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1、锦州市教育局2012年工作要点 （征求意见稿）2012年全市教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面实施锦州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称规划纲要），以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为主线，以促进教育公平、提高教育质量为重点，以建立科学管理体系为支撑，以党的建设和队伍建设为保证，以推进十二项重大工程为载体，实现我市教育发展再上一个新台阶，使教育为经济社会发展提供更强有力的智力支撑和人才支持。一、贯彻全市教育工作会议精神，把全面实施规划纲要的各项
2、任务落到实处1.深刻领会规划纲要，在全面实施规划纲要中统一思想。一是全面领会和贯彻规划纲要的基本精神和基本要求，结合各自的实际，组织编制、完善并实施我市各级各类教育专项规划和“十二五”教育发展规划。二是研究制定规划纲要确定的十二项重大改革项目实施方案，按照统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，有计划、有步骤的组织落实和实施，确保各项教育改革稳步推进。三是深入推进我市承担的省教育体制改革重大项目的试点工作。项目单位和试点学校要制定切实可行的推进计划，在推进的过程中注重问题的破解和经验的积累，要用翔实的数据和有效的建议，为上级部门提供决策依据。四是动员全社会支持教育改革发展。对规划纲要提出
3、的任务进行责任分解，督促各级政府落实规划纲要提出的任务要求。加强和改进教育信息公开和新闻宣传，围绕教育中心工作和重点工作，创新机制，搭建平台，宣传贯彻落实规划纲要的创新举措，为办好人民满意的教育创造良好的舆论环境。2.坚持改革创新，使全面实施规划纲要有不竭的动力。一是进一步理顺相关的教育管理体制管理办法。依法行政、依法治校，依规管理，在市直学校实行目标管理、综合评价的管理办法，使教育行政管理和学校管理更加规范有序。二是进一步完善管理机制，通过相关的政策支持和导向，充分调动各方面的积极性，增强学教办学活力，确保各级各类教育均衡发展、优质发展、可持续发展。三是要把提高质量作为教育改革创新发展的核心
4、任务，坚持规模和质量的统一，加强教育科学研究和创新实践，积极探索教育内涵发展的新路子。3.切实加强领导，使全面实施规划纲要有坚强的组织保证。各级教育行政部门加强对各级各类学校实施规划纲要的领导、指导、督促、检查。发现、培养、总结推广典型经验，推进规划纲要中确定的各项工程全面展开并取得成效。各级各类学校要在明确目标任务的基础上，采取有力措施积极开展工作，确保落实规划纲要卓有成效。 二、落实各项发展任务，不断提升教育改革发展活力和综合实力4.落实学前教育三年行动计划，普及、规范发展学前教育。巩固学前教育普及县（市）区成果，3-6岁儿童入园率达到89%。以推进城乡一体化进程，推进农村学前教育发展为重
5、点，启动实施乡镇中心幼儿园标准化建设工程、城镇公办幼儿园标准化建设工程和原有幼儿园标准化建设工程。进一步推动城镇居民小区配套幼儿园建设试点项目，积极吸引国内外资金和优质教育资源举办幼儿园，探索民办幼儿园连锁化、集团化发展路径。逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育网络。5.实施重大项目工程，均衡优质发展义务教育。以迎接2012年全省完成“双高普九”验收为契机，强力推进黑山县、北镇市、义县、太和区、松山新区义务教育高质量、高水平发展，确保通过省政府“双高水平”“普九”评估验收。同时启动基础教育强县（市）区建设工作。对凌河区、古塔区首批参评的基础条件进行调研，对照标准拿出工作方案。实施义务教育均衡发
