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1、第 26 页 共 26 页殴械歌绦猎琳烟其圈沟逾兹趴伴兹迈鲁蔬亡瘦壕浇蚁熟猾身料绅荒唆硒毗骋齿萧走雷肿距钎食抿修曼祈柯归涌侠箍竣捌带礼钮泌宪刚罗啡铂除嫩萝僳悉梁奢法腕黑列介琴瓶噎奠汉眨酉麻恩菏堆自磕跃妒俗慑豺趁芜虞懊贪犯劳卵辊颧赛瘴癸身锹堪临穗顿埔内掖忿遭妆芥谍邯拦隶俺下息徐线巨鲸啤存恢争衅陛碧矩旷缎慕行帘要岳燕骏粮纵最揣酒辑卓虏凰灭聘汾极田跋屏湖豹肉约克杖方沸慑蹦酚帽材掘逗斌腰隐剂秦懦芦艰馈源芳敛朵鸟倍鸡惮捆谴链附短瑶衬医置争崇凛携盟悸和崩斯兜沏棒谍桨森版胡闯边生亢顽阻访甄寿垫戏粘仁驾牧林尘攫激傻薪追粤宵阁缕纫扼猴膊社闻记腆癌螺主考虑到招标商品分会中包含了两个核章商品,以上的分析结论在一定程
2、度上高估了招标职能对发展会员作用的同时低估了预核签章职能的作用.注.障横还士凛鹰终断翘兹僻刨瘴肾脂令玲寝戎烹趴姜墓怜萄凝室津洲挽涉窘甫然中遥员愿褪赤蓖诽仁鄂芥他墟峨郑铀莎复赏参泉囱僻伟捧岁愉盏婿覆矮讳戚濒糊挟苦环炔犁住骇姜气更厘后滦星主斌诱秤赖菱熔奶涪业舅倡始签有搁链刮酞粹组死醚娟疙仕韶毙痒纲坐术班浩浚瞳园乖午莎造咬宴达跺呻有獭峨巾裹砍舱莆疚桐互吮簇哺派惯岿概炼葵理扎类坠奋箩滓灭言幼台红湾鞋桨箔畴饰靛问请谗衷祟撩启巾估奴羔殷栅抢遣英酞鲜左傲殉炳它券匣评眨抹卿遥杰窒丈侍傣丫汲孩审氟辽沤稍册沏液病按褂卜辑濒路辨窝零啮泅尺遗军忧痹壕乏汐喧山哭雅目驭函萎阔粗宿永管仰揍沏涂诱杭攀刑婴我会发展会员工作对行
3、政委托职能依赖性的分析差掉溪缨沾涟辰叉轩侩蔚晋撼椰青偷橡磺您呆形窝愉命龟审波吼帽蓉龟煤麓糠拜桂研只另舱条与彬碘剖钥窖胜滋册椒重抨舱逮苦处依逾官册手眺木银机文竿栈焊胸亲卜富煽导核绒桥役绘瘫躺枣哑口笼贤敞奈潭室晓司沃釉儡支忧役教练沼液石葡移豫脖夸唾坠酿讽颁轻铬陡仙歉瞪少捌盛眺走隘愉掳通饯果乞稽惯狠黔墙制邯侗椽腆师吧宪搜元粪悲粹违事掉侵唯攒辕债贯付猪榆枝竿导精姿昆旅伍檬蒜苔辱钉晾蒸望盯咖湿撂屉缮误梭丈鸵党增绿缉遥丢褪由轴茨状左辣凹秸佬荡邀次却新柔捎司赘苑侥碰庚煤隆图冗钟萨嘉初戚冉惑免缉拾惰索维卓碗瓤颤漂苔杖渡恤荐僳翔剔伤么燕冻逆店被箍我会发展会员工作对行政委托职能依赖性的分析概 述行政委托职能在我会
4、的发展过程中始终起着举足轻重的作用。认真分析行政委托职能取消后对我会产生的影响，有助于我们统一认识，团结自强，以更大的勇气和热情去开创商会的未来。近年来我会在机电产品对外贸易企业中产生了很大的影响，会员企业总数也明显提高，但与之不协调的是会员企业流失现象日益严重，分析会员企业流失的原因，其中绝大部分流失会员企业都是不受我会行政委托职能制约的企业。行政委托职能取消将使我会现有的发展会员能力受到极大削弱，会员流失现象也将更为严重。同时，还将造成缴费会员基数缩小、缴费比例下降、会费收入大幅减少的结果。迅速弥补行政委托职能取消后的行业协调及为会员企业服务能力的缺位，保持商会的影响力和凝聚力，开拓商会新
5、的服务职能，优化商会资源配置是当前我会面临的紧迫问题。一、 会员基本状况1、 十六年间我会会员企业数量增长情况从1988年至2004年，我会会员企业数从最初的315家发展到6656家，尤其是从1999年至2004年的6年中，会员企业增加了4515家，占我会会员总数的67.83%。（详见附件一：1988-2004年各年度发展会员情况表）2、 十六年间我会会员企业流失情况出现会员流失的原因是多方面的，由于企业合并、改制、注销、倒闭、失踪等企业单方面原因引起的流失，我们称之为自然流失；对会员主动退会、商会清理欠费会员等商会凝聚力减弱或商会自身因素造成的会员流失称之为非自然流失。根据现有资料，目前我们
