建设工程法规-2

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1、建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 第二章建筑许可第二章建筑许可 第一节建筑法概述第一节建筑法概述 于 1997.11.1 通过， 1998.3.1起施行。 课程内容 第二章第二章-1 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 一一主要内容主要内容一一、 主要内容主要内容 共八章内容摘自建筑法目录： 1、总则 2、建筑许可 3、建筑工程发包与承包 4建筑工程监理4、建筑工程监理 5、建筑安全生产管理 6、建筑工程质量管理 7、法律责任 8

2、、附则。 课程内容 第二章第二章-2 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 二、 建筑法的适用范围二、 建筑法的适用范围 1. 法律范围： （1）在中华人民共和国境内从事建筑活动， （2）实施对建筑活动的监督管理。 第条摘自建筑法第 2 条 2. 建筑活动： 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、 管道、设备的安装活动。摘自建筑法第 2 条 3 建筑活动原则：3. 建筑活动原则： （1）确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全 标准，标准， （2）遵守法

3、律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合 法权益。摘自建筑法第3、4、5 条 课程内容 第二章第二章-3 法权第 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 三三建筑许可概述建筑许可概述三三、 建筑许可概述建筑许可概述 1. 定义：建设行政主管部门或其他行政主管部门“准许、变更或 终止”公民法人和其他组织“从事建筑活动的具体行政行终止”公民、法人和其他组织“从事建筑活动的具体行政行 为”。 建筑许的表现（种制度）2. 建筑许可的表现（三种制度）： （1） 施工许可证制度、 （ ）从事建筑活动单位资质制度（2）从事建筑活动

4、单位资质制度、 （3）从事建筑活动个人资格制度。 3. 意义： （1）国家对基本建设的宏观调控，对从事建筑活动的单位和 人员的总量控制， （2）规范建筑市场、保证建筑工程质量和建筑安全生产， （ ）保护建设单位从事建设活动的单位和个人的合法权益 课程内容 第二章第二章-4 （3）保护建设单位、从事建设活动的单位和个人的合法权益。 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 第二节 施工许可证制度第二节 施工许可证制度 一、施工许可证的概念一、施工许可证的概念 （一） 工程报建工程报建工程报建工程报建登记： 在建设工程立项

5、批准后、工程发包（包括勘察、设计、 施工的发包，监理委托）前，建设单位必须向建设行政主管 部门或其授权的部门办理手续工程报建登记（未办理报建登 记手续的工程，不得发包，不得签订工程合同）。 工程报建登记，是建设工程正式开始的标志。工程报建登记，是建设工程正式开始的标志。 课程内容 第二章第二章-5 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 （二） 建筑工程施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证： 1 定义1. 定义： 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工 程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施

6、工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工 许可证（可以施工的证明）；但是，国务院建设行政主管部 门确定的限额以下的小型工程除外摘自建筑法门确定的限额以下的小型工程除外。摘自建筑法 第7条 施工许可证是行政许可证制度施工许可证，是行政许可证制度： 行政机关 建设行政主管部门或有关专业部门 申请人建设单位（非施工单位） 课程内容 第二章第二章-6 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 （二） 建筑工程施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证（二） 建筑工程施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证： 2.

7、法律规定： 新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向 建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可 证。 未领取施工许可证的，不得开工。 3. 意义：是我国政府对建设工程质量实行监督管理两个主要手段 之一。 施工许可制度是建设工程开展的事前控制制度；可制度是设展事前控制制度； 竣工验收备案制度是建设工程开展的事后控制制度。 课程内容 第二章第二章-7 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 （二） 建筑工程施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证： 4. 申请的主体、时间： （1）主体建设单位（业

8、主或项目法人）：不是施工单位或 其他单位承担。 （2）时间施工前，施工准备全部就序； （3）发证符合申领条件的，在15天内发证。（ ）发证符合申领条件的，在天内发证 摘自建筑法第8条 课程内容 第二章第二章-8 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 二、施工许可证申领的法定条件二、施工许可证申领的法定条件摘自建筑法第8 条 1. 已经办理该建筑工程用地批准手续； 建设用地的土地使用权：建设单位依法以出让或划拨方式取得土地 使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级 以上地方人民政府土地管理部门核

