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1、内部资料广东省新能源汽车产业发展“十二五”规划(征求意见稿)二OO年十月目 录一、发展基础和发展环境3(一)发展基础。3(二)发展环境5二、总体要求和发展目标7(一)总体要求。7(二)发展目标8三、主要任务和发展重点9(一)主要任务。91.加快建立特色明显、资源共享的研发体系92着力构建配套完整、布局合理的产业体系103稳步建设功能完备、支撑有力的配套服务体系11(二)发展重点。121、整车制造122、关键零部件制造123配套设施13四、保障措施14(一)实施新能源汽车推广应用示范工程14(二)实施新能源汽车研发及产业化工程。14(三)实施新能源汽车充电充气设施建设工程。15(四)政策保障。1
2、5(五)资金保障。16(六)组织保障。17 汽车产业是我省的支柱产业，新能源汽车产业是我省重点发展的战略性新兴产业。在今后较长一段时期，加快培育和发展新能源汽车产业，既是我省应对能源和环境挑战、实现汽车产业跨越式发展的紧迫任务，也是我省抢占未来竞争制高点、形成新经济增长点、加快经济发展方式转变的战略举措。为落实国家和省关于发展战略性新兴产业和节能减排的部署和要求，加快推进新能源汽车产业发展，根据广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划，制定本规划。 本规划所指新能源汽车主要包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车等电动汽车和LNG(液化天然气)汽车，规划内
3、容还包括普通混合动力汽车，规划期为20112015年。 一、发展基础和发展环境 (一)发展基础。 近十年来，我省新能源汽车产业从无到有，初步进入产业起步：阶段，产业发展和推广应用均呈现了良好态势，为我省新能源汽车产业下一步阶段的发展奠定了基础： 拥有一定的研发能力和技术储备。我省是国内最早开展电动汽车技术研发、参与国家电动汽车重大科技项目的省份之一，近五年来承担了十多项“863”国家科技项目，在电动汽车整车技术、动力系统总成以及动力电池及其管理系统、牵引电机等关键零部件方面拥有较充、分的技术储备，先后建立了汕头国家电动汽车试验示范区、广汽研究院、省汽车工程重点实验室、东莞中山大学研究院等研发和
4、检测平台，-具备了较强的应用技术研发与检测能力。据统计，在国家863计划电动汽车专项实施中，我省取得了350项专利，其中发明专利166项，分别占国家863计划电动汽车专项总专利数的44和40。 初步形成较完整的生产体系目前我省以比亚迪、五洲龙、广汽集团、广通等企业为代表，初步形成了涵盖客车、轿车、低速汽车、专用改装车和电池、电机等多系列，多品种的新能源汽车产业体系。整车方面，研制出多款技术性能较好的混合动力、纯电动汽车和LNG客车，相关车型已开始批量生产， 比亚迪、五洲龙分别成为国内电动乘用车和电动客车的领军企业，丰田凯美瑞混合动力汽车在广州下线，陆地方舟、迈卡等新兴电动汽车厂商产品远销美欧。
5、 目前广东共有14款电动汽车进入国家节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，占总数的10，数量居全国第二位。关键零部件方面，锂离子电池产业链较为完整，产量约占全国的40，比亚迪、深圳比克和东莞新能源名列国内锂离子电池企业五强，珠海银通等新兴动力电池生产企业发展迅速；中山大洋电机在电动汽车电机研发与产业化方面居国内前列。据估计，目前我省新能源汽车相关生产企业超百家，相关销售收入近百亿元。 推广应用取得阶段性成效。广州、深圳、汕头、湛江、惠州等城市先后开展了新能源汽车应用试点工作。截至2010年9月底，深圳市新能源汽车试点工作全面展开，共投入示范运营车辆597辆，包括8条示范公交线、232辆