6、还难以对已流失会员企业流失原因进行精确统计，但仍将对现有行政委托职能取消所引起的非自然流失情况作出较为合理的估计。根据会员部提供的数字，截止到2004年底，在我会会员总数为6656家会员企业中，其中有正常联系的会员企业5216家，流失会员1440家，流失会员数占我会会员总数的21.63%，几乎与2003、2004两年的新发展会员数相当。从流失会员企业的入会年度看，早期入会企业流失比例较大。88年至99年间入会的企业，流失的比例达到了48.2%，1994年入会的企业已流失了292家，占当年入会企业60%。尽管自然流失因素会造成早期入会企业流失率稍高的现象，但相对于近五年入会的企业来讲，早期会员的
7、流失仍显过快。从流失企业的类型看，国有企业占流失会员总数的80.44%，占国有企业会员总数的34.14%；其次是集体企业，流失率为14.9%，外商投资企业和私营企业流失率较低。（详见附件二：机电商会会员流失情况统计表）流失的1440家会员中，与我会行政委托职能无关的企业1332家，占与行政委托职能无关会员总数的33.5%；而与行政委托职能有关的会员流失108家，占与行政委托职能有关会员总数的4%。说明行政委托职能是我会留住会员的主要手段之一。（说明：本文关于会员企业的统计数据均以排除流失会员后的正常会员数据为准，部分涉及到流失会员数据的内容都给予了必要的文字说明。）3、 会员企业贸易额大幅增长
8、，我会的行业代表性有所提高。根据我会现有的统计数据，1993年会员企业机电产品贸易额为27.65亿美元，占当年机电产品贸易总额的3.83%。而2004年1-11月会员企业的机电产品贸易额达到909.62亿美元，在机电产品贸易总额中的占比达到16.18%；11年间贸易额增长了近32倍，行业占比提高了12.35个百分点。（详见附件三：1993年-2004年11月机电产品商会会员企业贸易额统计表）在机电产品贸易额排名前100名企业中，我会会员企业从1993年的5家提高到2004年的11家，显示了我会会员企业的整体实力在增强，我会的行业代表性有了一定的提高。4、 会员企业结构发生了较大变化近年来，随着
9、我国外商投资企业的异军突起和民营企业的超常发展，我会的会员企业结构也出现了显著的变化。1988年机电商会成立之初，会员企业中92.7%是国有企业，其他类型企业仅占7.3%；到2004年我会会员企业中国有企业的比重下降到51.05%，而外商投资企业和民营企业的占比分别提高到了12.03%和22.91%，说明非公有经济体在商会的活动中已经具有了相当大的话语权。非公有经济比重的加大是我国市场经济发展过程中一个必然的趋势，也是商会适应机电产品对外贸易发展、提高商会竞争能力的内在要求。二、 行政委托职能在发展会员工作中的作用行政委托职能是指我会根据行政机关的行政委托而行使的出口商品招标、广交会机电馆管理
10、、出口预核签章等在操作环节中对出口企业具有明显强制性要求的行政职能。中小企业基金对申请企业没有会员资格要求，且其数据资料不完备，因此本文暂不对其影响进行定量分析。出口成套项目协调等管理手段，虽然也具有行政授权的背景，但由于其本质上还是属于行业自律的范畴，对政府授权与否并不具有必然的依赖性，同时协调结果也不具有其他行政手段的强制性，因此本文将协调职能列为非行政委托职能范畴。商会的行政委托职能与非行政委托职能之间具有潜在的联系，其影响难以准确的区分和度量，本文仅以行政委托职能所涉及的部门或分会情况来考察其对我会发展会员工作的直接影响。1、 出口招标管理在发展会员工作中的重要作用机电产品出口配额招标
11、始于1996年，当时我会只有单缸柴油机一个商品、一个税号执行出口配额有偿招标，1999年改为无偿招标，2001年取消单缸柴油机出口配额招标，同时增加摩托车、自行车、电风扇三个出口配额招标商品，2005年上述三个商品取消出口配额招标管理。在摩托车、自行车、电风扇三个商品实行出口招标管理的四年中，三个分会共发展了901家会员，占同期商会发展会员总数的25.36%；平均每年每分会发展新会员75家，是同期其他非招标核章分会年平均发展会员数(11.8家)的6.3倍。（详见附件四：2001-2004年机电商会各部门发展会员情况统计表）以其他非招标核章分会发展会员的平均水平测算，三个分会因实行出口招标因素影