6、展推进工程，加快学校标准化建设。进一步加大对薄弱学校倾斜力度，在学校硬件改善、领导和教师力量配备上给予大力的支持。根据教育发展的需要，从实际出发，进一步做好学校布局调整工作。推进优质教育资源共享，继续做好“走校式”教师交流和城乡学校“一对一”对口帮扶工作。实现现代远程教育与课程改革的有效结合。巩固农村中小学现代远程教育工程建设成果，加强全市学校教育信息化基础设施网络资源库建设，探索开发与教材相适应的电子教材，促进现代教育技术在教育教学中的广泛应用和教育信息化持续发展。抓好“农远工程”的管理、应用和各级实验校建设。按照教育公平原则的要求，坚持义务教育阶段公办学校按学区就近入学制度，严禁择校择班。
7、继续实行优质普通高中招生指标到校办法，推进普通高中市域内跨县（市）区招生改革试点工作。实施基础教育规范特色化建设工程，逐步打造一批办学理念先进、文化底蕴深厚、办学风格独特、学生特长显著的规范特色学校。6.完善管理制度和办法，推进普通高中优质特色发展。统筹高中阶段招生。按照区域内普通高中与中职教育比例大体相当的原则，统一分解下达普通高中和中职招生计划。建立健全高中阶段招生督办、通报制度，促进普职协调发展。完善课程实施管理评价体系，有效推进普通高中开齐国家课程、开足课时，特别要保证高三年级体音美课时量。要加强落实新课程目标、完善新课程结构、完善新课程教学过程和搞好课程评价等方面的引领和指导，促进教
8、师专业发展。要树立正确的质量观，鼓励普通高中发展特色学科，形成学校品牌特色。年内力争我市有一所高中达到省级特色高中标准。7.完善职业教育的管理体制和运行机制，增强职业教育的发展活力。加强中职学校基础能力建设，构建支撑职业教育科学发展的长效机制。加快职教园区二期工程建设，完成锦州工业职专与锦州机电工程学校实质性合并，一并迁入职教园区；完成锦州卫生学校新校舍建设任务。完成锦州市艺术幼儿师范学校的搬迁工作。积极推进中职学校基础设施、实习实训设备、“双师型”教师队伍等基础能力建设。实施“职业教育品牌建设工程”，支持国家级示范中职学校建设项目，积极开展省级示范中职学校建设项目申报，发挥引领、示范、辐射、
9、带头作用。围绕我市经济社会发展战略和支柱产业、新型产业的发展需要，加快职教集团建设，发挥职教集团作用，推进校企深度合作。以“校企一体化”办学和“中等职业学校课程改革”实验研究两个省级科研课题为主要载体，大力开展中等职业学校教学改革实验，加强数字化仿真实训基地建设，大力推广仿真实训教学。完善技能大赛制度，以赛促训，不断提高中职教育教学质量和师生技能水平。探索构建中高职衔接“立交桥”。 健全县域职业教育培训网络，增强服务“三农能力”。大力开展社区教育。8.优化内外环境，科学、持续发展民办教育。进一步优化民办教育外部环境，维护民办学校合法权益。坚持民办教育联席会议制度，完善民办学校风险防范机制，制定
10、锦州市民办教育风险保证金管理办法，适时出台锦州民办教育促进和管理办法。启动“放心民校”工程，引导民办学校强化内部管理，规范、诚信、特色办学。加大对非法违规办学查处力度，构建民办学校教师数据库，逐步建立民办学校教师流动备案制度，实现教师挂牌上课。制定民办学校“校园文化建设活动方案”，加强民办学校校园文化建设，推动我市民办教育特色化、专业化、多元化发展。9.推进人才培养模式改革，提升地方高等教育综合实力。从实际出发，切实解决影响和制约人才培养的突出问题，多样化、多途径和多种形式地开展人才培养模式的改革与创新，提高人才培养质量，推动学校科学发展。加强理论教学与实践教学相结合的模式，积极开展“订单式”
11、人才培养模式探索与实践，探索与省内外、国内外院校合作的人才培养模式，把学校办出特色，逐步提升地方高等教育综合实力。10. 支持、关爱特殊教育和工读教育。拓宽特殊教育办学渠道，改善办学条件，积极探索特殊教育学校延伸举办学前教育和高中阶段教育。继续落实工读预备生制度，积极探索当前形势下工读学校办学模式，充分发挥工读教育早期干预、早期教育的作用。三、创新人才培养模式，全面实施素质教育11.完善德育内容体系，创新育德机制。要把社会主义核心价值体系教育贯穿于各级各类教育的全过程。整体构建中小学德育新体系，在德育目标、德育内容、德育管理、德育评价等方面要有新突破。创新德育实施的途径和方法，完善德育工作网络
