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1、*县2012年农业综合开发新农村示范片产业发展项目实施方案目 录第一章 项目区概况- 2 -一、县情概述- 2 -二、项目点的基本情况- 6 -三、项目区建设条件- 9 -第二章 项目建设必要性- 10 -一、促进农民增收的需要- 10 -二、解决就业，建设新农村的需要- 10 -三、农业产业化发展的需要- 11 -第三章 项目建设内容规模及时间- 11 -一、建设内容规模- 11 -二、项目建设时间- 12 -第四章 投资概算及资金筹措- 12 -一、概算依据- 12 -二、投资概算- 12 -三、资金筹措及补助方向- 23 -第五章 效益分析- 25 -一、社会效益- 25 -二、经济效益
2、- 26 -三、生态效益- 26 -第六章 保障措施- 27 -一、组织机构- 27 -二、实施管理- 29 -三、其它保障措施- 29 -第七章 附件- 29 -*县2012年农业综合开发新农村示范片产业发展项目实施方案2010年7月，*县被确定为整县推进社会主义新农村建设示范县，按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”总体要求，结合整县推进新农村建设“发展规模连村成片、现代农业水平整体提升、农民生活极大改善、村容村貌明显改观、文明乡风普遍形成、民主管理群众满意”具体要求和2012年度新农村示范片建设工作要点（川新农领20123号）文件精神，紧紧围绕“发展产业、
3、扩大就业、扶贫帮困”三大任务，大力以猕猴桃、甜樱桃、花卉、现代畜牧业为内容的“农业四千万”工程，努力推动农村发展、农业增效和农民增收。为进一步贯彻落实民族地区促进农牧民增收工作座谈会精神，促进全县农牧民进一步增收致富，根据农业综合开发产业发展项目的要求，结合*产业发展实际，拟定本项目实施方案。第一章 项目区概况一、县情概述（一）地理位置及自然条件1.地理位置*县位于四川盆地西北部边缘，居阿坝藏族羌族自治州东南部，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴县、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连，地理坐标北纬30453143与东经1025110344之间，总面积4084平方公里。距省城
4、成都146公里、州府马尔康246公里，国道213、317线穿城而过，都汶高速即将全线贯通，素有阿坝州“南大门”和“川西锁钥”之称。2.自然条件（1）气候条件*县气候随东南向西北地势上升，呈比较完整的垂直气候带，可分为8个不同的自然气候区，故有“十里不同天”之说。但南湿(漩口、映秀地区)北旱(威州、绵虒地区)趋势明显，光、热、水分布差异显著，利于发展农业的多种经营生产，为阿坝州内重要农区县之一。区域内海拔2000米以下地区，年均气温13.5-14.1，无霜期247269天，雨量528.7-1332.2毫米，日照1042.21693.9小时，适宜各类动植物生长。（2）动植物资源*县动植物资源丰富，
5、目前已知拥有植物217科，814属，1989种；17种农作物，141个品种，经济作物136科346种；草地资源面积多，开发利用面积少，林业用地面积大，有林地面积小，森林分布不均，药材资源丰富，品种繁多；野生动物资源丰富，鸟类225种，兽类56种，鱼类6种，两栖爬行动物17种，昆虫1700多种，共2004种，畜禽品种资源合计12类41种。（3）地形地貌*县地形受龙门山中段九顶山及其支脉控制，西南部受邛崃山主脉的影响，地势由西北向东南倾斜，境内高山连绵，河流深切，谷坡陡峻，相对高度15002000米。地貌以中山峡谷为主，高山峡谷次之。最低岷江河谷海拔780米，最高山峰四姑娘山海拔6250米，海拔5
