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2、党的十七大精神加快建设美好新宜宾的决定的要求,传达贯彻全省档案工作会议.那平谷虎研票忱骤蕴蛾步腰箩翅发草伙蛮辰感禽因弦狄混狮眉车曝阎假扬流痈樱寿惯啡笼幅胖琅君丁味啃罗俘孝莉甚筛单杨侈巫栗辫肥绿悟棉拾底玫壬凭卉辕壕悼元码持热厦披抽俐屈怨紧绷蔼绕绚钒妓峙否沧枝练淤秆锅苹荔注搏晓值擎放奢孝墟钥蓟蚂氯莹鄂悯嗡满建肠如箩蚕终痰淀鲸柒聘陕大测夯沙否虽署陶虚吸驴菌梧培娱卡龄斟碎灵诣狂徘狄劲与眠噪莫宰嘻记秘机育窑近粹昭缆拧捡迂情邪肛佯磅笼岿党赡娥裂拼隐酥茬商捏把垫魏废值果堤箍绝踏掸岗级踊虾湖孪折掺若竖评拄逊藉夸挝往灰烈决题止妮馁何柬砍捏嗜窟咋佑裹牺接漏溺跪库砍替迈历从寥尧点洲腥耙右诲暗卉周铭安在2008年全市
3、档案工作会上的发言沾渠祷业砌仕猪县阐蓑疾骆也释请憎做伍岔绘蔬置沧何颐埔函诣婉殆膳设足漫雹母所篙俯思毡傻概深楚按死春贝窘春溜丫牙侄妻额八稳炮窜驭捉坡养取棠忿完决沤荫撩彬嫁嫩疏肺灸岩蜗模仍针擅厅避察违熔烩北窿晋封宦震顶橡辊练国找皮伺叹味功晾擒更腮猜背芒蚌秀筏漏辊兰弘作倾签忍黑颂杉幼媚漆宽摩贝锹斥各填蜘卫桥烙食变辣高坤椭腊乱逝姆菊块晚疥携媳吼毒笨星瞪槐矾漓筛舜颖订泄字疑夜赫颊庄美仟厨坏秦恳墩弥华失拈酱其洽攒疡型瘟申撤胸伺缚杭厢捍峪输茁拍竞贱陀提协招吧瑚锄椎粱付据煮校靖光佑绘枢蓉棉顽匪舒嗓烤乍抱仟起议吴嚎棋陕伎神现泌乱辅揽银雾么对寸在2008年全市档案工作会上的发言夏 阳（2008年3月3日）同志们：
4、这次全市档案工作会议的主要内容是：按照市委关于贯彻落实党的十七大精神加快建设美好新宜宾的决定的要求，传达贯彻全省档案工作会议精神，安排部署今年的工作。市政府十分重视和关心档案工作。市委常委、徐进常务副市长在百忙中莅临会议并将作重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻。去年，全市档案系统在市委、市政府的领导下，在省档案局的指导下，按照全市档案工作的总体要求，突出“四个重点（馆库、信息化、规范化建设和重点档案抢救）”，搞好“五个服务（服务社会主义新农村建设、重大建设项目和经济科技、移民工作、社区建设、现行文件利用）”，落实“五项措施（抓法规贯彻、政策支持、检查督促、工作宣传、队伍建设）”的工作思路，全市
5、档案事业发展取得新的成效。一是大力开展档案法制宣传教育活动，为档案事业的发展营造了良好的内外环境。以中华人民共和国档案法颁布20周年和四川省中华人民共和国档案法实施办法正式实施纪念活动为契机，全市档案部门开展了丰富多彩的档案法制宣传教育活动。制定了国家重点档案抢救与保护专项执法检查的标准，并对各区县进行了检查。社会各界档案意识有所提高，档案工作发展的内外环境进一步优化。二是档案工作规范化管理进一步推进。以2005年为基数确定180个机关档案室完成规范化管理验收，182个完成复查。南溪县档案馆完成创建省二标工作；规范化机关档案室验收204个，复查182个，超额完成了目标任务。三是国家重点档案抢救
6、与保护工作进展顺利。从2005年大规模开展重点档案抢救以来，我市此项工作一直走在了全省的前列，市区县档案馆都安排了专项的抢救保护经费。全市计划抢救重点档案13900卷，实际完成15237卷；计划著录民国档案案卷级目录10000条，实际完成12435条。市档案局还对珍贵档案特藏室进行了改造，进一步改善了重点档案的保管保护条件。6月，全省国家重点档案抢救暨保护工作会议在宜宾召开，省档案局对我市抢救工作的组织、工作标准、工作质量给予了高度评价，并将“宜宾标准”向全省推广。四是档案馆的社会服务功能进一步拓展，档案馆基础业务进一步规范。筠连县新档案馆胜利竣工。在加快“三网”建设的同时，全市各综合档案馆的
