作要求是：1、文头和编号。文头格式为中共东莞市镇纪律检查委员会立案呈批报告 ，并编上号，如编为“纪请20074 号” 。2、标题。通常写为关于对 （被检查对象的姓名或单位名称）违纪问题的立案请示 。3、主送单位。顶格写明立案批准机关。4、正文。主要包括五个方面的内容：（1）被检查人的基本情况。 （2 ）案件线索来源。简明扼要地说明何时何人反映什么问题，根据哪些领导的什么批示在何时间段进行了初步核实。 （3 ）初步核实认定的主要违纪问题。 （4）呈报立案的依据，即党纪、政纪法规的具体条款。 （5）呈报单位意见。65

7、、落款。写明呈报单位名称和年月日。报告呈送时应附反映、检举材料和初步核实情况报告材料。例文：中共 镇纪律检查委员会（套红）纪请20074 号 签发人：关于对黎 违纪问题的立案请示中共东莞市纪委：2006 年 12 月 20 日，署名“村群众”的群众来信，揭发村党支部书记黎，于 2005 年 10 月至 2006 年 3 月间，涉嫌受贿和嫖娼。根据市领导关于 的批示，我镇纪委派员于 2007 年 2 月对来信反映的问题进行了初核，黎的违纪问题确实存在。7黎，男，1955 年 5 月出生，身份证号码：，汉族，东莞市镇人，初中学历， 1980 年 10 月加入中国共产党，1999 年 7 月至今任村

8、党支部书记。主要问题：一、2005 年 10 月，把本村委会办公大楼工程发包给个体建筑包工头罗 ，从中收受包工头人民币 5 万元。二、2006 年 3 月 6 日去海南岛三亚旅游，在酒店嫖娼。为了弄清全案，根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第十六条的规定，建议对黎立案调查。当否，请批示。附：检举信和初查报告各 1 份中共镇纪律检查委员会（盖印）2007 年 1 月 20 日三、立案决定书8例文：中共东莞市纪律检查委员会（套红）秘密（密级）东纪立字200号中共东莞市纪律检查委员会立案决定书东莞市局党委：经我委初查核实，（单位） （职务） 同志有严重违犯党纪、政纪事实，根据中国共产党纪律检

9、查机关案件检查工作条例的规定，中共东莞市纪委常委会议研究决定，对 同志予以立案。中共东莞市纪律检查委员会（印章）2007 年 12 月 6 日主题词：立案决定书 （违纪者姓名）抄送：市委组织部（如果违纪者是公务员或国家干部身份，同时抄送市人事局）中共东莞市纪委办公室 2007 年 12 月 6 日印发9四、错误事实见面材料和说明材料错误事实见面材料，指调查组在调查取证结束后，就所认定的错误事实写成的与被调查人进行见面核对的材料。材料由标题、正文和落款三部分构成。1、标题。通常是用关于 同志所犯错误事实的见面材料 ，若是单一的错误，可在标题中写明是什么性质的错误，如关于 同志违反财经纪律错误的见

10、面材料 。2、正文。一般写清楚被调查人的基本情况、所犯错误事实及其性质。写错误事实时，要注意几点：（1）只写认定作处分依据的事实。 （2）对事实不夸大也不缩小。 （3）用词要恰当，表述要严谨，不能有可产生歧义的语句。3、落款。落款单位一般为市纪委某室或某镇纪委或机关单位纪检组，并于后写上年月日。错误事实见面材料经被调查人核对后，被调查人应在该材料上签署意见、签名、按指模。对被调查人的合理意见，应予采纳；对其不合理的意见，调查组要写出有事实根据的说明。写说明材料时应注意：（1）如被调查人不承认或推托辩解所认定的错误事实，则要用清楚的事实、确凿的证据说10明事实的存在与情节的轻重。 （2）如被调查