12、，开展丰富多彩的德育活动。实施“教师育德能力提升工程”，进一步加强德育“三支队伍”建设，推进家庭教育、心理健康教育和生命教育的进一步深化，做好各级德育科研课题的研究工作，初步形成不拘一格、百花齐放、一校一品的德育工作新局面。明确不同学年段主要培养目标，提高学校管理和育德工作的针对性和实效性。深化中职学校德育课程教学改革，以“全国职业学校文明风采大赛”为契机，开展“我的职业理想”演讲比赛、读好书和观故事征文、文艺演出等活动。继续开展校园文化提升工作。开始筹备“育德名师”培养和评定工作。12.深化教学与评价改革，减轻学生过重课业负担。以开展“高效、兴趣、思维活跃”的课堂教学改革为切入点，改变学生的
13、学习方式，提高学生的学习能力，充分发挥评价的促进性、引导性、鼓励性和启发性作用，建立有效的教学评价制度，探索适合锦州地区各学科特点的高效课堂教学模式，提高教学效率和教学质量。实施“实践与创新教育推进工程”，鼓励学生个性发展，开展学生喜欢的研究性学习活动，改革理化生动手操作能力测试和英语口语测试评价办法，为学生特长发展、健康成长搭建平台。开展教育质量管理评价和监测行动研究，积极探索建立锦州市义务教育质量管理评价和监测体系。13.做好学校体卫艺与国防教育工作，全面提升学生综合素质。牢固树立健康第一思想，切实加强学校体育。全面实施国家学生体质健康标准，落实体育课时计划，广泛开展学生阳光体育运动，强化
14、大课间体育活动管理，达到学生每天锻炼一小时工作要求。开展学生体检和体质健康调研工作和健康教育教学质量评估活动，完善经常性学生体质健康监测网络，不断提高学生体质健康水平。严格执行学校艺术课程标准，开全课程，开足课时。结合全省艺术教育活动，开展优秀校园歌曲及艺术展演活动，抓好民族艺术进课堂试点工作。落实学生军事训练规定，加大对少年军校的指导力度，全力推动学校国防教育。四、深化人事制度改革，建设高素质专业化教师队伍14.做好事业单位岗位设置管理实施工作。按照关于建立事业单位岗位设置管理制度的实施意见和关于全市事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见，创新人事管理体制、转换用人机制。严格执行事业单位
15、岗位设置管理的政策规定，严格控制岗位结构比例，认真做好事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理工作。认真做好教育事业单位专业技术岗位结构比例调整，开展“教师职称（职务）任期制”动态管理试点工作。15.规范教师准入制度，探索教师流动和退出机制。严格教师准入制度，规范教师招录工作程序，完善教师招聘办法，探索多渠道、多样化补充教师的新机制。继续深化 “走校式” 教师交流制度，完善教师交流优惠政策，推动区域内学校间师资均衡化。探索教师调配、流动和退出机制，不断优化教师管理办法，激发教师工作积极性和主动性。16.加强师德师风建设。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，以建设一支师德高尚、业务精湛、结
16、构合理、充满活力的高素质教师队伍为目标，加强教师职业理想、职业道德和社会主义核心价值体系教育。通过一系列行之有效的活动和工作，努力提升全系统教师队伍师德的整体水平。17.扎实推进校长教师培训工作。全面落实“十二五”中小学校长培训计划和教师培训计划，启动“人才强教建设工程”。以提高校长的课程领导力和教师的课程执行力为具体目标，开展各类学校校长（幼儿园园长）培训，进行各种教育教师专业提高和技能培养的培训。坚持全员培训与骨干研修相结合、离岗培训与自主研修相结合、远程培训与校本研修相结合、非学历培训与学历提升相结合的原则，全面构建服务型干部、教师培训体系。五、强化依法治教，提高人民群众对教育的满意度18.全面推行行政执法责任制。明确执法职责和程序，完善教育行政审批、行政处罚和执法检查制度，实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。深化教育政务公开和校务公开，继续抓好普法
