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1、汇 报 提 纲#县人民政府今天，省食品安全示范县考核验收组莅临我县检查指导，这不仅是对我县的食品安全工作的督促、鞭策，也是对我县其他各项工作的关心和支持。在此，我代表县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导多年来对我县食品安全工作的支持、帮助表示衷心的感谢！下面，我把有关情况向各位领导汇报如下：#县总面积1038平方公里，辖12个乡镇和1个省级经济开发区，300个行政村居，64万人口。去年以来，全县各级牢固树立科学发展观，紧紧围绕“解放思想创新业，跨越发展建强县”的主题，按照“一二三四五”的工作思路，凝心聚力，攻坚破难，锐意进取，全县国民经济和社会各项事业呈现出又好又快发展的局面。20
2、08年，全县完成生产总值117亿元，实现地方财政收入3.2亿元，分别比上年增长15.6和16.1；规模以上工业企业发展到258家，实现销售收入突破200亿元、利税达到12亿元，分别增长41%和44%。今年12月份，全县实现地方财政收入3985万元，规模以上工业产值27.92亿元，同比分别增长14.1%、21.38%。在加快经济发展的同时，县委、县政府高度重视食品安全工作，将其作为促进区域食品产业发展和保障人民群众饮食安全的重要举措，摆在重要议事日程，集中部署，重点安排，全面推进，工作取得了明显成效，全县未发生一起重大食品安全事件。2008年7月被确定为第二批省级食品安全示范县创建单位。目前，全
3、县共有食品生产加工企业28家，生猪屠宰企业19家，食品经营企业1156家，餐饮单位322家，学校食堂32家，农贸市场（集市）24处；发展标准化种植示范基地15个，绿色、无公害农产品品牌达到14个，市级标准化养殖小区16处，食品从业人员近万人。一、强化领导，完善机制，强力保障创建工作扎实推进近年来，在省、市主管部门的指导帮助下，县委、县政府将省级食品安全示范县创建作为全县的重点工作，围绕创建目标任务，健全机构，落实责任，强化措施，有力推动了各项工作的深入开展。（一）加强领导，完善创建工作机制。2008年9月，县委、县政府召开了省级食品安全示范县创建工作动员大会，制定下发了关于创建省级食品安全示范
4、县工作的意见、#县创建省级食品安全示范县工作实施方案等文件，县政府与相关单位签订工目标责任书，明确把食品安全和示范县创建工作纳入对乡镇政府和部门工作的考核范畴。同时，为推动工作开展，县里专门成立了由县长任组长，四大班子有关领导和相关职能部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，负责协调解决工作中遇到的矛盾和问题。在县食品药品监管局设立了创建工作办公室，从食品药品监管、卫生、质监、工商等8个职能部门抽调16名业务骨干，具体负责创建工作。建立实行创建工作目标管理制度，将任务细化分解到月、周、日，将责任落实到单位和人员，并定期不定期地进行督查考核，对领导重视程度高、工作进展快的单位给予通报表扬，对措施
5、落实不到位、工作进展缓慢的单位给予通报批评。各级各部门也将创建工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，制定方案，细化任务，扎实开展各项工作，做到目标明确、责任到人、措施到位，从而在全县形成了上下联动、全民参与、整体推进的工作局面。（二）注重宣传，营造创建工作氛围。充分利用各种手段，对创建工作进行全方位、广角度、多层次的宣传，努力营造人人关心、支持、参与的浓厚范围。积极发挥报纸、电台、电视等新闻媒体的舆论宣传和监督作用，创建专栏、设立专题、开通网站，及时宣传报道创建动态，表扬先进，曝光落后，多次掀起宣传高潮，扩大了社会影响。各部门、各基层单位按照县里的部署要求，采取办专栏板报、设咨询站、发放宣传