11、人对适用纪律条规及定性提出质问或辩解，则要运用有效的纪律条规予以说明。 （3）对明显故意狡辩、拒不承认错误的，应说明其不端正的认错态度。值得注意的是，错误事实见面材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证人等内容。例文一：关于陆 同志所犯错误事实的见面材料陆，男，1976 年 1 月出生，汉族，韶关市曲江县人，大专学历，1998 年 9 月参加工作，2000 年 8 月加入中国共产党，曾任 镇宣传干部，现任 公司党支部书记兼总经理。陆所犯错误事实如下：一、发包工程，从中受贿2006 年 1 月，陆二、利用职务之便侵占集体财物2007 年 3 月，陆11上述错误事实揭露后，开始陆对错误避而不谈，

12、经过教育后，认错态度较好，坦白交代了问题，于 2007 年 8 月20 日退清了全部赃款赃物。中共镇纪律检查委员会2007 年 9 月 4 日见面人意见：陆（签名并按指模）2007 年 9 月 9 日例文二：关于杨 同志所犯错误事实的见面材料杨，男，1978 年 8 月出生，汉族，东莞市 镇人，高中学历，2000 年 8 月参加中国共产党，2002 年当选村委会委员，现任 镇 村村委会委员。杨所犯错误事实如下：2004 年 9 月间，村委会干部李、韩、梁、杨 讨论决定，将位于 村的一块约 100 亩的荒地租给黄（ 镇人）使用，此事没有提交村民代表大会研究。双方商12定实际租金 37 万元，但合

13、同只写租金 30 万元，另外 7 万元直接支付现金。2004 年 12 月 3 日双方签订了有期有偿租赁土地合同书，合同约定：村把 100 亩左右的山地租赁给黄 ，租期50 年，租金 30 万元一次性付清。随后黄把 30 万元转入经济联合社的账户内，并按约定将 7 万元交给杨 。杨在合同的见证人栏目上签了名。签订合同后，杨从 7 万元现金中分得 16000 元。根据上述错误事实。杨身为共产党员，在担任村委会委员职务期间，将位于村“的一块土地租给黄 使用，伙同李等人侵吞村集体资产，杨个人侵吞 16000 元，已经构成职务侵占的犯罪事实。杨在检察院约其谈话期间，承认在出租土地过程中侵占村集体资金

14、16000 元的错误事实，认错态度较好，于 2006 年 5 月 12 日已经主动退款 16000 元。中共镇纪律检查委员会2006 年 月 日13见面人意见：杨（签名并按指模）2006 年月日五、调查报告案件调查报告，是纪检监察机关从事案件检查的人员，在案件调查工作结束后，将调查的情况综合整理，并相应提出处理建议，向立案机关写的报告，调查报告要打印成文。如一宗案涉及多人的，只需写一份调查报告，但应将每个人的简历、涉案情况、在案中的责任大小、量纪的轻重写清楚。调查报告的构成包括标题、导语、事实、结论和落款五个部分。一般的写作要求是：141、标题。有三种常用的格式：第一种：关于（被检查对象的姓名

15、或单位名称）问题的调查报告 。这种标题多用于违纪问题比较单一的情况，例如：关于王受贿的调查报告 、 关于王 、李 、张等三人受贿的调查报告 。第二种：关于（被检查对象的姓名或单位名称）所犯错误的调查报告 。这种标题多用于违纪问题多而不便一一列出的情况。第三种：关于群众举报（被检查对象的姓名或单位名称）几个问题的调查报告 。这种标题适用澄清事实或经查不足以给予纪律处分的调查报告。2、导语。一般要反映如下的情况：（1）被调查对象的基本情况简介。（2）立案依据。包括案件线索来源，初步核实情况简介、领导批示和批准立案的机关、时间等。（3）调查组的情况。包括何时成立，由哪些机关牵头组织或联合组织，哪些部门、多少人员参加，历时多久。（4）采取的措施情况。被调查人有无被停职检查、免职审查，有无被公安、检察机关监视居住、拘留、逮捕等。（5）调查的主要问题及对案件调查进行总的评价。3、调查事实。这是调查报告的主体部分，要写清楚如下15几