9、实由同级人民政府颁发土地使用权以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权 证书。 2 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；2. 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； 规划许可证包括：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 3 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；3. 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 4. 已经确定建筑施工企业； 建设单位与施工企业已经签订了建设工程合同，建设单位与施工企业已经签订了建设工程合同， 明确在工程中的分包施工企业。 课程内容 第二章第二章-9 建设工程法规Laws and Specifications for Civil E

10、ngineering第二章建筑许可 5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料；5. 有满足施工需要的施工图纸及技术资料； 施工设计图纸一般包括施工总平面图、房屋建筑施工平面图和剖面图、 安装施工详图、各种专门工程的施工图和各类材料明细表等； 技术资料包括：地形、地质、水文、气象等自然条件资料，主要原材 料、燃料来源、水电供应和运输条件等技术经济条件资料。 6. 有保证工程质量和安全的具体措施； 建设单位施工组织设计必须包括保证工程质量和安全的具体措施。而施工 组织设计是施工准备工作的核心环节必须在建筑工程开工前编制完毕组织设计是施工准备工作的核心环节，必须在建筑工程开工前编制完毕。 7. 按照规

11、定应该委托监理的工程已委托监理；（补充） 据建设工程质量管理条例对（1）国家重点建设工程（2）大中据建设工程质量管理条例，对：（1）国家重点建设工程；（2）大中 型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或 者国际组织贷款、援助资金工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程，建 设单位已经委托了具有满足建设项目要求的监理单位。监理单位应该对建筑施 工企业编制施工组织设计，包括建设工程质量和安全生产的措施进行审核及盖 章确认。 课程内容 第二章第二章-10 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许

12、可 8 建设工程应当通过消防设计审核；（补充）8. 建设工程应当通过消防设计审核；（补充） 据消防法规定，应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建 设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程的建设行政主 管部门不得给予施工许可证，建设单位、施工单位不得开工；其他建设工 程取得施工许可证后依法抽查不合格的也应当停止施工。 9 建设资金已经落实9. 建设资金已经落实； 建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50； 建设工期超过 1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30；建设工期超过 1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30； 建设单位应当提供银行出

13、具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付 款保函或者第三方担保。 10. 法律、行政法规规定的其他条件。 以上10个方面，是建设单位申领施工许可证必须具备的必要条件。 课程内容 第二章第二章-11 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 三三不需要申领施工许可证的工程类型不需要申领施工许可证的工程类型三三、不需要申领施工许可证的工程类型不需要申领施工许可证的工程类型 1 国务院建设行政主管部门确定限额以下的小型工程（工程1. 国务院建设行政主管部门确定限额以下的小型工程（工程 投资在30万元以下、或建筑面积在300m

14、2以下的建筑）； 2 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程2. 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 （开工报告是建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门 申请准予开工的文件）；申请准予开工的文件）； 3. 抢险救灾工程； 4 临时性建筑农民自建低层住宅等4. 临时性建筑、农民自建低层住宅等； 5. 军用房屋建筑。 课程内容 第二章第二章-12 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 四四、施工许可证的时间效力施工许可证的时间效力摘自建筑法第 910 条四四、施工许可证的时间效力施工许可证的

15、时间效力摘自建筑法第 9、10 条 1.有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工； 2延期与限制：因故不能按期开工的应当向发证机关申请延期2.延期与限制：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期， 延期以2次为限，每次不超过3个月； 客观原因一般指：“三通一平”（通水、通电、通道路、场地平整）没有完成， 材料、构件、必要的施工设备等没有按计划进场。 3.中止施工和恢复施工： 1）在建工程因故中止施工，建设单位应当自中止施工之日起1 个月内向发证机关报告并按照规定做好建筑工程的维护管理工 作作。 中止施工的原因一般比较复杂，特殊情况主要有：地震、洪水等不可抗力、宏 观调控、压缩

16、基建规模、停建缓建建筑工程等。观调控、压缩基建规模、停建缓建建筑工程等。 2）中止施工的工程恢复施工时应当向发证机关报告，中止施工 满1年的工程应当报发证机关核验施工许可证； 课程内容 第二章第二章-13 满1年的工程应当报发证机关核验施工许可证； 建设工程法规Laws and Specifications for Civil Engineering第二章建筑许可 四、施工许可证的时间效力四、施工许可证的时间效力摘自建筑法第 9、10 条 4.自行废止：既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工 许可证自行废止； 5.重新办证：因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工 报告的批准手续。 课程内容 第二章第二章-14 建设工程法规Laws and Specifications