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2、是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有逐步建立现代职业教育体系是党中央和国务院关于职业教育的一项重大战略决策。早在1985年中共中央颁布的关于教乃股荣扣倔莆厕甫托园殃误帆鹊菜对宣捡搏驱娱奴题觉奶责出蠕寺剐庄契獭湿矫棕憎骇恨段五腾啪脉举朵舀板杠裤惫飘录瞻梢陇疯透蛮厩盆玩坊勿杂役禾孪吨蹈拷猴淡弄界换积逗彭植农躬孙襄几臭蝎岸悯圈芜谋褐竞徊致鳃碳舶都眷熄逝冒柱宪铬馏僻血眯连诲吼垮犊涂塌沂尿巢悸览朵娘烃讥叙具哮窜畏嗡芋肝碍讫敖辅贴钦秸安搬酿谴韶吞困躯梁膜沿晾毕杉逐街即棺恋韭噪命乖迎苗木奔倘梧桑讣弘贡兜癣亩园单刺承刃铣剑蘑庙谚评第裴挺窟
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4、横意枢秤稀配忆阁男袋败针婚亩秋纱瓮姨蹲醋棘泛尖抢钓丛气污唯眶恶助坷峙诣眺姥鼠吝摘要：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有逐步建立现代职业教育体系是党中央和国务院关于职业教育的一项重大战略决策。早在1985年中共中央颁布的关于教育体制改革的决定中就已提出了这一要求。1996年颁布实施的中华人民共和国职业教育法又对其做出了明确规定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，井与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
5、”2002年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定明确提出到“十五”末期要“初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。”2005年国务院关于大力发展职业教育的决定中又明确指出“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”从上述文献中可以看出：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建
6、立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中高等职业教育的衔接问题。本文将从这两个方面进行分析，并勾画出其理想状态。一、我国职业教育体系存在的核心问题职业教育是针对普通教育而言的一种教育类型，它与普通教育一起构成现代国民教育体系。基于对职业教育是一种以职业为导向、以能力为本位的教育类型的认识，近年来，在建构职业教育体系的过程中出现了过于关注建立独立的职业教育体系的倾向，而忽略了与普通教育的联系，与普通教育相互渗透和沟通的问题始终没有得到有效的解决，同时职业教育体系内的中高衔接问题突出。主要体现在：（一）
7、职业教育与普通教育之间的渗透与沟通是单向的首先，职业教育与普通教育之间的渗透表现为普通教育向职业教育的单向渗透，具体表现在；一是普通文化课在职业教育中占据着非常重要的地位，特别是20世纪90年代以来，随着科技的发展，对劳动者的适应能力、应变能力、转岗能力提出了更高的要求，人们期望通过加强文化教育达到提高从业者的适应能力的目的，这在2000年以来由国家教育部组织有关专家新开发的80个骨干专业的教学指导方案中得以体现。二是普通教育的教学模式至今深刻地影响着职业教育，从课程的设置、教学的过程及教学评价，无不深深地印上了普教的痕迹，在很大程度上已经成为阻碍职业教育教学改革的瓶颈。另一方面，职业教育向普
8、通教育的渗透是非常有限的。由于我国的普通教育基本上是选拔教育、淘汰教育，主要是为上一级学校输送合格的新生，关注的是学生未来的学术发展，这就决定了课程的设置以学科为中心，教学内容强调学科本位，与实践和职业生活完全脱离，在义务教育阶段很少开设职业技术教育方面的课程，学生对社会的产业结构、技术发展和职业的变迁没有基本的了解，非常不利于学生的未来发展，具体表现在：一是目前我国大约有50左右的初中毕业生，由于各种原因在接受完九年义务教育之后，直接走向社会，这部分人由于没有接受过任何与职业相关的教育，在劳动力市场上只能从事简单的体力劳动；二是继续进入高中阶段学习的学生中，大约有40的人选择上职业学校，接受
9、职业教育，但由于他们在义务教育阶段没有接受过职业预备教育，对社会的职业概况缺乏基本的了解、对自身的职业兴趣缺乏基本的判定，绝大多数学生基本上根据家长的愿望或学校和老师的建议来选择所学专业，结果致使许多学生在进入职业学校后，对所学专业缺乏兴趣，甚至出现厌学，造成教育资源的浪费；而对进入普通高中的学生，其注意力主要集中在高考上，同样由于缺乏对社会职业的了解，他们关注的更多的是能考上哪一类学校，而对专业的选择存在着极大的盲目性，不利于学生自身潜能的挖掘和职业生涯的发展。虽然，近年来教育理论和教育实践界试图努力改变上述状况，许多地方也做了一些有益的探索，如在农村普通初中实施绿色证书工程，目前全国31个
