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1、立足区位优势 谋划镇域经济打造千里瑶乡第一镇 码市镇汇报材料在县委、县政府的正确领导下，近年来我镇民族团结进步、社会和谐稳定、经济健康快速发展。先后被评为湖南省“五个好”乡镇党委、湖南省环境优美乡镇、湖南省安全生产示范乡镇、湖南省省级文明村镇、永州市科学发展示范乡镇、永州市“小水电之乡”，综合目标考核连续四年保持林区片第一名，被评为全县综合目标管理先进单位。一、发展速度明显加快，综合实力跃上新台阶2010年，全镇完成国民生产总值10.29亿元，是2005年的2倍，年均增长16%;财税总收入1600多万元，是2005年的4倍;农民人均纯收入达2075元，比2005年增加850元，年均增长11%。
2、2010年工业产值的比重占工农业总产值的50%，产业结构逐步从以农业为主向以工业、商贸业为主转化。五年来，我镇把工业经济作为经济发展的重中之重来抓，不断完善工业园区的基础设施建设和优化招商引资环境，目前，全镇共发展加工企业150多家，规模企业7家，2010年完成工业总产值5.8亿元，基本形成了水电、林产品两大支柱工业。五年来，我镇投入近亿元资金加强水、电、路、讯等基础设施建设，尤其是以客运站和金龙商业城建设为标志，拉开了码市新城区建设的大幕。二、民本民生不断改善，社会和谐稳定五年来，加大了教育、卫生、民政事业等投入，义务教育全面实行“两免一补”，卫生条件不断改善，上学难、看病难等问题得到进一步
3、缓解；完成农村危房改造160户、新建敬老院一所，低收入和受灾群众得到有效救助，绝对贫困人口进一步减少。我镇注重倾听民声，广开言路，突出发挥人大代表、政协委员、社会各界人士的参政议政作用，增强了民族团结，凝聚了民心力量。始终把保一方平安作为第一责任，加强普法教育和文明教育，推行党务、政务、村务公开，整合政法力量，严打整治，确保了社会大局稳定。三、党的建设不断加强，干部管理和各项制度不断完善五年来，我镇始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力加强自身建设。抓科学发展观学习，提高班子成员的整体素质；抓党委议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，做到按章办事；抓公开承诺，增强班子的责
4、任感、紧迫感。建立了党政领导联系难点村、联系重点项目责任制度；完善了干部考核体系，每月对各工作组工作人员进行民主测评、量化考核，有效地整治了干部职工中的“懒、散、浮、轻”等不良现象；扎实开展创先争优活动，党员宗旨观念明显增强，干部素质明显提高。完善机关管理、公务接待、项目建设管理等规定，健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。总结回顾过去五年的工作实践，要实现目标任务，有三条经验值得总结：一是必须始终把发展作为第一要务，坚持清晰的思路抓经济；二是必须始终把稳定作为第一责任，以民为本，坚持共享共建促和谐；三是必须始终以党建总揽全局，改进作风，坚持团结干事谋发展。同时我镇经济社会发展还面临
5、着不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：（一）交通设施滞后，码市的三条出境公路均系以前的老路，通行能力差；（二）码市工业园管委会的权限不清晰，给我镇工业园区的工作带来了束缚，工业园区道路、电力投入明显不足；（三）农业基础设施落后，农业发展步伐不快；（四）少数镇、村干部不同程度的存在工作欠落实、作风漂浮、办事拖拉的现象。今后五年，我们要根据“十二五”规划纲要和县委的总体目标，坚持“农业稳镇、工业强镇、城建靓镇、商贸兴镇、旅游活镇”的发展思路，围绕强基础、兴产业、建新城、保稳定、惠民生的工作目标，以项目为抓手，以转方式调结构为主线，大力发展城镇经济、开放型经济和绿色经济，全面推进经济建设、政治建