6、000米以上的极高山盘踞县境西部，终年积雪，寒冻风化强烈。（4）土壤资源*土壤发育条件多变，受气候与植被的垂直变化影响，从河谷到山顶，形成了从亚热带到冰缘环境的各种土壤类型。包括山地黄壤：发育在亚热带常绿阔叶林下。山地黄棕壤：发育在常绿落叶阔叶混交林下。山地棕壤：发育在次生阔叶林及针阔混交林下。山地暗棕壤：发育在针阔叶林及针阔混交林下。山地棕色暗针叶林土：发育在针叶林下。高山草甸土：发育在高山草甸植被带下。高山寒漠土：发育在高山流石滩稀疏植被带下。（5）耕地利用特征*是阿坝州粮食生产区，耕地利用单一，种植旱生农作物，有玉米、小麦、马铃薯、油菜、蔬菜及各种豆类等。耕地分布下限海拔780米，上限海
7、拔2700米左右，利用上存在明显的区域差异和立体差异。银杏乡以上岷江、杂古脑河沿岸属温暖半干旱气候，光热条件好，耕地分布最低海拔1200米左右，高差1500米，河坝耕地占15%以下，山坡耕地占85%以上。河谷地带一年两熟；高山地带耕地一年一熟，粮食单产较低。银杏乡以下岷江流域属暖温带湿润和半湿润气候，热量条件好，阴湿多云雾，光照不足，且秋季气温低，耕地分布最低海拔780米，河坝耕地实行一年三熟，坡耕地一年两熟或三熟，耕地利用上导致该区域粮食产量不高的主要因素是：土壤冷、湿、板、黏；土壤呈酸性反应，大面积缺磷；9月下旬频繁出现秋雨低温。（6）水资源*县水资源量多质好，岷江由县北部入境，贯穿东部，
8、长达88km。杂谷脑河、草坡河、寿江为县境岷江四大支流，由西向东，分别在北部、东部、南部注入岷江。流域面积1429平方公里，水资源多年平均总量为142.4亿立方米。全县水能资源丰富，理论蕴藏量达374.8万千瓦，可开发量170万千瓦，现已开发150余万千瓦，开发潜力巨大。（二）行政区划及人口*县是羌、藏、回、汉各族人民相交汇融合的地带，全县辖6镇7乡，117个行政村，6个居委会。全县乡村人口6.61万人，其中，乡村农业人口6.1462万人，羌族人口3.6294万人，是全国仅有的四个羌族聚居县之一，羌族主要居住在县北部的威州、绵虒地区；是阿坝州的工业基地。（三）经济和社会发展现状建县以来，特别是
9、改革开放以来，*县在党的民族政策和国家的大力支持、关心下，各项改革取得巨大成效，经济社会持续快速发展，藏区生产生活条件有了明显的改善；工业经济从无到有，以畜产品加工、建材和电力开发为主的工业结构形成；城镇从无到有，规模由小到大，园区入驻企业增加。2011年，我县实现了重点项目投资、经济发展速度、城乡环境改善、管理能力提升“四个超历史”，全年完成生产总值33.6亿元，同比增长34.3%，三次产业结构调整为4.8:71.1:24.1，人均生产总值达30968元，全年接待游客133万人次，同比增长54.9%，实现旅游收入6.18亿元，同比增长204.4 %。全县190户受灾企业恢复生产，其中，规模以
10、上企业33户。农业增加值1.6亿元，同比增长16.1%，全县农民人均纯收入达到5152元，同比增长26.72%，2012年全年农民人均纯收入目标为6440元，同比增长将达到 25，预计上半年全县期内农民现金收入达3398.89元，同比增长了20.95，经济社会发展呈现出蓄势腾飞的强劲态势。二、项目点的基本情况（一）三江乡基本情况三江乡位于*县西南部，地处岷江支流，寿江上游。东接壤于水磨镇，正南与崇州市连界，西南与大邑、芦山两县交界，西与卧龙自然保护区及宝兴、小金两县相连，北与耿达乡、映秀镇交界。距*县城95公里，都江堰50公里，成都100公里，国道213线25公里。场街和乡人民政府正值三水（西
11、河、中河、黑石江）汇合故名“三江”。全乡总面积48522平方公里，占*县总面积的12.26。乡境内山清水秀、气候温和，景色宜人，资源丰富，堪称人杰地灵之域，拥有水能资源（现已建成大小电站七所），硫铁矿、石英矿等矿产资源。拥有国宝“大熊猫”和活化石“珙桐树”等动植物资源，拥有丰富的农业资源，“三江黄牛”、“三江腊肉”、“三江土鸡蛋等土特产品在州内外享有盛誉。己建立千亩山葵基地、茶叶基地、猕猴桃基地。三江旅游堪称*旅游的一大奇葩，目前已成功评定为AAAA级风景区。它具有独特的区位优势，是短程旅游黄金线。乡境内有飞流直下的瀑布，有珍禽异兽、艳花幽草，还有奇峰怪石，秀水平川，是春可观杜鹃，夏可观鸽子花
