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1、道路工程可行性研究报告第一章 概 述1.1前言 是四川东北部政治、经济、文化和科技中心，也是川、渝、鄂、陕四省市结合部的商贸中心和交通枢纽。随着城市建设的快速发展，老城区道路交通矛盾日益突出，特别是从北外片区至西外片区，目前主要依赖通川北路、朝阳路来承担交通功能，交通压力极大，一直不堪重负。为了进一步缓解通川北路、朝阳路的通行压力，有效解决交通堵塞问题，根据委、市政府的指示，必须尽快启动山前道路建设，以打通北外至西外的快捷通道。1.2报告编制过程及结论受业主市政工程管理处的委托，我院承担该工程项目可行性研究编制工作。接受委托后，我院立即召集相关专业工程技术人员组成项目组，于2008年6月25日
2、至28日到达州实地踏勘、调研并收集相关资料，在分析项目影响区社会经济和交通运输基础上，对本项目的交通量进行了观测，对本项目的地位、功能和作用进行了分析，对采用的技术标准、设计速度、路基宽度进行了分析论证，对各路线方案及其桥梁和路基路面等内容进行了研究设计。本项目组在广泛调查研究的基础上，根据区域内社会经济发展需求以及区域道路网布局，从交通量预测、技术标准、路线方案、工程规模、投资估算和经济评价等方面，对各方案进行了同精度比选论证，并从技术可行性、经济合理性和实施可能性等方面综合比较论证后提出推荐路线方案。本报告于2008年7月1日开始编制，2008年8月15日完成，现提供业主报有关部门审批。通
3、过此次可行性研究，我们得出结论如下：1、本项目是解决城市基础设施落后，完善城市基本功能的市级重点项目，工程时间紧，任务重，必须尽快起动。2、本项目是完善城市主团衔接功能，解决老城区过境交通问题的民心工程。项目的建成对于解决老城区交通堵塞,加强城市片区之间的联系，促进城市建设的快速发展，改善城市环境，提高城市品味及居民生活质量有着重大的现实意义。3、本项目建设条件具备，技术方案可行，资金来源可靠，项目组织科学合理，生产经营体系完善，具有较好的经济效益和社会效益，工程建设可行。1.3项目编制依据1、达州统计年鉴(2000年2005年），统计局；2、城市总体规划（2005-2020）；3、国家发改委
4、、建设部计投资（2006）530号建设项目经济评价方法与参考（第三版）；4、交通部颁发的水运公路建设项目可行性研究报告编制办法；5、国民经济和社会发展“十五”计划纲要；6、规划建设局提供工程区域1:500地形图；7、市委、市发改委、市规划和建设局有关文件及指导意见；8、项目相关设计资料及勘察资料；9、国家现行有关城市道路、公路工程技术标准、规范、规程。1.4研究范围及内容1.4.1研究范围拟建项目直接影响区为通川区及达县。根据委托书，本次研究范围为山前道路,全长5597m。1.4.2研究内容1、项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测；2、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分
5、析；3、道路运输量和交通量的发展预测；4、项目建设的必要性、标准及规模；5、建设条件的调查分析；6、市政管线布置综合要求的调查分析；7、主体工程方案设计；8、雨水工程设计；9、道路附属工程设计；10、工程量及投资估算；11、工程实施方案及工期安排；12、资金筹措；13、经济评价；14、环境评价；15、综合评价。1.5交通量预测结果交通量预测采用四阶段预测法，交通量预测年限为建成后20年。本项目计划于2008年12月开工建设，2010年12月底建成。交通量预测结果见表1-1。1-1山前路交通量预测结果单位：pcu/d2011年2015年2020年2025年2030年811921818263703
6、0531349181.6建设规模山前路推荐线全长5.597公里，总投资为30596 万元，平均每公里造价5790万元。设桥梁10座合计长1801.51米，隧道460米，涵洞9座，桥隧比达40.4%。主要工程量见表1-2。1-2 主要工程一览表指标名称单位推荐线比较线道路等级次干道二级次干道二级设计速度公里/小时3030路基宽度米9.59.5路线长度公里5.5974.708占用土地亩160134拆除建筑物平方米7679767197拆迁电力、电讯及管线公里路基土石方（挖方）土方立方米2909430733石方立方米116376122935路基填方立方米5426032104外运土方立方米9121012
7、1564路基排水及防护工程立方米4882886572路面工程（面层）沥青砼(不含桥、隧)平方米3049228248特大桥米/座大 桥米/座1740/81000/5中 桥米/座66.451/2248.19/5小 桥米/座涵 洞米/道130/9100/6估算总投资万元3059626791平均每公里造价万元579056021.7道路征地拆迁本工程道路功能用地征地共160亩，房屋拆迁76797m2。依据业主意见，本次工程投资费用包括征地、拆迁补偿费,但在经济评价时不计入被征用土地使社会放弃的效益（即机会成本）。1.8投资估算本工程投资估算造价为30596万元，其中工程费用16311万元，其它基本建设费
