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1、国外廉政建设及其借鉴从西国家资本引性措施。钟中的一些重要E义制度确立时起,如何遢政冶腐败就直是具有挑战性的维持权力运f课题。为丁F的秩序,稳定统治关系,特别是维护统治集团共同的利益,防止因意妄为而诵成整体利益的损害,-西方治者对于腐败行为曾采取过一系列个别人的任家的统重要的对策内容断完善,成为权力运作制度的基本组成部分。随着社会发展不经多年的发E富和变革,廉政与反腐制驹过程。度也经历了日益(一)选举腐败及其治理资产阶级革命后普选制的实行无疑建立了开放牵公职人员选拔机制,这是政治体制的极大进步。昆在竞争性选举问世的同时,与竞选相关的腐败猪腐现象也出现了。英国1852-1853年的两个法律,进行贿
2、赂、恐民等属于刑事犯犊41872年通过了秘密投,规范竞选和投票行为。1883年国会通过法律对竞选资金作出限制。225年联邦反腐败行为法要求候选人和政治行动委员会公布竞选费的收支情况。1940年哈奇法对向任何联邦候选人捐款做出限定。世纪家发乱不堪。确定政党及当招昔唧化政冶西生的腐败现象,与当时政制竟的不成熟不规范有直接关系许多腐败国的政党分肥制j都是觉派组统所为。武克动的随意生突出组织形式不成熟,政治家卜人缺乏组线约柱,使得政党参政执政活动混首先采取的措施是提高政党的组织化程度,甲体的职能定位,体的务能。使兰E发兵L【次是加强政党活动的法制化管理。(三)吏治腐败及其治理吏治腐败问题在19世纪的西
3、方普遍发生。当时买官卖官活动猖獗,官员任职没有固定标准,招募无章可循。执政集团下台往往导致政府官员大规模更换,造成政局不稳。开始思考建立稳定的政府官员队伍,通过实行新的制度,提高政府的效室和丞洁度。1853年英匡启动政府人事制度改革次年出台关于建立英国常任文官制度的报告。F英国现代文官制度初步形成。美虱l883年目会通过彭德尔顿法,标志着美国现代公务员制度正式起步。(一)详尽的公职人员廉政义务规范、对接受利益的限制和禁止、财产的申报与公开、兼职的限制与禁止、防止利盐泓窕、严格公务支出和消费、离开公职后的从业限制和禁止、违反廉政义务规范的责任JCu一t尸(二)权力体制内的监督控制:间的监控。通过
4、三种权力之间在职能上的互相牵制,使得任一权力免于被桅个人或荷个利益集团所滥用2.政党之间的监控。政党之间的监督制约关系已经和酝权机构之间的皙控关系关联组合,在一定程度上对其起丁补充的作用。3.权力职能机构内部的监控。内部监督制度包括建立专职的监控官员违法违纪行为的机构和职位,以及一系列结合部门实际的监督规范。和肯定新闻出版的自起了秩序规范的轨道。(三)社会公众的监控与约束$众监督。公众监督是一种自下而上的开督形式。它包括参政、议政、了解政务情况、&出政务建议、申诉以及控告等各种行为。新闻舆论监督。新闻媒体起着任何其他力量都无区代的独特的反腐作用。对掌权者形成心理和论压力v臣成为丽哉伴系不口家已
5、形成对媒体的稳定规范的调控手段。确权利。放式育纳少的一环s不基本废除丁预先查制,逐步减少直接行政处罚。5适用事后司法追惩制。为新闻监督活动逐步建对媒体违法主反腐败大了反贪促廉国际合作的进展。腐败的跨国延伸加个区域性和国96年:99年:民法公绑知99年:5|【际合作的重要性和必要性。多际性的反腐条约已经生效。美洲家反腐败公约欠洲反腐败刑法公约欧洲反腐非洲经合组织反对在际阎业又易口贿赂公职人员公约陈盟预防与打击腐败公约1亚洲发银行与经合组织反腐败行动国反腐败公约71条,2003年10月31日通过.强调推进社会参与、促廉政、透明和问责,确保公众获得信息,加强公务员是和监督。主要确立的机制:预防腐败机制;定罪与执法机制;防范与惩治腐败的国际合作机制;资产追匹儿制;公约实施保障机制等。些重要规宜i取贿雕出体色括外围人;利益B为任何好处;贪污贿路为洗钱犯罪的上游犯腐败获得的利益被剥夺;保障受害人获得;追回腐败犯罪所得,间接追回需法院生效完善没收犯罪所得程序;加强司法协助国廉政法制的完善有直接促进作用