6、单、举办知识讲座等方式，组织食品安全知识“进乡镇、进乡村、进学校、进社区、进企业”活动，深入开展食品安全宣传教育，公众对食品安全满意度达到84.5%。同时，在城乡主要路口、重要位置，设置创建宣传广告和标语，烘托创建气氛。从而使宣传活动做到了“电视上有影，广播里有声，报纸上有字，手机有短信，街头有标语”，达到了较好的宣传效果，形成了良好的社会氛围。（三）健全“三网”，强化基层基础工作。围绕“监管责任网、群众监督网、现代流通网”做文章，把农村食品“三网”作为监管工作的重中之重，集中力量宣传发动，组织实施。一是责任网求实。参照县食品安全协调委员会构成，以乡镇为单位成立食品安全委员会，在乡镇安全生产办
7、公室加挂食品药品安全办公室牌子，赋予乡镇食品药品监管职能；在行政村成立食品安全领导小组，逐级完善食品安全机构，农村监管体系覆盖率达到了100%。二是监督网求细。采取一网多用的办法，在原有农村药品监督网络的基础上，聘任62名乡镇工作区书记为食品药品安全协管员、312名村支部书记为食品药品安全信息员，发放聘书，明确职责，加强培训，切实提高其工作责任心和业务能力。三是流通网求深。依托“万村千乡市场工程”，积极引导食品流通企业在农村开展连锁经营，构建以城区超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品现代流通网络，不断改善农村食品消费环境。全县共建设配送中心2个和农家店590个，农家店乡村覆盖率达9
8、8%。二、突出重点，落实职责，全面提升食品安全管理水平按照“分段监管为主，品种监管为辅”和“谁主管、谁负责”的原则，强化“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的工作机制，全县食品安全管理水平和质量得到全面提升。（一）食品源头保障能力逐步增强，农业投入品使用得到有效规范，鲜活农产品抽验合格率达90%以上。一是狠抓农业投入品市场监管。先后组织开展了农资市场专项整治和放心农资下乡进村活动，督促农资经营户严格落实“三档两卡”制度，详细记录所售农药的来源、去向，为责任追究提供保障。二是抓好种植基地标准化建设。制订了农业标准化生产示范基地管理考核办法，在与群众生活息息相关的粮食、瓜菜、
9、果品等“菜篮子”产品生产上，按照统一规划安排、统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一插牌立标的“五统一”要求，建立了南古镇后醋庄葡萄基地、#镇山西村草莓基地、朱仓乡后穆疃蔬菜基地等15个标准化种植示范基地，临沂东盛伊思德食品公司有10个产品拿到了绿色食品证书。三是加强农产品检验检测。2008年抽样检测蔬菜3504批次，速测合格率达98.7%，抽样检测水果51批次，速测合格率94.1%。蔬菜农残超标率比去年同期下降3.3个百分点，全县未发生重大农产品质量安全事故。四是强化畜禽产品监管。以创建食品安全示范县为契机，与各养殖场签订产品质量安全责任书，严格落实考核，确保畜禽产品质量安全。全县3
10、0处标准化养殖场中，有16处通过市级标准化验收。五是全程抓好水产养殖质量监控。大力推行生态型、标准化、无公害健康养殖技术，严格执行渔药、饲料、添加剂等有关禁用、限用制度，实施生产日志、鱼病处方制和水产品上市休药期制度，依法对水产种苗进行检疫检验，杜绝引种造成的疫病传播与蔓延。目前，全县有养殖水面2.35万亩，其中名优养殖面积6000亩，无公害标准化养殖基地10000亩，国家级出口备案养殖场1家。（二）生产加工行为得到全面规范，食品抽验合格率达到100%。一是加强企业监管。将监管任务分片包干，定区域、定企业、定人员、定任务、定责任；在监管的方式上采取巡查、强制检验、年审、监督抽查、回访五种形式，
11、不断提高食品生产企业的食品质量安全意识。目前，全县28家食品生产加工企业，已全部取得食品卫生许可证、营业执照、生产许可证，获证率达到100%。二是加强小作坊监管。对全县食品小作坊区分情况、分类治理，研究制定了“四记录、一限定”制度，要求食品小作坊建立进货记录、生产记录、添加剂使用记录和销售记录，并限定销售区域。目前，28家获证企业及7家食品小作坊已全部建立台帐，签订质量安全责任书，并进行信用体系评价和食品添加剂备案。三是完善食品监督抽查检验体系。对获证企业制定了检验人员资格管理制度和企业检验室合格证制度，指导其严格落实出厂强制检验；对企业自己不能检验的项目，监督其到有资质的检验机构委托检验。2
