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1、某镇2015年加强村（社区）党建工作实施意见为落实党要管党，从严治党方针，不断创新党的建设的运行机制和工作方法，促进基层服务型党组织创建，现提出如下实施意见。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，把党建工作落实到加强基层组织建设、提高党员素质、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，为XX经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。二、目标任务(一)落实党建主体责任，加强基层组织建设明确党组织书记负总责、亲自抓，严格实行“一岗双责”，各级党组织书记要切实担负起抓党建工作的主体责任。要进一步建立健全加强领导层层负责的工作体制和机制，各级党组织要
2、定期研究分析党建工作，坚持党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，用党建工作统揽各项中心工作顺利开展。(二)建立完善工作机制，强化日常监督管理1. 建立定期述职述廉制度。各级党组织负责人每半年向辖区的党员干部及群众代表述职，同时向镇党委述职。述职述廉内容主要围绕抓基层党建工作、落实党风廉政建设责任制、执行政治纪律和组织纪律、加强作风建设、廉洁自律等内容进行。述职述廉后组织民主测评，民主测评结果与年度综合考核和干部评先评优挂钩。2. 完善民主决策制度。健全村(居)民自治机制，严格落实“四议两公开”，完善村(居)民主决策制度。凡涉及群众切身利益、发展集体
3、经济和社会公益事业等重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要在党组织领导下，按照民主决策程序进行表决、实施。3. 健全民主监督机制。建立村务监督委员会，依法依规对村级重大事项决策、村务公开、民主理财、村民自治章程执行、村民委员会成员任职履职及廉洁自律等情况进行监督，切实解决损害群众利益的突出问题。依法建立完善村(居)规民约、村(居)民自治章程，严格落实村(居)印章管理制度和XX市村级档案管理办法。4. 强化日常管理制度。建立村(社区)干部档案，实行动态管理。围绕基层服务型党组织建设，各级党组织要落实村(社区)干部轮流值班、走访群众、全程代办和请销假等制度，镇纪检监察室要采取明察暗访
4、等方式，加强经常性督促检查，强化制度执行。(三)强化服务职能，创建基层服务型党组织1.严格落实“三会一课”制度。各级党组织要严格落实党支部的组织生活，坚持每季度召开一次支部党员大会和上一堂党课，每月召开一次党支部委员会和党小组会，充分发挥党员中心户的带头作用，分散组织，灵活形式，创新载体，丰富内容，认真做好党员学习和民主评议，充分利用12371党建平台和农村党员干部远程教育，不断提高党员思想政治素质，做到有记录，有资料，有成效。2.规范便民服务平台。各村(社区)要结合自身实际，因地制宜，规范软硬件设施，充分发挥便民服务中心作用。一是展示服务理念。各村(社区)便民服务中心都要在醒目位置亮出“为群
5、众办好事，让群众好办事”的服务理念。二是制度规范上墙。要将便民服务中心职能职责、群工系统管理制度、群众反映问题督办制度等、村(社区)干部“十不准”等管理制度规范上墙，接受监督。三是创新服务形式。进一步拓展服务内容，实行“一站式”办公，及时为广大群众办理劳动社保、民政帮扶、计划生育等服务，帮助群众提交阳光万州咨询诉求件，解决群众诉求。四是群工系统正常运行，工作人员熟练操作，软件资料齐全规范。3.落实“两访一办理”机制。村支两委班子成员每周内必须固定一天轮流接待来访群众，做好接访记录。党支部委员会成员每年至少开展两次以上进家入户走访群众，实现走访全覆盖，完善好民情日志。各村(社区)党组织对群众反映
6、的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，及时办理并反馈给群众，同时完善群工系统录入。4.深入开展双联双帮双促活动。各村(社区)党组织要对本辖区产业户、困难户的情况进行调查摸底，登记造册，做到底数清、情况明。定点联系一到两户产业户、困难户。按照分工，结合产业户、困难户的实际，了解群众意愿、解决群众困难、帮助群众致富、提高群众素质。对群众反映的问题，要认真受理，深入分析，通过上下联动，及时解决。5.坚持党员“三诺”和民主评议。充分发挥农村无职党员作用，督促有能力的每名党员根据实际情况承诺办理25项村居事务，自觉履行党员义务，按时缴纳党费，定期组织开展便民利民、扶贫帮困、治安维稳等党员志愿者