8、用11349万元（含征地拆迁及安置补偿费），预备费用2936元，详见表1-3。表1-3 估算成果项目名称单 位山前道路里程长度公里5.597估算总投资万元30596每公里造价万元57901.9经济评价1.国民经济评价本项目国民经济评价结果见表1-4表1-4 国民经济评价结果净现值ENPV（万元）效益费用比EBCR内部收益率EIRR投资回收期（年）4817.371.8914%18.192.评价结论（1）经济费用效益指标根据项目评价期内历年的效益、费用，编制项目经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果,本项目推荐方案的经济内部收益率高于12的社会折现率，说明从经济费用效益分析角度看本项目是可行
9、的。（2）敏感性分析建设项目在建设、运营过程中会受到不可预见因素的影响，使建设费用、经济效益发生变化，从而影响项目的评价结果。报告考虑建设费用和运营效益未来变化幅度，对推荐方案进行经济效益的敏感性分析，在费用增加10同时效益下降10的不利情况下，推荐方案经济内部收益率仍高于8的社会折现率，表明项目具有较强的抗风险能力。1.10资金筹措及建设进度本工程拟于2008年12月开工，2010年12月底竣工，工期25个月。本项目投资由政府自筹。政府通过招商引资或拍卖道路两侧土地筹措资金。资金来源及具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。第二章 项目背景及建设的必要性 2.1项目背景地处川、渝、鄂、
10、陕四省市的结合部，北接陕西安康和湖北十堰，东邻万州直达三峡库区，南连嘉陵江与重庆临近，是中国西部四大名城重庆、成都、西安、武汉交汇辐射的中心地区，幅员面积1.66万平方公里，总人口655万。现辖通川区、达县、大竹县、宣汉县、渠县、开江县，代管万源市。达州资源富集，交通便捷，发展势头良好，开发潜力巨大。目前正在按特大城市进行总体规划修编。交通便捷，商贸活跃，是四川通江达海的东通道和川渝鄂陕结合部的交通枢纽。河市机场直达成都、广州、武汉、西安、深圳、北京等地；襄渝铁路、达成铁路、国道210纵贯全境，达万铁路、国道318横穿全市，7个县（市、区）县县通铁路；达渝高速公路连接成渝，到重庆只需2小时，到
11、成都只需4小时，达陕高速公路也在建设之中。得天独厚的区位优势、交通优势促进人流、物流、资金流和信息流向达州聚集，使达州成为了秦巴地区的商贸中心。资源富集，物产丰饶，特别是天然气储量高达3.8万亿m，是仅次于新疆、东海的全国第三大气田，其大规模的开发，不仅对达州经济起到巨大的推动作用，而且将对四川盆地的天然气利用乃至西气东送做出重大贡献。属中国西部欠发达地区，在旧城改造初期，由于经济困难，城市规划及基础设施建设落后，致使长期以来过境公路从城中穿过，不但降低社会运输效率，造成城市交通堵塞和环境污染，还严重影响城市形象，降低城市居民生活质量。山前道路的建设是解决老城区交通拥堵，开辟老城区过境公路，连
12、接北外片区与西外片区的一条主要道路。该道路的建设将经济开发区与老城区及北外片区连成一片，有力的支持区域之间的日常经济交往，舒缓城市交通压力。为了配合达州经济开发区的开发建设，形成特大城市核心区道路骨架网络，完善经济开发区内部路网和周边道路的连接，改善的投资环境和人居环境，拟进行山前道路的建设。2.2 项目建设必要性2.2.1本项目的建设是完善城市基本功能的需要由于旧城区改造时城市规划及城市基础设施建设严重滞后，老城区一直无专用过境道路，国道210从老城区通过，三条过境路中有两条均在老城区交汇，许多过境客货车从城区道路通行，致使城区道路长期拥堵，交通事故频发，严重制约城市经济发展，影响城市交通正
13、常营运。根据城市总体规划（2005-2020），达州中心城区发展空间规划为“以西城为城市中心，以南城、老城、东乡为城市副中心，沿洲河发展轴展开的组团式布局结构”。规划中心城区空间结构为“一城五区”，分别为“西城区、老城区、南城区、能源化工产业区、东乡城区。按照的城市发展思路，必须解决城市基础设施严重滞后的问题，优先考虑的就是建设能够衔接各组团的城市次干道，解决老城区行车环境，提高道路服务水平。本项目的建成将促进西外新区、老城区及北外片区连成一个有机整体，将从宣汉县、万源市、通江县及达县罗江镇经北外与西外通行车辆从城区主干道分流出来，避免过境车辆从城区道路穿行，有效缓解通川北路、朝阳路的交通压力
14、，大大改善城区交通状况，净化城市环境，减少交通事故，改善开发区及老城区的投资环境和人居环境，推进城市化建设，更快形成特大城市核心区道路框架。2.2.2本项目的建设是城市建设跨越式发展的需要随着社会经济快速发展，国家已开始对宣汉县境内的天然气资源进行大规模开发，适时调整城市总体规划，提出了坚持“融入成渝，联动秦巴，强工重农，兴城活商，追赶跨越，富民强市”的发展思路，逐步建成为中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部特大城市、秦巴地区经济文化强市，努力构建活力、开放、和谐的新达州。根据四川省交通厅国家公路运输总体规划，已列为全国179个公路交通枢纽之一，西客站已批准为国家一级客运站，本项目的建设完善了城市核心区道路骨架，是全面推进“努力发展，加快发展，又好又快发展”的重大举措。2.2.3本项目是加快和保障达州经济开发区建设的需要西外开发区位于城乡结合部，是新的城市中心，该项目的建设不但有利于改善老城区道路交通状况，还有利于加快达州西外经济开发区的建设，改善城乡结合部的落后交通面貌，促进城乡统筹、协调发展和经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣、道路畅通的良好城市格局和发展空间态势。工程
