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1、论权力制衡与权力不制衡读控制国家从古代雅典到今天的宪政史有感伍松 2009111134 应本09级1班摘要:西方古代的宪政，即共和制度，都以失败而寿终正寝，虽说失败的原因有多种，但最根本的原因是权力没能制衡，国家权力的失控，直接导致现有的掌权者没落。最终，最适合的封建君主专制政治制度，代替了高级的民主共和政治制度。关键词：宪政 制衡 发展最近，读了美国人斯科特戈登的控制国家从古代雅典到今天的宪政史，中国人应奇、陈丽微、孟军、李勇翻译，江苏人民出版社出版，2005年5月第2版。本书总体给我的感觉还不错，本书探讨了宪政理论和实践的发展，作者把宪政定义为通过政治权力多元分配从而控制国家的强制力量的政
2、治制度。书中探讨了宪政实践的主要历史阶段：古代雅典，共和时期的罗马、文艺复兴时期的威尼斯、荷兰共和国、17世纪的英格兰以及18世纪的美国，其中对名不见经传的威尼斯共和国和荷兰共和国的分析引人入胜。以记叙的方式，讲述了从古代雅典到今天的宪政史实，介绍了其他学者对宪政史实地论述，并阐明作者自己的观点和看法。严格的说来，本书不是一本法制史书籍，其更应该是一本政治法学书，也就是以政治的眼光看待法律的书。由于本书是外国人所著，中国多名学者翻译。思维方式的不同，翻译语言的不同（有的翻译的平实，尚能勉强看懂；有的翻译的地道，就只能“望洋兴叹”了），关于政治学方面知识的缺乏，读起来比较困难，许多方面都不甚明白
3、。总的来说，本书对我的作用还是挺大,作者运用了黄仁宇的“大历史观”分析问题，使我知识面得到扩充；结合多名学者的观点，使我思辨能力得到提高，以下是我读后的一些感触。一、权力制衡、权力不制衡和权力失衡的概念权力制衡是指国家权力的制约与平衡，最早系统阐释本观点的是法国人孟德斯鸠，在他的代表作论法的精神所体现，其中立法、司法、行政三权独立，而又相互制约与平衡，已经在现代世界头号超级大国美利坚合众国得到完美体现。戈登在本书中也认为，国家权力是必要的，但必须受到限制，而这种有限的限制可以通过制度来实现。权力的不制衡，是指国家权力不完全受到制衡，在某些特定权力领域，可以合理而又符合利益地无限制的扩大或缩小，
4、它跟权力失衡有本质的区别，权力失衡是一种极其危险的无序的疯癫状态，权力不制衡是有序地，积极地高速发展，良性运转的至正状态。有许多学者和专家对权力制衡作了详细的说明和论述；也有许多国家对权力制衡进行实地运用和探讨，我在这里就做过多的论述，我着重就权力不制衡进行阐述。2、 古代权力失衡和现代的权力不制衡说明权力不制衡是确实可行的 （一）古代西方宪政和中国南宋的悲哀，权力失衡是根源无论是雅典民主制、罗马共和制，还是威尼斯共和制、荷兰共和制，西方古代的宪政，即共和制度，都以失败而寿终正寝，虽说失败的原因有多种，但最根本的原因是权力没能制衡，国家权力的失控，直接导致现有的掌权者没落。最终，最适合的封建君
5、主专制政治制度，代替了高级的民主共和政治制度。这不仅是各个国家的悲哀，书中有过这样的一段描写，罗马共和国的人民都讨厌这种无序的、混乱的生活，极其渴望有一个人物能带领他们，走出这无助的泥淖。最终，历史选择了一个强人，罗马王政时代、共和时代后进入了一个黑暗的君主专制统治时代，但在黑暗统治下的人民，对共和制谈虎色变，久久地存在本能的畏惧心理。还是高级制度战败低级制度的悲哀，我的一位老师曾经说过，“崖山之后无中国”，当时政治开明，经济强盛的南宋之所以不能战胜落后的奴隶制时代的蒙古帝国，就是由于南宋的政治太先进了，先进的它不能承受，虽说老师说这话时带有戏谑的成分，更多的也是无奈吧，也是南宋帝国的悲哀吧，
6、其灭亡方式跟古代西方的宪政国家何其相似也。然而，历史总能给失败者找出诸多原因，他们不是从过程推究结果的原因，而是从失败得结果，而后找到过程，再从过程分析不合理或者说不合群、不正常的过失而后总结出原因。纵观各国宪政史，它们还是没有把权力控制好，没能控制国家，也就是说没能做到权力的不制衡。（二）当代权力不制衡依然存在在当代，对于权力的不制衡，有许多典型的例子，法兰西第一帝国，为军事独裁者拿破仑波拿巴所建立；英国、日本等多个国家依然实行君主制；沙特阿拉伯是君主专制。我所举的以上例子说明，制度并无好坏，高级、低级之分，那其实就是一个响亮的噱头而已，关键在于内部国家权力运作的方式。就好比制度只是一件外衣