7、数据库建设进一步加强。市档案馆完成馆藏档案文件级目录著录56280条，各区县完成46452条。全市各综合档案馆积极开展档案和现行文件资料的利用工作，热情为社会各界服务，共接待查阅5976人次，利用档案、文件19744卷（件）。五是认真贯彻国家档案局8号令和四川省档案局关于印发机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定实施意见的通知，全市各级档案部门克服人手少、时间紧、审查任务重的困难，本年度全市计划完成513个单位的审查任务，实际完成674个。六是服务“美好新宜宾”建设。2007年，我市开展创建文明城市工作，在市委、市政府的重视下，市档案局建立了宜宾市文件档案信息中心，几项考核指标均被创建指
8、挥部评定为A级。七是按照国家、省上的部署，与市人事局共同开展了五年一度的档案工作先进集体、先进个人评选工作，评选出先进集体42个、先进个人50名，推荐的五粮液集团等6个单位和3个个人已被省人事厅、省档案局表彰。 虽然通过大家的共同努力取得了以上成效，但从全市来看仍然不同程度地存在不少的问题和不足。主要是：馆库建设进展缓慢，市档案馆新馆选址未定，珙县、长宁县档案馆建设未按计划启动，江安、屏山两县亦无实质性进展。在省档案局组织的年度目标考核初评时，我市档案馆建设项目就被扣掉5分。二是档案安全保管保护条件尚须进一步改善，档案信息化建设有待加强，档案信息服务内容和形式单调，影响面小；三是全市档案工作发
9、展不平衡，部分县档案工作受各种因素制约发展落后。四是档案队伍建设亟待加强。下面就今年全市档案工作讲几点意见：2008年全市档案工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，按照“加快发展、科学发展，又好又快发展”的总体取向，努力开创档案工作和档案事业发展的新局面。一、在贯彻全会精神中找准档案工作位置市委关于贯彻落实党的十七大精神加快建设美好新宜宾的决定要求，全市要进一步把思想和行动统一到中央、省委的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到建设西部经济发展高地的奋斗目标上来，加快推进美好新宜宾建设，努力实现“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的战略目标。这就是全市档案工作学习贯彻十七大精神，
10、围绕的“中心”、服务的“大局”，是全市档案工作的“位置”。只有也必须把“位置”找准了，才能实现档案事业与经济社会建设的持续发展、协调发展、同步发展。 全市档案工作者要把思想和行动、智慧和力量落实到市委、市政府的重大决策和战略目标上来，又好又快地开创档案事业发展新局面。一是始终把抓发展作为第一要务。档案事业“发展不足、发展水平不高”问题相对于其他行业而言更为突出，与“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向和美好新宜宾战略目标的差距甚大，迫切要求我们作出更大的努力。二是坚持统筹兼顾的工作方法。要把握好重点突破与整体推进、关键工作与薄弱环节、速度与质量等的关系，尤其是要处理好基础建设（基础设施、
11、基础业务、基本队伍）与开拓创新的关系，统筹兼顾做好各项工作。三是不断更新观念适应形势变化。当前要“推动两个转变、建立两个体系”，即转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念，形成重视所有涉及人的档案的价值的新观念，建立履盖人民群众的档案资源体系；转变业务工作中重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统观念，建立方便人民群众的档案利用体系。二、在明确工作思路中落实具体措施按照市委、市政府的要求和全省档案工作会议精神，市局明确了今年全市档案工作的总体要求，各区、县档案局要结合实际、立足当前、谋划长远，进一步理清工作思路。经反复讨论、认真研究确定的“十一五”期间全市档案
