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1、高科技园区的知识产权战略研究摘要：高科技园区是以高科技为特征的工业园区，应该重视知识产权战略，因地制宜的制定各园区的知识产权战略，来鼓励科技企业的技术创新，特别是提高自主知识产权的研发能力，提高我国科技创造研发的整体水平。而我国的高科技园区制度还只是刚刚开始，在发展中暴露出了了很多问题，集中表现为对知识产权的意义和作用认识不足，创新资源流失，缺乏分别管理机制等等。因此，要针对现存问题，提出对策，以适应高科技园区的发展要求，拉动经济增长。关键词：高科技园区 知识产权战略 对策高科技园区设置的目的就是通过各种优惠政策来鼓励科技创新，提高我国企业整体科技创新能力，实现以科技拉动经济增长，从而真正融入
2、知识经济的时代潮流。高科技园区不同于一般的工业园区，而是以高科技为特征的工业园区，更应该重视知识产权战略，因地制宜的制定各园区的知识产权战略，来鼓励科技企业的技术创新，特别是提高自主知识产权的研发能力，提高我国科技创造研发的整体水平，高科技园区的建设成为知识产权兴国战略大局中重要的一环。一、高科技园区专利战略现状分析：高科技园区通过企业登记注册、人员聘任、借贷融资、纳税、贸易进出口、土地等等一般性优惠政策来鼓励和扶植高科技企业。北京中关村的成功，各地高科技园区的兴起也验证了园区优惠政策能成功地吸引了一大批资金、人才流向科技型企业。然而，高科技园区制度还只是刚刚开始，在发展中也暴露了很多问题：（
3、一）对专利的意义和作用认识不足高科技园区的政策并没有充分突出对专利，特别是自主研发专利的鼓励与扶持。这表现在以下几个现状：1、有调查表明：高科技园区内，没有一件专利的企业占6，有专利但没有一件发明专利的有10，大部分企业拥有不足10件发明专利，比重占到65，其余拥有超过10件的发明专利的企业，占总数的19。 高新技术企业本应该是专利权最重要和最活跃的创造者，而这样的现状一方面表明了我国高新技术企业对专利的创造、占有和保护意识仍然有待加强，另一方面也反映了我国高新技术园区缺乏拥有专利的鼓励机制，如没有设置相应的知识产权方面的准入“门槛”，知识产权相关政策还不到位。2、高科技园区在衡量给与政策优惠
4、的时候，更多的是以经济效益为指标，换句话说是以知识产权所创造的经济效益为标准，而非以知识产权本身为标准，这很可能造成对知识产权的忽视，特别是自主知识产权的忽视，使企业以追逐经济效益为目标，以购买他人的专利技术等方式来实现短期快速大量的盈利，从而争取更多的优惠政策，而不重视长期的对科技创新、研发资金的投入，不利于企业科技创新能力的培养，与科技园区优惠政策的初衷南辕北辙。以经济效益为优惠指标的做法，只是扶持了短期盈利企业，而对需要长期投入，产出较慢，但一旦产出效益增长速度快的高科技企业并没有多少实惠。（二）创新资源向外企的流失据资料显示，各地高新技术园区对国外大型企业给予的优惠政策往往比对国内拥有
5、自主专利技术但规模较小的高新技术企业给予的优惠政策在力度和总量上更大。这些跨国高新技术企业规模大、效益好，也许在短期内有助于刺激地方经济、改善地方产业结构、解决就业压力，但是由于知识产权始终掌握在别人手中，这对于提高我国企业的竞争力并没有直接的好处，而且外资的高薪和良好的工作环境，相反可能会导致我国高新技术企业出现技术空洞化，甚至会造成我国创新型科技人才的流失，抑制拥有自主知识产权的国内企业的发展。这必将影响到国家知识产权战略的实施，并最终影响我国经济的增长原动力。外资还通过资助项目与国家重点实验室、研究基地、大学等进行合作。而在合作中，一般都定有研发成果权属归出资方，或者虽然“共同享有知识产
6、权”，但是出资方“独家使用”、“优先使用”等条款，从而外资事实上不公平的占有了知识产权的获益能力，使我国的大学或科研机构成为外资的研发部门。虽然我们也获得了可观的资助经费，但是丧失了知识产权，这偏离了我们的战略目标。（三）高科技园区对园内企业缺乏分别管理机制高科技企业所有制形式多种多样，各自经济实力和研发能力也各不相同。目前对所有园内企业采取同一标准进行管理，无法实现鼓励自主知识产权的初衷。有调查表明，知识产权拥有数量越多的企业，反而对园区政策的满意度越低。相比之下，无知识产权和低知识产权企业反而表现出较高的满意程度。这反映出，我国高新技术园区的政策不但没有倾向于扶持拥有知识产权的企业，反而有
7、可能给企业在保护和实施知识产权过程中增添了不必要的负担，从而引起企业的不满。而那些没有或者少有知识产权的企业，不但在政策上同样享有各种优惠，而且有可能实际受惠的比例更高。而且，很多国外资金控股的合资企业，以合资形式进入科技园区，他们往往资金雄厚，科技研发实力强，能够通过已有的技术，轻易赚取园区的优惠政策，但实质核心技术都被严密的保护起来，专利都掌握在外资手中，中国只是他们的廉价加工厂。这种表面公平的政策，对我国本土的企业的自主专利的研发与创新的激励作用不强。二、科技园区鼓励自主知识产权对策分析：（一）区分管理原则：科技园区不应对园内所有企业实行同一标准，而应在不违背WTO国民待遇原则的前提下，