7、服务行动。党支部要认真审核把关登记备案，并采取一定形式公开。支部每年不少于一次评诺，评出的优秀率一般不超过15%。同时，要将评诺结果与年度考核、党内表彰、后备干部提拔等结合起来。6.强化党员干部教育管理。每月组织村组干部进行一次集中学习，强化四职干部的业务培训，提高村组干部服务群众的能力。定期组织开展党员活动，发挥模范带头作用。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，抓好发展党员工作，建立健全流动党员管理体系，不断提升党员队伍素质。各村(社区)要建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党员教育管理，真正做到流动
8、党员“离乡不离党”、“流动不流失”。(四)强化综合服务管理，保障社会经济和谐发展1. 完善综治网格体系，深化平安创建工作。一是各村居必须实行网格化防控管理体系，每月定期排查整治不稳定区域和突出治安问题。二是落实防范措施，建立群防群治组织，加强巡逻，预防和遏制重大案件和各类安全事故。三是开展平安、无毒、无邪组、家庭创建基础工作，覆盖率达到95%以上。四是结合“六五”普法，积极开展对组长和社员代表法治宣传教育1-2次，提高群众的法律意识和法治观念。2. 加强社会稳定风险评估。完善社会稳定风险评估工作制度规定，重点围绕“五重一敏感”(即重大决策、重大政策、重大工程项目、重大改革措施、重大活动、涉及社
9、会敏感问题)等问题，将社会稳定风险评估纳入村居建设决策程序和规划，做到“应评尽评、应缓则缓、当否则否”。3. 切实加强安全稳定工作，促进社会和谐发展。每月开展一次矛盾纠纷的排查和调处，全年矛盾纠纷综合化解率达85%以上。每月对本辖区安全隐患排查不少于4次，对排查的隐患必须整治，不能整治的及时上报镇安监办。完善应急预案和应急队伍，提高应对突发事件能力。加强对重点群体、重点人员，特别是极端分子和精神偏执人员的动态管理，坚决防止重大不稳定事件和个人极端事件发生，做好重点时期和特殊敏感时期的信访稳定工作。(五)积极推进党风廉政建设和反腐败工作1. 建立重要事项报告制度。各村(居)要及时向镇党委、政府报
10、告以下重要事项：(1)大额资金使用、大型项目建设、村“三资”处置等重大经济活动;(2)村级专干及组干部调整情况;(3)村(居)党员干部操办婚丧喜庆事宜情况;(4)涉及与农民群众切身利益密切相关的其它重大事项。对知情不报、故意瞒报造成恶劣影响和严重后果的，视情节轻重，按有关规定分别给予诫勉谈话、通报批评等行政处理，构成违纪的给予党纪处分，触犯法律的，移交司法部门处理。2. 建立廉政约谈交流制度。镇党委书记和纪委书记自行确定约谈的时间、形式和对象，全年同村(居)主要负责人廉政谈话至少1次。谈话内容主要是落实党风廉政建设责任制情况、执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)情况、落实中央八项规定精
11、神和市委“八严禁”“十二不准”等作风建设有关规定情况，听取约谈对象对镇党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，对发现在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题的约谈对象及时提醒并提出建议和要求。3. 加强村(居)“四公开”工作。各村(居)每季度要按时公开党务、政务、财务和服务情况，设立固定意见箱或信访举报箱，公布意见、信访举报电话，接受群众监督。党务要重点公开党组织的决定及其执行情况，领导班子建设、发展党员、党员活动经费使用及党费收缴等情况。政务要重点公开强农惠农、农村土地、社会管理、社会保障等方面政策的执行情况。财务要重点公开项目资金使用、集体经济财务、资产经营收益
12、等情况。服务要重点公开村(社区)“两委”职责范围内的基本服务项目和依托其他服务资源的拓展服务项目。镇纪委要加强对村(居)公开工作的指导，每季度组织人员采取明察暗访、抽查等方式检查公开工作落实情况，并将检查结果纳入村(居)年度综合考核。(六)引领乡风民俗，推进依法治镇进程各级党组织要强化社会主义核心价值观的宣传教育，党员干部要发挥好模范带头作用，要充分利用宣传栏、广播、标语、党员干部现代远程教育终端、开会学习等多种方式加强对社会主义核心价值观的宣传，营造良好的社会氛围。同时，要加强党的十八届四中全会精神的宣传教育，强化基层党组织自身法治建设，营造广大群众学法、懂法、守法的良好社会氛围，推进依法治镇进程。三、工作要求1. 加强组织领导。各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把基层党建工作纳入重要议事日程，定期研究基层党建工作,把握好工作原则和工作方向，各级党组织书记要担负起“第一责任人”的职责，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。2. 严格督查考核。加大基层党建工作在综合考核体系中的分值比例。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定追究党组织书记的责任。
