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1、行政管理办文程序和标准一、办文程序和标准所谓办文，对上是请示报告工作，对下是通报指导工作，横向是联系协调工作。办文工作水平和效率的高低，直接关系到企业和领导的形象，关系到全市各项工作能否迅速、准确、彻底地得到贯彻落实。这就要求在办文时对每一件文稿，都要一丝不苟、精益求精地制作和审核；对每一句话、每一个词语乃至每一个标点都要认真推敲、仔细琢磨，确保文件出手后经得起检验。（一）目的通过制订公文办理标准，规范办文、发文程序，提高办文、发文的效率和质量。（二）适用范围1.市局（公司）各职能部门：（1）各基层单位的请示、报告件的处理；（2）上级来文、批示及平级、不相隶属单位来函的处理；（3）各职能部门业
2、务范围内文件的制发；（4）其他文件的办理。2.各区县局（营销部）办公室：（1）各乡镇人民政府，县直各办、局，各村民委员会或街道社区的请示、报告件的处理；（2）上级来文、批示及平级、不相隶属单位来函的处理；（3）区县局（营销部）业务范围内文件的制发；（4）其他文件的办理。（三）职责1、市局（公司）局长（经理）和县局（营销部）局长（主任）对公文办理工作负总责，相关分管领导具体负责。2、市局（公司）各职能部门和县局（营销部）办公室负责来文的办理及相关公文的起草和审核。3、市县（区）两级办公室负责文件的印发及跟踪落实领导签发文件的办理情况。（四）公文办理要素1、收文要素收文登记、签收、评审、拟办、会办
3、或法核、领导签批、办复或拟文、存档。2、发文要素拟稿、核稿、审稿、签发、校核、印发、存档。（五）收文办理程序和标准1、收文登记：市县（区）两级办公室为接文部门，其他部门和分管领导原则上不直接受文，直接送达的文件要转市县（区）两级办公室登记。市县（区）两级办公室要指定专人对所有来文做好登记，做到不遗漏、不缺件；文件登记要按顺序分类编号；收到来文后，要审核来文是否符合公文规范；对不符合规范的公文，直接送达的，应当面告知送达人修改完善后重报，通过邮寄、收发渠道送达的，一日内办理退文手续。经办公室主任审评符合公文要求的来文，填写公文处办卡后，统一送分管领导办理。收文登记工作要在收文后一个工作日内完成。
4、急件、特急件随到随送、随批随办。2、拟办：办公室主任按有关规定提出拟办意见。来文所附资料不全的，督促来文单位限期补送；涉密公文、重要紧急公文，按有关规定提出确定密级、紧急程度的意见。该项工作一般在一个工作日内完成，需来文单位补送材料的，办理时间顺延。（1）拟办意见应以国家法律为依据，体现依法行政。（2）拟办意见要字迹清楚，观点明确，具有积极的建议性和较强的可操作性。（3）落款应签署姓名和时间。3、会办或法核：来文需征求部门意见的，分送相关部门，市县（区）两级办公室负责催办，限期办结（原则上为1个工作日内），需征求部门意见的所有来文必须注明“逾期视为同意”的字样；涉及法律法规性内容，需进行会办或
5、法核。会办或法核工作要在3-4个工作日内完成。4、领导签批：市局（公司）局长（经理）或分管领导根据拟办意见，在规定时间（原则上为2个工作日内）作出批示。各层级签批均要在1个工作日内完成，并签署审核人姓名和时间。如分管领导不能直接批示，可电话请示，事后补批。5、办复或拟文：对领导的批示件，承办部门要指定专人尽快落实，做好部门之间文件的移交登记签收，以便查找文件去向，确保文件不丢失、不遗漏。市县（区）两级办公室要按时督促检查领导批示件的落实情况，及时反馈信息，确保领导签批的文件件件有落实。（1）需提交局长（经理或主任）办公会议研究确定的签批件，在领导签批后，由市县（区）两级办公室收集，按会办程序控
6、制。（2）需发文的签批件，各相关部门要尽快拟文下发。该项工作要在领导签批后2个工作日内完成。（3）需送有关部门办理的事项，要尽快通知有关部门办理；领导已作明确批示，可不发文的，由市县（区）两级办公室将领导批示连同来文复印件一并转送有关部门或单位。该项工作要在1个工作日内完成。6、存档：已经办结的来文，要将原件及相关资料存档。（六）发文办理程序和标准1、拟稿：拟稿工作由相关部门或市县（区）两级办公室负责；文稿形成后，应将附件、发文稿纸、依据材料等附于文稿后，完整反映成文过程；拟稿完毕后，签署拟稿人姓名和日期。拟稿工作原则上要在1个工作日内完成，最长不能超过5个工作日。2、核稿：市局（公司）各职能
7、部门将草拟的文稿送办公室核稿，涉及法律内容的还要送法规科核稿，如发现问题，由办公室或法规科提出处理意见或建议，由主办职能部门补充、修改。核稿完毕后，应签署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1个工作日内完成。由于县区局（营销部）办公室承担所有文件的拟稿，故暂不涉及核稿环节。3、审稿：核稿后将文稿送呈有关领导审核、签发，如领导出差，应电话请示，事后补签。审稿完毕后，应签署审稿人姓名和日期。审核工作要在1个工作日内完成。4、签发：审稿后，由市县（区）两级办公室将文稿送单位负责人签发，签发工作原则上要在1个工作日内完成。如领导出差，以电话请示，事后补签。（1）市局（公司）以“同烟党”格式行文的，由人事科或
8、政工科负责呈单位负责人和分管领导签发；以“同烟局”和“同烟司”格式行文的，由相关部门或办公室呈单位负责人和分管领导签发。除特殊情况外，单位负责人和各分管领导不签发未经核稿、审稿的公文。（2）由于各县区局（营销部）办公室是唯一拟稿部门，所以发文时格式一律为“x烟办xxxx（即年份）x号”，例如城区局（营销部）拟发2008年一号文件，正确格式为“城烟办20081号”，其他县区局（营销部）依次类推。签发人应签署明确意见，并签署姓名和日期。其他审批人圈阅，应视为同意。5、校核：（1）经签发的公文，由市县（区）两级办公室编制文号，并负责体例等方面校核。（2）经校核的公文，由市县（区）两级办公室出公文校样，才能付印；校对人员应对公文进行全面校对，包括文种、格式、文号、文字、标点符号、发文范围等，如发现问题，应作相应的技术处理。校对人员欲对公文内容作更改的，应报请审稿人、签发人同意。校对完毕后，应在发文稿纸上签署校对人姓名和日期。6、印发：公文清样，经市县（区）两级办公室检阅无误后方可付印，盖印后按要求装订、分发。7、存档：公文印发后，要将文件原稿、发文稿纸及正式文件2份存档，承办单位或部门留存1份。