12、008年，共对28家食品生产加工企业及部分食品小作坊的产品，抽样43批次，合格率达100%。（三）落实生猪定点屠宰制度，定点屠宰率达到100%。县政府成立了由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的生猪产销管理领导小组；由县经贸局牵头，从工商、卫生、药监、畜牧、质监、环保等部门抽调6名同志，组建了县生猪屠宰管理稽查大队，动检部门在各定点屠宰场派驻16名检疫员，加强对生猪市场的监督管理，有力维护了生猪产品市场秩序。目前，我县共有生猪定点屠宰场（厂）15家，生猪屠宰定点企业4家，定点屠宰场日屠宰量120头，进点屠宰率达100%；城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使
13、用的猪肉全部来自定点屠宰企业。（四）食品流通环节进一步规范，建立了市场快检体系。一是建立健全了以“四制”为主要内容的食品安全监管机制。严格按照全省四制工作规范的要求，规范流通环节的销售行为，食品经营企业均实行进货检查、索证、索票制度，并建立食品进货检查验收登记台帐，保证了食品经营行为的规范性。目前，城区6处超市、乡镇1156家食杂店，进货索票制度及进货台帐落实率达到100%。二是以落实食品安全“四项制度”义务监督员选聘工作为抓手，选聘义务监督员26人，其中人大代表9人，政府部门工作人员7人，村委工作人员2人，食品经营者8人，切实加强对食品流通企业及执法工作的社会监督。三是完善提高市场检验监测能
14、力。县工商部门配备了快检设备和人员，定期对集贸市场进行检验监测，确保了集贸市场食品安全。今年3月，投资15万元在部分超市、商场安装了6台食品质量安全条码查询机，市民只需轻扫食品包装上的条码，即可自助查询食品质量信息，有效预防了市民购买假冒伪劣和不合格食品的情况。（五）餐饮消费量化分级全面推行，农村餐饮店食品卫生抽验合格率达到95%，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到85%以上。一是全面推行餐饮消费量化分级管理。根据食品卫生监督量化分级管理的要求，对全县各学校食堂进行合理布局和整改，并按照卫生部食品卫生监督量化分级指南进行了评审。目前，全县32处学校食堂全部实行量化
15、分级管理，量化分级管理率达到100%。二是加大农村餐饮店食品卫生抽验力度。2008年，卫生监督部门共出动检查人员1235人次，抽检农村餐饮单位142处，抽样各类餐饮单位样品（包括餐具、水质、调料等）158份，合格率达到95%。三是严格落实原料进货索证索票制度。按照“集中目标、集中人员、集中时间、集中行动”的四集中要求，对所有餐饮单位进行拉网式检查，做到横向到边、纵向到底，不走过场、不留死角。2008年，共出动监督人员1258人次，检查餐饮单位2269户次，覆盖率达100%。在专项检查中，督促指导322家餐饮单位、32家集体（学校）食堂，全部建立食品安全质量购销档案、食品进货检验、索证、索票、购
16、货台帐和质量追究等制度。四是农村集体聚餐备案落实到位。2008年下半年，我县开始实施农村集体聚餐备案工作。县卫生部门积极配合各乡镇搞好农村自办宴席、集体聚餐的备案登记、农村厨师的健康体检和培训，并全力做好现场卫生监督检查的工作。三、四季度全县农村集体聚餐674次，实际备案率576次，备案率达85.4%以上。2008年10月份齐鲁电视台对我县农村集体聚餐备案管理工作进行了采访报道。三、立足实际，创新举措，食品安全长效机制建设形成特色亮点坚持以省级食品安全示范县创建为抓手，在认真落实常规工作，依法加强日常监管的同时，着力在长效机制建设上下功夫、求突破，食品安全管理工作积累了不少特色和亮点。一是食品安全信用体系建设稳步推进。2006年，县政府下发了#县食品安全信用体系建设意见，开始在部分企业进行食品安全信用体系建设试点。2008年，推广到食品监管各个环节。目前，全县15处种植基地、16处市级标准化养殖基地、28家食品生产企业、1156家食品经营单位、35