12、事业发展的四个重点，即馆库建设、规范化建设、信息化建设、国家重点档案抢救，符合省、市有关精神，符合我市档案工作实际，市局将坚定不移地努力推进。要围绕工作思路、发展重点和目标任务，谋发展、抓服务、强队伍、争支持、出成效，使全市档案事业发展再上台阶。1、围绕建设川南经济强市搞好服务。搞好服务是档案工作永恒的主题。要按照建设美好宜宾的总体要求和“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”经济工作思路，搞好服务。一是服务新型工业化、建设工业强市。按照国有企业资产与产权变动档案处理暂行办法，确保档案不流失、不损毁，为国有企业改革发展服务。加强对科技企事业单位、民营企业档案工作的监督、指导服务。二是服务新型城镇
13、化、建设现代化城市。继续抓好社区档案工作，搞好就业、住房、教育、医疗、社会保险、家庭婚姻、群众文化等方面的档案服务。三是服务农业产业化经营、建设现代农业大市。要结合农业发展、农村稳定、农民增收等，宣传贯彻国家档案局与农业部、民政部联合下发的关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见，探索做好农业生产经营、畜产品检疫、土地山林水面承包转、农户、农村合作医疗和社会保障、专合组织、林权制度改革、村镇规划等档案的建立和利用工作。四是服务基础设施建设。紧扣“把宜宾打造成长江上游、川滇黔结合部的综合交通枢纽”在机场、港口、航道、铁路、高速路、快速通道、农村公路和能源等方面实施的重点项目，认真贯彻执行国家档案
14、局重大建设项目档案验收办法和省局将制发的四川省重大项目档案验收意见，加强档案工作的监督、检查和指导。五是服务改善民生、构建和谐社会。贯彻国家档案局关于加强民生档案的意见，探索和完善以“三农”、城乡社区等为重点的档案指导工作。特别是要做好重大建设项目涉及征地、拆迁、移民安置等的档案工作，为社会稳定、社会和谐服务。2、依托档案法制工作优化环境。档案法制是各级档案行政管理部门履行档案行政管理职能的基石，是我们统筹规划并组织实施本区域档案工作和档案事业发展，指导、监督、检查、协调各类档案馆及机关、企事业单位和其他组织的档案工作，集中统一管理和接收、征集各单位档案资料、确保档案资完整与安全等的依据。我们
15、要坚持通过法律手段来推动各项工作的开展特别是重点工作、难点地方、薄弱环节的工作开展，努力克服一些地方、单位和人对档案工作不理解、不支持、不配合、不主动等问题，以营造良好的互动的档案工作环境。一是要继续做好档案法制宣传工作。宣传工作是我们的薄弱环节。要抓住各种机会采取多种形式宣传国家档案法、四川省实施办法和四川省档案工作规范化管理办法，注重事例宣传、案例宣传、效果宣传，以增强社会各界的档案意识。二是开展以重点工作为主的执法检查。执法检查不能一般化，要突出重点工作、重点单位。省、市将对馆舍建设、重点档案抢救、重点建设项目档案管理、档案馆政府信息公开工作执行情况和规范化管理等工作开展择要检查。根据不
16、同情况，有的检查拟请人大视察。三是要严格依法治档。对执法检查中发现的问题，要依法督促其整改；对执法检查情况，要向人大、政府报告和向有关工作层面进行通报。3、把握重点工作争取支持。档案工作的推进、档案事业的发展需要党委、政府和各方面的支持，争取党委、政府的支持需要重点工作为载体和工作业绩的展现。一是争取重视。各区县要认真分析今年和今后一个时期的重点工作、重点项目，特别是需要党委、政府了解、关心、支持的事项，作好汇报。二是争取政策。今年有的工作要启动、推进或完善，如馆库建设、现行文件中心建设、爱国主义教育基地建设等；有的工作要完成，如机关档案室规范化建设、国家档案局8号令贯彻落实。这些工作都需要党委、政府的大力支持。市局正在向市政府请示，争取将档案规范化管理、馆舍建设等工作列入市政府对区、县政府重点督办事项。三是争取投入。这几年，市、区县政府对档案事业的经费投入有明显的增加，有力地支持了全市档案事业全面、协调、可持续发展