6、设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现全镇经济社会又好又快发展，真正把我镇打造成全县经济发展的第二增长极，使民生大改善，让人民生活更幸福。到2015年的经济发展目标是：实现国民生产总值 20.69亿元，年均增长15%以上;固定资产投资达到20.5亿元，年均增长45以上;财税收入达4000万元，年均增长21%以上;农民人均纯收入达3657元，年均增长12 %以上;城镇化率达到35%以上。我们的工作打算和工作措施主要有：一、依托农林业资源优势，大力发展支柱产业和特色产业。一是要做大做强林业支柱产业，至2015年发展以厚朴为主的优质木本药材达10万亩以上，厘竹、楠
7、竹等经济林达5万亩。二是继续做好“订单农业”发展，每年力争种植蔬菜10000亩以上，有机稻5000亩以上，做大做强无公害蔬菜生产基地、供港澳蔬菜出口基地和有机稻生产基地。三是着力培育和扶持码市腐乳等特色农产品加工龙头企业。四是促进以香菇为主的林区生态食品规模化发展，申请生态食品认证，通过农业专业协会推动，形成优势产业。二、依托园区优势，大力发展工业经济。首先要做好工业项目区的扩容提质，我镇已完成建设林产品交易中心的可行性研究并报经县委、县政府同意，今年必须完成工业用地征收400亩以上的任务，为建设湘粤桂三省（区）边际最大林产品交易中心打下坚实基础，重点打造以林产品加工为主的特色产业园区。其次要
8、加大招商引资力度，引导一批零污染、低能耗、高效益的劳动密集型企业集聚工业项目区。第三要继续引进大项目落户工业项目区，力争每年至少引进2个以上规模企业落户，同时对现有的规模企业加大培育力度。第四要营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商到码市投资兴业，力争用五年时间建成产值达10亿元的园区。三、依托中心城镇区位优势，大力发展城镇经济。在我县林区片乡镇中，我镇地理位置优越，区位优势明显，城镇基础设施较完善，辐射带动能力强，随着涔天河水库扩建工程的实施，更是给我镇发展壮大城镇经济带来了千载难逢的机遇，2009年请长沙市建筑设计院有限责任公司作了码市新区控制性详细规划，我镇新城区开发有了明确的依
9、据。今年我镇作出了 “关于加快城镇建设步伐的决定”，要不断激发城镇新活力，不断“变生地为熟地，变黄土为黄金”，鼓励社会、民间、外来资金参与城镇建设、经营和管理；要培育壮大城镇产业，加快码市客运站和金龙商业城建设，提高宾馆、酒店等服务业接待能力和接待水平，启动三星级宾馆建设，满足社会发展的需要；要将城镇建设和工业园区建设与新农村建设相结合，把码市建成一个最美、最有特色、发展最快的边贸小城。四、依托人文生态优势，大力发展旅游经济。我镇历史悠久，名人辈出，有瑶族领袖赵金龙、抗法名将王德榜、工运先驱李启汉等，民族民间文化底蕴深厚，传承发展好，而且森林覆盖率达82%，有大面积的原始次森林，境内河流众多，
10、是潇水之源，水质优良，有得天独厚的好山、好水、好风光，发展旅游经济有很好的先天优势。（一）高起点抓好旅游规划，将码市尽快融入“两广三连旅游圈”，以比“三连”更胜一筹的旅游资源吸引游客到码市观光旅游。（二）继续抓好“火烧龙狮闹元宵”、“调犀牛”、“地故事”等非物质文化遗产的各级申报工作，定期举办“火烧龙狮闹元宵”民族民间文化旅游节活动，邀请省市县及“两广三连”新闻媒体进行宣传推介、广泛报道。（三）重点抓好李启汉故居修缮、启汉广场建设，加强李启汉革命事迹的宣传，发展红色旅游，开展爱国主义教育。（四）积极申报大龙山风景区、中河片、下湾山等区域为国家森林公园或自然保护区，招商引资搞好重点开发，盘活旅游