6、混合动力公交车、300辆LNG(液化天然气)公交车、45辆纯电动出租车和20辆混合动力公务车；广州市成为第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，已开展60台混合动力公交车示范试运行，累计运行里程接近400万公里；汕头市开展了出租车、公交车、公务车等三种模式的试运营，示范运营总里程达220多万公里；珠海市开通了全省首条纯电动公交线路。湛江，惠州、中山、珠海、佛山等市开展了LNG(液化天然气)公交车和CNG(压缩天然气)出租车试点运营，应用规模近5000辆。 产业发展环境不断优化。省委、省政府高度重视发展新能源汽车，先后出台的广东省汽车产业调整和振兴规划关于加快经济发展方式转变的若干意见广东省
7、电动汽车发展行动计划，明确将新能源汽车产业列为广东近期重点发展的三大战略性新兴产业之一，对未来十年我省新能源汽车发展作了部署，提出了一系列政策保障；省各部门抓紧制定和落实促进新能源汽车产业发展的政策措施，营造了良好的政策环境。各地充电设施建设纷纷启动，一批充电设施陆续建成并投入使用，全省电动汽车充电设施规划编制工作全面启动，省政府与南方电网签署了广东省电动汽车充电设施建设战略合作框架协议中海油、中石油、中石化积极投资建设LNG(液化天然气)汽车充气设施。 我省新能源汽车产业具备了一定的基础，但仍存在着一些问题和困难，主要是关键技术尚不成熟，整车产品成本较高，未能完全满足大规模商用的要求；产品研
8、发与制造工艺与国际相比仍较落后，一些关键零部件和材料仍主要依赖进口；产业发展尚处于起步阶段，自主品牌电动汽车尚未批量进入普通终端市场，产业尚未进入自我良性循环；充电、充气等应用设施刚刚启动，应用环境和配套体系尚不完善等。 (二)发展环境 世界电动汽车关键技术进步迅速，提供了实现突破性发展的历史性机遇。近年来电动汽车的电机、电池、电控等三大技术进步非常迅速，推动着电动汽车从实验室产品向商业化发展。尤其是动力电池，近年来锂离子电池技术进步与成本下降，使部分电动汽车得以满足城市普通家庭的一般应用，在获得中央购车补助的条件下，初步具备了市场竞争力。预计随着规模增加与经验积累，电动汽车动力电池成本有望在
9、今后5年下降一半左右，这将推动电动汽车真正进入大规模产业化的门槛。科技的迅猛发展，为我省实现新能源汽车突破性发展、推动汽车产业转型升级提供了历史性机遇。 国内外的高度重视，既创造了良好的宏观环境，也带来了竞争压力。在后金融危机时代，发展新能源汽车己成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同选择，代表着汽车产业的发展方向。美、英、日本、德国、以色列等世界发达国家纷纷运用财政资金资助技术研究和产业发展，并通过税收减免、购车补贴、直接采购和发展特定用途市场等措施鼓励应用电动汽车。我国高度重视发展新能源汽车，将新能源汽车列为我国“十二五”重点发展的战略性新兴产业，国家有关部门正在抓紧编制新能源汽车产业发
10、展规划和研究出台支持研发、补贴示范、规范产业、鼓励消费等方面的政策措施。这为我省发展新能源汽车提供了良好的宏观环境。与此同时，国内外对未来新能源汽车产业竞争制高点的争夺全面展开，我省面临的竞争压力越来越大，加快新能源汽车产业发展的任务艰巨，时间紧迫。 社会各界投资热情高涨，既形成了良肾发展态势，也出现了新的问题。在国际产业趋势和国家产业政策酌引导下，目前全社会投资新能源汽车产业的热情高涨。省内各地政府陆续出台新能源汽车发展战略，各类企业纷纷进军新能源汽车整车与关键零部件行业，省外企业积极谋求在粤投资建厂，形成了百舸争流、千帆竞发的产业发展态势，并预计在“十二五”期间持续保持这种态势。与此同时，