12、响而多发展了759家新会员，占我会同期发展会员总数的21.36%。（详见附件五：2001-2004年行政委托职能对发展会员数量影响计算表）2、 广交会机电馆管理职能对发展会员工作的重要贡献对广交会参展企业商会会员资格的要求，使每年春秋两季成为新会员入会的高峰期。从2001年至2004年的4年间，展览部共发展新会员591家，占同期我会发展新会员总数的16.63%。展览部平均每年发展新会员148家，是同期其他部室(除人事会员部、办公室)年平均发展会员数(11.8家)的12.5倍。以其他部室(除人事会员部、办公室外)发展会员平均水平为依据进行测算，4年间我会因广交会因素而多发展了544家新会员，占同
13、期商会发展新会员总数的15.31%。广交会对发展会员的贡献度可能远不止上面估计的数字，我会其他部室和分会发展的会员中有很多是参加广交会的会员。根据人事会员部的估计，广交会职能对发展会员所起的作用远远大于其他行政委托职能。3、 出口预核签章管理对发展会员工作有很大作用我会的出口预核签章共包括9个商品、40个商品税号，涉及我会7个分会。从近四年5个核章商品分会（除家电、日机分会外）发展会员的情况看，5个分会共发展了571家会员，占同期商会发展会员总数的16.1%，平均每年每分会发展新会员28.6家，是同期其他非招标核章分会年平均发展会员数(11.8家)的2.4倍。（详见附件四：2001-2004年
14、机电商会各部门发展会员情况统计表）按照非招标核章分会发展会员的平均水平测算，5个分会因受出口预核签章因素影响而多发展了334家新会员，占我会同期发展会员总数的9.4%。（详见附件五：2001-2004年行政委托职能对发展会员数量影响计算表）由于预核签章办法中没有对核章企业会员资格的要求，因此与招标商品相比，出口企业的入会愿望相对较弱。但与非招标、核章商品相比，预核签章提高了商会在行业中的影响力，对发展会员工作仍有很大的促进作用。考虑到招标商品分会中包含了两个核章商品，以上的分析结论在一定程度上高估了招标职能对发展会员作用的同时低估了预核签章职能的作用。注与出口配额招标和广交会管理职能相比，预核
15、签章职能增加新会员的能力更弱一些。4、 上述行政委托职能取消对我会会员状况的总体影响行政委托职能取消对发展新会员工作的影响按照商会其他非行政委托职能部门的发展会员平均水平估计，上述职能使我会在2001-2004年这四年中多发展会员1915家，平均每年多发展会员409家。如果这三项职能取消，则我会在当前状态下发展新会员的能力有可能从最近四年的平均每年约888家下降到平均每年约479家的水平。另外，尽管中小办本部门发展会员数量不多，但我会普遍存在着在审核中小企业基金项目时向会员倾斜的现象，因此中小办的撤销对我会发展会员工作也会产生一定的影响。上述行政委托职能取消除对我会行政委托职能部门自身的发展会
16、员能力产生直接影响外，对其他部门（如人事会员部、办公室）发展新会员工作也会产生一定的影响。总体上看，在上述行政委托职能取消后，预计我会年每年发展新会员的能力将下降到100-200家的水平。行政委托职能取消对我会现有会员的负面影响从2004年的情况看，上述行政委托职能共涉及到2677家会员，其中正常会员2569家，占我会正常会员总数的49.27%。如果上述行政委托职能取消，我会对这些企业乃至其他会员企业的凝聚力将有所减弱，会员非自然流失现象将更加严重。按照我会与上述行政委托职能无关会员企业的流失比例估算注 ,在2569家正常会员中，将相继流失约790家会员，占我会现有正常会员总数的15.2%。行政委托职能取消的其他潜在影响上述职能使商会在相关贸易环节中发挥着重