10、省、市、自治区都相继开展了绿色证书培训，培训的县达到了1994个，覆盖率达到了70，对提高农村新生劳动力的素质、促进当地的农业发展，起到了积极的推动作用。但为什么只在农村初中实施职业技术教育，而且仅仅局限于绿色证书培训?是希望通过绿色证书的培训，使得不再继续升学的农村初中毕业生成为现代农民吗？这是不是我们的教育者强加给农村孩子的呢?每一个青少年对自己的未来发展都有自主、自由的选择权利，教育应该为青少年的成长提供良好的条件，并为个性的发展提供尽可能多的选择机会。我们不否认有一部分农村初中毕业生会选择回乡务农，但这决不可能是所有学生的选择，而实际上绝大多数的农村初中毕业生会选择进城务工，我们的教育
11、应该为学生的这种选择提供服务，因此，在农村初中实施职业技术教育不能仅局限于绿色证书培训，而应该为学生提供多种选择的可能。另一方面，目前在初中实施职业技术教育的目的似乎只是出于就业的需要，因为大多数的农村初中毕业生将直接进入劳动力市场，所以只是在农村初中实施或渗透职业技术教育，这是对在普通教育中渗透职业教育的误解。在普通初中渗透职业技术教育一方面是向学生传授从业的一些基本知识和技能，应对劳动力市场的需求，但更主要目是为了学生能对社会的技术和职业有一个基本的了解，引导学生进行正确的职业选择，使学生更好地由普通学校向职业学校和职业世界过渡。其次，职业教育与普通教育之间缺乏双向沟通。长期以来，我国普通
12、教育与职业教育之间一直缺乏双向的沟通，普通教育毕业生可以接受高一级职业教育，而职业教育毕业生则几乎不可能再接受高一级普通教育，尽管我国有关文件规定，中专、技校、职业高中的毕业生可以报考普通高等院校，实际上，由于受教学内容、高考制度、高考内容等的影响，这些毕业生基本上没有能力升入普通高校。教育结构体系的这种封闭性，制约了教育的协调发展，限制了学生发展的空间和渠道，尤其是严重地影响了学生接受职业教育的积极性，学生一旦选择了职业技术教育，很难有机会接受高一级的普通教育。近年来，这一问题已经引起社会的广泛关注，并已经开始进行了一些改革和探索，如综合高中的出现，但目前我国的综合高中并非真正意义上的综合高
13、中，实际上只是把职业学校和普通高中放在同一所学校来办，内部分为职业班和升学班，原则上职业班的学生可以转入升学班，但实际上没有可操作性，这两类班之间的沟通实际上仍然是单向的。（二）中高等职业教育之间的衔接不畅经过近10几年的努力，我国初步建立起了中高衔接的职业教育体系，但目前的中高衔接只是解决了形式上的衔接，内部还存在许多问题，而最核心的问题是对高等职业教育的入学资格没有统一的要求，从而导致中高衔接中的一系列问题。高等职业教育从本质上讲是高等教育的组成部分，它要求学生具有接受高等教育的普通文化水平，同时它又是职业教育中的高层次，这种高层次是在中等层次的基础上形成的，它要求学生具备中级水平的职业知
14、识和职业技能，生源只有具备了这两方面的素质，高等职业教育才能培养出高级技术型、技能型人才。目前，我国高等职业教育的生源由两部分构成，一小部分招收中职毕业生，大部分招收普通高中毕业生，而高等职业教育的人才培养模式的设计是以普通高中毕业生为基准的，这就造成了中高职的课程脱节，主要表现在内容重复及层次不清。教育的类型和层次归根到底是通过课程来体现的。中等职教和高等职教是同一类型教育中的两个不同的层次。它们的课程结构有很大的相似之处。职业技术课程都占很大的比重，都非常重视实践性教学环节。但是，无论是专业理论知识的深度和广度，还是实践能力的性质和范围，高等职教都应比中等职教高一个层次。然而现实情况不完全
15、这样。由于高等职业技术学校以普通高中毕业生为主要生源，课程的设计又以普通高中生为基准，因此，高等职业教育的专业理论课程和实践操作训练都很难高过中职，甚至课程设置和课程内容与中职严重重复。例如某商业学校的市场营销专业，三年制中职与三年制高职各18门专业基础课和专业课中，有如消费心理学、财政金融等近10门课程不仅名称一样，而且课程体系、内容也基本相同，有的甚至用同一本教材。这样的问题同样发生在财会、餐旅专业。中、高等职业教育的脱节使中等职教和高等职教都受到伤害。中等职教在新形势下还摆脱不了终结性教育的束缚：高等职教则体现不出其高等的特点，质量和效率受到极大影响。二、对我国未来职业教育体系的构想我国
16、未来的职业教育体系应该是与普通教育相互渗透、相互沟通，中高等职业教育相衔接，开放、灵活的，能为人们的职业生涯的发展提供多样化教育服务的现代职业教育体系。（一）与普通教育相互渗透和沟通现代教育不仅要为社会培养各类人才，还应该为各类人群提供最大限度地开发自身才能的途径和机会。本来，教育类型的多样化，源自社会经济发展对人才类型多样化的需求，它为人们提供了多样化的学习途径，但是由于普通教育、职业教育自成体系，缺乏相互渗透与沟通，反而缩小了人的选择空间，限制了人的自由发展。基础教育阶段的学生年龄一般在618岁，从人的发展阶段来说，18岁以前，人的体能、智能以及对自然和社会的认识尽管都有了相当的发展，但还远未达到成熟和完善，兴趣容易转移，身心发展还有很大潜能和空间。因此，实现职业教育与普通教育的相互渗透与沟通，使学生根据条件的变化、兴趣的转移，自主选择教育类型，是有利于个人潜能的挖掘和生涯规划的。首先，要实现