12、，漂流、赛马，秋可观红叶、冬可观雪景的旅游休闲好去处。（二）水磨镇基本情况水磨镇位于*县南部山区，岷江支流寿溪河畔，距*县城82公里，距都江堰34公里，幅员面积88.44平方公里，共辖1个居委会，18个行政村、73个村民小组，全镇4025户，户籍总人口11517人，是藏、羌、汉多民族聚居地，素有“亲水圣地、长寿之乡”美誉。水磨镇地处亚热带盆周山区，气候温和湿润，四季分明，夏无酷暑（极端最高气温32），冬无严寒（极端最低气温-5，仅个别年份出现严寒），雨量充沛，气候宜人；年均气温15.2，月份平均气温4.6，7月份平均气温24.7；年均降水量1200毫米，年均无霜期260天；具有海拔600-70
13、0m的平川地，也有海拔1000m左右的山地，自然、旅游资源丰富。（三）草坡乡基本情况草坡乡位于*县西南部，距县城37公里，距成都96公里，东北紧靠绵虒镇，东南与银杏乡连界，西南与卧龙-耿达自然保护区毗邻，西北和理县接壤，总面积503.44平方公里，界于漩映潮湿和威绵干旱过渡地带。全乡辖8个行政村，32个村民小组。全乡总面积约503.44平方公里，总户数1103户，总人口4013人，其中95%为农业人口。境内分别有藏、羌、回、汉四个民族，其中藏族最多，占80%左右。草坡乡多民族聚居的特点形成了地域特色、民族特色、民俗特色明显的人文环境，蕴含着丰富的民族文化、宗教历史文化。草坡乡属于南温带半湿润季
14、风气候区。据测定：草坡年均气温，在海拔1350米气温为11.8，海拔1600米气温为10.3，海拔2500米气温为4.9。年均水量：海拔1650米降水量为734.5毫米，海拔1600米降水量为847毫米，海拔2500米降水量为1027毫米。年干燥度：海拔1350米为1.18，海拔1600米为1.05，海拔2500米为0.71，年日照数约为3000小时。月降水量：1月份4.2毫米，2月份3.5毫米，3月份12.9毫米，4月份52.8毫米，5月份94.5毫米，6月份105.2毫米，7月份139.5毫米，8月份137.3毫米，9月份111.4毫米，10月份37.9毫米，11月份33.8毫米，12月份
15、1.9毫米，全年734.5毫米。草坡乡既有奇山异峰、峡谷峭壁，又有森林草甸、温泉流水。境内水系密布、山高流急，草波河和金波河纵贯南北，并横向发育了很多支流。是全州水电开发密集区，境内顺沟而下，电厂星罗棋布。草坡乡境内奇山异峰、峡谷峭壁、飞流瀑布、深林草甸比比皆是。秋天漫山红叶争艳，冬天银装素裹盖顶。有云母矿、水晶矿、石榴矿、虎皮石、钠长石、钾长石等丰富矿藏。有国家保护珍惜动物30余种，如大熊猫，金丝猴、牛羚、白唇鹿等，古树品种繁多如珍稀植物珙桐、银杏等。2000年草坡乡被命为省级自然保护区，2003年被评为省级风景名胜区。地震后，在广东省汕头市的援建下，在*县委、县政府的指导下，草坡乡党委、政府将草坡乡的发展科学定位为“花谷藏乡，绿色草坡”，依托震前农、牧业优势产业，大力发展花卉基地、中药材基地、绿色蔬菜基地、食用菌基地和禽畜养殖基地。2010年草坡乡被列为“全省新农村建设示范乡”，2011年根据*县委、县政府的规划，计划在2012年将草坡乡建设成为“休闲农业和乡村旅游新农村综合体”。三、项目区建设条件项目区位于三江乡、水磨镇和草坡乡，位于国道和省道边，大公路与村级油路连通，通组公路四通八达，交通条件非常便利，区域优势十分明显，十分有利于农业的综合开发。生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，水系条件十分
