《2015.05.04在全县防汛抗旱工作督查会议上的讲话(7页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2015.05.04在全县防汛抗旱工作督查会议上的讲话(7页)（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县防汛抗旱工作督查会议上的讲话李关定（2009年5月4日）同志们：现在已经进入汛期，防汛抗旱工作已进入了实战阶段。4月15日，县政府已经召开了县防指第一次全体成员单位会议，会议对我县的防汛抗旱工作进行了部署。今天，对全县前阶段的防汛抗旱工作进行一次督查，主要还是为了全面掌握全县防汛抗旱工作开展情况，进一步统一思想，明确责任，确保今年防汛抗旱工作取得实效。刚才,各镇乡（街道）对前阶段防汛工作进行了汇报,总体来看,今年的防汛工作部署早、行动快，为做好今年防汛抗旱工作奠定了扎实的基础。下面，我就进一步做好下阶段的防汛抗旱工作，再强调三点意见：一、进一步统一思想，认清形势，切实增强防汛抗旱工作的责
2、任感今年以来，根据防汛工作出现的新情况、新问题和新特点，各地各部门及早动员、及早部署，提前开展了防汛抗旱的各项准备工作。一是深入开展防汛检查。防指办从2月份开始，组织检查小组，对全县所有防汛工程进行了检查，并将检查结果进行汇总分析，针对检查出来的问题，下发反馈意见，督促各镇乡（街道）对防汛隐患限期进行整改。之后，不间断对整改落实情况进行督查，确保整改取得实效。二是完善防汛基础设施。县水利局会同各地，积极组织落实防汛物资和抢险设备等设施，全县共组织了抢险队伍18支共1350人，合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为全县的防汛物资储备中心；县防指指挥系统设备也已经进行了更新，同
3、时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。三是坚持防汛抗旱两手抓。县防办每月汇总水雨情情况，对全县供水形势进行科学分析，按蓄水情况，合理调度水资源。同时农民饮用水工程经过几年的努力，已实现工程全覆盖，有效提高了我县海岛、偏远地区的抗旱能力。但是，我们也应该看到，几年来，干旱、强降雨等极端天气不时光顾我县，超强台风的影响时有发生，梅雨不典型，气候变化无常，对我县的防汛工作带来了较大压力和不确定性，全县防汛抗旱工作仍然面临较严峻的形势。主要表现为：一是对防汛工作重视程度有待加强。我县近年来已连续多年没有出现大的台风和水涝灾害，往往会使个别镇乡（街道）丧失防汛忧患意识
4、，出现麻痹思想和侥幸心理，认为今年也不会出现大的问题，责任制落实仅仅停留在文件上、口头上。但是，现实上发生在4月27日的墙头镇白娘岙水库漏水事故，部分坝体已被掏空，右岸坝体塌方，若不是及时抢险，后果将不堪设想，已为我们敲响了警钟。目前我县大多数水库都在高水位运行，水库极易产生新的隐患，各防汛责任人一定要绷紧神经，高度重视，加强巡查，避免同类事件的发生。二是对水利工程的监管仍然不够。我县防汛防台的任务很重，但个别镇乡（街道）对防汛抗旱工作投入的精力不够到位，出现了水利工程监管不到位现象。如城区河道存在建设设障，水利工程中有违章搭建、人为损坏现象，特别是石浦镇马盘水库，甚至出现了擅自开挖水库大坝的
5、情况，直到市、县两级防指督查后，才落实了整改措施。今后，绝不允许此类事件的发生。三是对防汛督查内容的整改不够及时。县防办早在今年2月份就组织人员对全县的防汛工程进行巡查，并在3月16日就对存有安全隐患的53处工程发出整改意见，但从目前了解的情况来看，部分隐患工程的整改还未得到落实。如丹西街道北面洋水库库区内违章搭建问题，至今仍然得不到有效地解决。四是应对极端性天气灾害的能力有待加强。目前的极端天气预测、预报的准确度还不高，我县的监测预警体系还不够完善，预案可操作性需要进一步提高，特别是对防御超强台风方案、短时强降雨准备还不够充分。今年3月以来，我县降雨较多，大多数小型水库已达到警戒水位，目前是
6、梅汛期，台汛期也将很快到来，很有可能会发生短时强降雨和强台风入侵，对防汛工程的安全度汛会带来大的挑战，期间可能出现的问题，都是我们应该加以考虑的。五是基层防汛组织体系有待加强。今年届中换届后，部分新上任的镇乡（街道）防汛责任人对防汛工作不熟悉，临场指挥经验不够丰富；部分防汛预案流于形式，可操作性不强；抢险队伍实战能力有待于加强；都对今年的顺利度汛带来不确定性。六是部分水利工程防灾能力仍然偏低。我县中心城区、西周地区的排涝标准仍然偏低，一些低洼地段、老城区、城乡结合部，一遇暴雨，极易发生内涝积水；部分屋顶山塘防洪能力低，虽实施了强塘工程，但由于我县山塘数量较多，加上财力有限，只能逐年安排山塘维修
7、加固，部分水库山塘难免要出现新的险情隐患；非标准海塘安全保障能力不强，其防潮标准不足10年一遇，且迎潮面防潮能力差，在高潮位遭遇台风侵袭时极易出险。总之，面对新形势、新要求，我们要头脑清醒，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感与紧迫感，坚持预防为先，把各项工作做得扎实一些，努力开创防汛抗旱工作新局面。二、以人为本，科学防控，用科学发展观来指导防汛防台抗旱工作防汛抗旱工作每年在抓，但每年都会产生新的问题，这就需要我们寻求新的思路、新的办法来解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学发展观来统领指导，需要把握以下几个原则：一要坚持以人为本
8、的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是海塘、水库、山塘，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统和各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。由于我县所处的地理位置，涝、旱形势极易转变，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛
9、抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加快上张水库和白溪引水工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对象山经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水、台风斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥防汛技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。三、落实责任，严明纪律，全面做好2009年防汛抗旱工作今年是建国60周年，是深入学习实践科学
10、发展观之年，也是全面贯彻落实十七届三中全会精神的一年，同时，国际金融危机的影响尚未见底，我县经济发展面临较大挑战，因此，做好今年的防汛抗旱工作，意义十分重大。各地各部门一定要把防汛抗旱作为民生工作的基础，广泛动员、齐抓共管，抓落实、求突破。一要统一思想，加强领导。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，明确责任主体及工作职责与任务，规范工作程序和内容。水利工程、地质灾害点、避灾场所、避风锚地等的责任人名单要及时公布。在台汛期前，防指办要对有关责任人的履职情况进行抽查，对有失职的责任人要进行责任追究。二要切实加强各类防汛工程的安全巡查。特别是要加强屋顶水库的巡查，一些屋顶水库由于离
11、村庄较近，坝身较高，下游村民密集，一旦失事，会造成很大损害。下阶段，我县绝大多数水库都在高水位运行，容易产生隐患，各镇乡（街道）要组织力量对水库进行再检查，水库巡查员要加强巡查，把隐患消灭在萌芽状态，切实保障水库下游人民生命财产的安全。三要确保防汛隐患整改到位。要结合今年的学习实践科学发展观活动，改进作风，狠抓落实，扎实推进防汛抗旱工作。这里强调三点：一要加强整改。各镇乡（街道）务必在规定时间内将防指督查内容整改到位。二要加强督查。加强部门联合督查机制建设，同时把指导和督查结合起来，切实帮助有关单位和工程建设项目把防指督查内容整改到位。三要加强值班。应急工作最基础的无非人、财、物和信息等几个要
12、素。值班则是贯通各级各部门人、物和信息的基础环节。每天24小时的值班制度要贯穿整个汛期，值班人员要保持相对稳定，并经过一定培训才能上岗，要切实履行好值班职责。四要加强基层防汛能力建设。要加强乡镇及村级基层防汛能力建设，今年要做好西周、鹤浦、新桥三镇乡的防汛能力建设试点工作，明年在其余镇乡（街道）全面铺开防汛能力建设，从而进一步提高基层防汛工作水平，做到遇灾时基础网络扎实、指挥有序。五要进一步做好抗旱的各项措施。一是水利部门要加强水资源的统一调度和优化配置，以确保全县人民的生活生产供水需要。二是要加快白溪引水工程建设，争取在7月份按时通水。六要加强宣传教育。群众是防灾减灾的主体，提高群众防灾避灾
13、意识与自救能力很重要。要整合宣传渠道，通过宣传片、宣传册等多方面、多手段深入农村、企业、工地、学校、社区，加强防汛防台抗旱知识的宣传与普及。同时，要加强与媒体的沟通，充分发挥电视、电台、广播、网络、报刊等媒体宣传作用，大力宣传防汛防台抗旱法规、预案、防灾减灾知识和成功案例，特别要加强中小学生、外来务工人员和沿海、山区群众的防灾知识宣传教育，切实提高群众主动防灾避灾的意识和能力。同志们，做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，任务光荣而艰巨。我们要以如履薄冰、兢兢业业地态度做好该项工作。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，我们一定会夺取防汛抗旱工作的新胜利，为
14、建设和谐新象山做出新的贡献。以下为附加内容：进一步增强全面从严治党的使命感和紧迫感中央党校党建教研部副主任 张志明全面从严治党，是习近平总书记关于党的建设重要论述的主线，是执政党建设理论的创新和发展，对于全面提高执政党建设的科学化水平，对于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。全面从严治党在中国特色社会主义总体布局中具有重要作用党要管党、从严治党是中国共产党的传统。十八大以来，党中央在继承优良传统的同时，在新的历史起点上突出强调全面从严治党。全面从严治党的精神实质就是以高标准、严要求，从各个方面加强党的建设，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党始终
15、成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党在中国特色社会主义事业总体布局中的战略意义、核心功能，就是确保实现党的领导、充分发挥政治保障作用。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都需要党的领导。就小康社会所包含的内容而言，其基本的政治制度就是以中国共产党为领导核心构建的，党的地位和政治作用是核心问题。就建成小康社会的过程而言，任何目标，即使是科学的目标，也不会自动实现，需要一定的政治力量领导人民努力奋斗才能实现。中国共产党就是实现全面建成小康社会目标的领导力量。党是全面深化改革的政治方向引领者、顶层设计者和基层创新的组织与推动者。三十多年来的改革开放实践积累了很多重要经验，最
16、重要的就是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终保持改革的正确方向。唯有从严治党，推动党自身的改革与创新，党才能更好地承担起顶层设计、总揽全局、协调各方的职责。党的领导是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记指出，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。全面从严治党既贯穿于、渗透于为全面建成小康社会而奋斗的各个方面、全部过程之中，又与后者以及全面深化改革、全面依法治国共同构成实现党的目标的重大战略部署。全面从严治党对其他三个“全面”发挥作用，其他三个“全面”也对党的建设提出了更高的要求。改革开放以来当代中国的重大进步，说明党的建设与中国特色社会主义的发展总体相适应。但与国