11、产业、协调难度加大，标准化问题日益突出，地区间的同质竞争情况加剧，如何确保新能源汽车产业健康、有序和可持续发展，成为“十二五”期间必须解决的新问题。 综上所述，“十二五”期间是我省新能源汽车产业加快提升技术水平、实现大规模生产、抢占未来产业发展制高点的关键时期，是我省向新能源汽车大省迈进的关键时期。未来五年，希望与风险共存，机遇与挑战同在，迫切要求我省采取强有力的措施，发挥比较优势，推动新能源汽车产业加快发展。 二、总体要求和发展目标 (一)总体要求。 深入贯彻落实科学发展观，把握全球汽车产业发展和技术进步趋势，充分发挥我省现有产业基础、经济实力和市场潜力等优势，以抢占世界新能源汽车产业发展制
12、高点为核心，以电动汽车为主要战略发展方向，以产业发展和产品应用为重点，从资金、政策、机制全方位支持，研发、中试、产业化和应用全过程推动，全力以赴推动新能源汽车发展，力争用十年左右的时间，将广东建设成为产业规模、品牌影响和技术水平均达到国际前列的世界电动汽车产业基地。工作中注重遵循以下原则： 坚持立足当前与着眼长远相结合。当前以推广应用液化天然气(LNG)汽车为切入点，以插电式混合动力和纯电动汽车的示范应用与产业发展为重点，逐步全面推进新能源汽车发展。同时积极谋划发展燃料电池汽车等其他新能源汽车，抢抓未来新能源汽车产业发展制鬲点。 坚持产亚发展与产品应用相结合厂同步推进新能源汽车的产业发展和推广
13、应用工作，以应用推广带动产业发展，以产业发展支撑应用推广，达到既节能减排又促进经济发展的双重目的。 坚持政府推动与市场为主相结合。在产业培育初期，着方加强政府的统筹与指导，发挥规划引导和政策激励作用，培育环境、适当补助、壮大产业、促进消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用，逐步过渡到完全的市场化运作。 坚持自主发展与开放合作相结合。坚持以我为主、创新发展把技术和品牌创新作为推动产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时积极利用全球资源，深层次开展国际技术、产业合作与交流，探索合作新模式。 (二)发展目标 到2015年，初步建立适应电动汽车发展要
14、求的配套设施网络、产业支撑体系和政策环境，形成电动汽车地方性标准规范；实现LNG汽车在城市公交系统的普遍推广、插电式混合动力和纯电动客车在城市公交系统的规模应用、电动乘用车开始进入家庭，争取新能源汽车销售量占新车销售总量的-35；核心技术创新能力大幅度提高，整车集成、动力电池、电机、轻量化等核心技术达到国际先进水平；插电式混合动力和纯电动汽车实现规模产业化，带有自动起停功能的微混系统成为乘用车的标准配置，初步建立以骨干企业为核心的新能源汽车产业链，争取新能源汽车(含普通混合动力汽车)综合生产能力达到20万辆，产量约占汽车总产量的5左右。 到2020年，建成较为完善的充电设施网络，一流的创新支撑
15、平台和完善的政策环境，电动汽车实现成熟市场应用，拥有多家具有自主品牌和核心技术的整车龙头企业和一批核心零部件龙头企业，建成23个规模和水平居国际前列、产业链完整的新能源汽车产业基地，新能源汽车产量居国内前列，新能源汽车产业成为我省主要的战略性新兴产业之一。 三、主要任务和发展重点 (一)主要任务。 1.加快建立特色明显、资源共享的研发体系 加强产业技术自主创新能力建设。围绕新能源汽车重点发展领域建设省级工程实验室、工程中心和重点实验室，争取建设国家级和国家地方联合工程实验室(工程研究中心)，形成电动汽车整车集成、新一代轻型纯电动汽车、动力电池和电机等共性技术平台。推进新能源汽车检测和试验平台建设，争取建成国家新能源汽车质量监督检验中心、国家动力电池质量监督检验中心等国家级检测试验平台。 着力突破一批关键技术。结合新能源整车开发，建立和优化整车开发流程，突破整车设计、整车通讯集成、动力总成、电磁兼容及高压安全等关键技术。重点开展动力电池关键技术研发，突破安全性、一致性、性能、寿命、成本、关键材料及系统集成等技术