11、资源。（五）突出民族特色，打造“花镇水乡”，建设旅游强镇。我镇提出建设“花镇水乡”、打造“千里瑶乡第一镇”的目标，并于今年作出了“关于创建全国文明村镇的决定”，目的是建设宜居城镇，发展旅游经济，满足人民日益增长的物质文化需要。1、环境卫生管理。环境卫生是城镇的面子，我镇今年完成了垃圾场的搬迁，对河边及老城区进行了卫生清理，并参照县城着手实施环境卫生管理，招聘4名专职环卫工人打扫街道。2、亮化绿化工程。去年对主要街道亮化实施了延伸扩容，对新城区和老城区都实施了亮化工程，为确保路灯的长期正常运行，由码市供电所从城区各户生活用电中代收0.02元/度的道路亮化资金，用于路灯供电及路灯维修、改造。启动了
12、城区及周边绿化工程，今年干部职工及各村在城区共种植桂花、香樟等景观树200余株，现已成活90%以上，锦陂村对镇政府后龙山300多亩新增荒山进行了绿化。为全面推进我镇造林绿化工作，加快创建全国文明村镇步伐，根据全镇绿化规划要求，每年各村、镇属各单位在城区及周边种植绿化树木2棵。3、民族特色建设。首先我们要抓好新城区、主要道路两边、城郊村新建房屋的规划，对建筑外观作出具有地方民族特色的要求。第二要抓好新城区民族特色街道“南岭水街”的建设，及老城区历史文化小街的建设。第三我们要抓好民族服饰的推广，因为民族服饰是民族特色最直观、最具表现力的道具，要先从党政机关、镇直单位、中小学校抓起，然后在村级文明创
13、建中加入民族服饰的要求，逐步让越来越多的群众在日常生活当中重拾民族服饰，展现原汁原味的民族特色。五、加大交通基础设施建设投入，解决行路难问题。力争完成S326省道、黄石至连山禾洞镇、竹市至兰山大桥乡三条出境公路的改扩建工程，为承接产业转移提供交通保障。用两到三年时间完成剩余7个村道路硬化工程，全面解决农村行路难问题。六、加大水利设施建设投入，解决农村安全饮水、农田灌溉难问题。以防洪抗旱为重点，搞好山塘、引水渠道、河坝的防渗堵漏、除险加固，力争完成黄石河、大锡河、竹市河等河流的流域治理工程，全面提高防洪抗灾能力，力争每年完成5个村以上的安全饮水自来水工程。七、以“创先争优”为主线，切实加强政府执
14、行力。（一）要转变观念，敢于创新，敢于争先。我们要有敢闯敢试的勇气，敢为人先的作风，勇于接受沿海发达地区的先进观念，特别是借鉴临近地区清远市的发展经验，敢于先行先试，把我们的班子和集体打造成一支“不害怕，不后悔”的队伍，不害怕干事，才会不后悔没有干事。（二）要团结共事，加强政府执行力，心往一处想，劲往一处使，议定的事项要义无反顾地执行，不做打猎的赶山狗，争做耕田的拓荒牛。（三）要切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，切实做到勤政为民，真抓实干，脚踏实地，埋头苦干，注重实际，少说多干。大力落实一线工作法，做到情况在一线了解，问题在一线发现，矛盾在一线解决，困难在一线突破，政绩在一线创造。对推动我县“十二五”期间各项工作再上新台阶的建议有：（一）贯彻落实上级党委、政府的决策部署和政策规定，既要不折不扣，又要有创新、超前意识。（二）要进一步解放思想，树立正确的政绩观，制定科学的干部政绩考核体系；破除传统的旧观念，树立新的发展理念，邀请专家研究制定我县经济发展战略，确定我县重点发展的产业集群。（三）学习周边县区发展县域经济好的做法，做好涔天河水库扩建与我县经济发展、大旅游规划及开发建设等专题调研。 二一一年五月十八日6