7、，而人体具体的生存还得看内部，你不能说某人穿的很“古典”，就不健康，或者说他是个思维保守者，也许他就是一个古装武打演员。（三）制度的不可能完美，决定权力不制衡一直存在任何制度都不可能是完美的，就像世上无绝对的真理一样，权力不制衡是解决实际缺陷的良方，哪里有漏洞，哪里就可以用到它。 我们何不就设计一种权力不制衡的制度，让其在不制衡的大前提下，良性运作。3、 权力不制衡，是权力制衡的高级状态，是国家发展的必经之路 （一）权力制衡蕴涵于权力不制衡之中，权力制衡完善权力不制衡权力不制衡中包涵权力制衡，“绝对的权力，绝对的腐败”，任何人都不能保证在“绝对的权力”下不干蠢事，所以，只有在相对权力体制下才符
8、合“相对的权力”，再者说，“权力意味着在一种社会关系内，自己的意志即使遇到反对也能贯彻的任何可能性，而不管这些可能性建立什么基础上”，说明即使是“权力”也会受到被服从者的制衡，与其让其默不吭声的毅然沉默反击，何不光明正大让其有限制的明示发泄，“防民之口，甚于防川”就是最好的反证。总而言之，权力不制衡中据有的权力制衡是一种客观必然存在和一种主观地完善权力不制衡的最好形式。 （二）权力不制衡存在的必要，权力不制衡是为飞速发展提供可能，不想落后就必须得发展国家权力包括多种，根据世界各国和地区的情况主要可分为以下几种：立法权、司法权、行政权、监察权、考试权、军事权。古罗马共和国之所以以共和制灭亡，就是
9、因为执政官的权力太大（最主要是军事权），但所受的束缚太大（最多只能任期两届，一届一年）。在这种情况下，必然导致执政官贪恋权力而用军事独裁来实现整个独裁统治。既然国家的权力有如此多得种类，完全制衡是不可能，况且不只是上述的各个大的方面的权力，还有各个小的多如牛毛大的各方面的权力，那么我们是否可以放任某些权力得到最大的运用，得到最大限制的发展，只要保持大的方面，即国家、人民的基本安全的情况下，加以超速、高速的发展。在改革开放的三十年，中国在对于经济建设方面就实行了权力的不制衡，从而使得中华民族创造了经济神话。在应对当前经济的颓势，我们是否可以在另一方面少加限制，得到充分发挥，从而完成和邓小平同志所
10、讲的“现富带后富”一样的在其他方面的复制呢？中华民族成功一次，就必然成功第二次，完成中华民族永远屹立于世界民族之林，独领风骚完全有可能。（三）权力不制衡是国家发展的必经阶段，权力不制衡的存在必须和应当在一定条件下运行 权力不制衡是发展的高级阶段，是高速发展的必需。发展就是指新事物代替旧事物，一切都向历史的年轮迈步。权力不制衡可以使权力得到充分发挥，从而得到充分、高速的发展。当然，危险肯定会有的，但做什么没有风险呢？可以降低危险性，增加保险系数，在激进的同时，保持清醒的头脑，大的方向不能乱，国家权力的根基不能坏，认定一个目标，努力向前冲就可以了。就像巨人是不会被小石子绊倒一样，权力不制衡就是创造
11、了一个巨人，只有在巨人的带领下，所谓的路中的笑石子就不值一哂。对于如何才能做好权力不制衡，至少需要做好两个方面。确保宪法地位不动摇，这也是宪政的核心，也只有宪法才能代替、体现国家的根基和基本的大的方向。确保军队的绝对忠诚，军人的天职是服从，军队的天职是战斗。只有掌握国家的军队不动摇，国家军事力量是足够的强，才能维护和保护国家权力不制衡有效、充分地运行。是国家稳定，社会发展的必须。其他的方面，可以全速、高速、有效的在能得到前两项的前提下发展，充分实现权力不制衡。国家宪政是确立国家权力的前提，不制衡是国家权力有序运行的手段和方式，国家发展是国家权力的最终结果。参考文献【1】马克思韦伯 社会学原理【2】孟德斯鸠 论法的精神【3】黄仁宇万历十五年【4】林达 近距离看美国之系列书籍【5】斯科特戈登 控制国家从古代雅典到今天的宪政史