8、对不同企业采取不同的政策管理。将园区政策细化：1、树立鼓励自主专利的研发，扶持国有、民营企业的原则。园区政策必须围绕这一原则来规划和制定。在知识经济时代的今天，没有具有核心控制力的专利权，在国际市场上只能受制于人。因此，园区应着重扶持我国企业自己的科技研发创新能力，给于国有、民营企业更多的政策支持。而民营企业在专利的申报中所占比例逐年上升，成为我国科技创新的一支生力军，但由于底子薄，资金有限，其专利发明可能无法与大企业相比，就更应该在其发展阶段给于帮助，使之成长壮大。2、对于外资控股的合资企业，更要把好准入关，以有利于自主知识产权的创造为合作基础，不以简单的来料加工方式合作，我们要了解外国高新
9、的科学技术和研究方法，能将别国的知识产权变为自己的知识产权。例如，在以加工为基础的合作方式中，我们要求掌握一部分核心的技术指标等等，来充分实现借助外资，提高自己的目的。（二）以知识产权的持有量作为园区给惠的衡量指标：在园区内可以设立知识产权扶持基金，限量申请，依特批程序扶持企业的研发、专利申请（尤其鼓励先进技术申请国际专利）和产业化等，如上海市加强专利工作的若干意见第三条中规定“重点支持高新技术领域的发明专利申请、专利技术转化和产业化，提升浦东新区高新技术产业国际竞争力：（五）对中小企业申请符合上海市高新技术产业和产品目录的发明专利，经专利授权后，给予每件5000元的费用补贴；对中小企业向国外
10、申请高新技术的发明专利，给予每件不超过5000元的申请费资助。（六）支持高新技术领域专利技术的转化和产业化。对中小企业自行研发或购买发明专利并在浦东新区实施产业化的，视其所产生的经济和社会效益，对专利产品、技术开发费用或专利购买费用给予一定比例的资助。”（三）人才培育机制知识产权的竞争，最终还是人才的竞争。因此，要建立良好的人才培育机制。1、为更好地调动高新技术企业员工创新的积极性，应充分尊重创业者、技术人员、管理人员和服务人员的创造性劳动，正确处理分配关系，积极探索新的分配机制和分配形式并给予政策支持。如在员工交纳个人所得税、设立员工激励机制和灵活处理企业中技术骨干的待遇等问题上，园区的工商
11、税务部门应更多的配合，将这些新内容纳入到园区的优惠政策体系中来。 2、充分发挥其它配套政策自主知识产权的扶持力度，比如人事管理部门应该考虑给予自主知识产权企业以优先落户或优先安置住房等政策等等。3、加强对企事业单位的管理人员和技术人员进行专利等知识产权基础知识培训，包括专利法、专利实务操作和专利战略应用等，提高企事业单位知识产权应用水平。4、给予卓有贡献的发明人以特殊的奖励政策：如上海市加强专利工作的若干意见第六条中，激励企事业单位和个人积极开展发明创造活动，鼓励专利技术转化和产业化：（十二）鼓励企事业单位制订职务发明收益分配与激励制度，充分调动职工发明创造的积极性。专利技术转让或实施后，应在
12、受益纳税后按不低于法律法规规定最低标准的比例提取，作为对职务发明人的报酬。（十四）鼓励发明创造，营造尊重知识、尊重人才和鼓励创新的氛围。对具有多项发明、对浦东新区社会经济发展做出重大贡献的专利发明人，每年评选不超过2名，给予每人1万元奖励。（四）加强专利的保护和管理，强化科技政策对专利的导向作用1、在贯彻和落实科技政策过程中，将专利的拥有、运用、管理和保护作为认定和复审高新技术企业、企业技术开发机构和高新技术成果转化项目的必要条件之一。2、对申请园区科技发展基金资助的企事业单位，科技项目管理部门在受理时要考核项目申请单位知识产权工作情况，给予不同力度的支持和资金资助。对园区科技发展基金立项的技
13、术研发项目，项目管理部门应当将专利管理纳入项目管理的全过程：要求项目申请单位在申请立项时提供专利检索报告，项目研究开发过程中进行信息跟踪和分析，项目验收时将申请专利，特别是发明专利列入评价内容。（五）推进高新技术开发区、高新技术产业基地开展专利工作，加强知识产权保护1、充分利用高科技园区和产业基地的综合优势，创建知识产权制度示范园区。建立有效的知识产权管理制度，健全、完善工作体系和机制，营造良好的知识产权保护环境；实施政策聚焦和服务聚焦，提高高科技园区企业知识产权创造、管理、应用和保护水平；通过制定和实施高科技园区知识产权战略，提升自主创新能力和综合竞争力。2、通过政府部门与重点企业、行业协会、高科技园区等机构构建知识产权保护工作网络，提高行政协调和管理效率。对发生的专利侵权纠纷等问题，有关部门和单位应当积极迅速协调解决。参考文献：1 张平，马骁：标准化与知识产权战略M北京：知识产权出版社，2000；2 冯晓青：企业专利战略若干问题研究，载南京社会科学，2001年第1期。
