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1、 对哈尔滨市对外贸易出口情况的调查报告 2010年以来该市外贸出口遇到困难，完成进度与市政府下达的年度目标相差较多。针对这一情况，该市立即组织有关人员进行了走访调研，针对性地了解该市皮革服装、塑胶手套、汽车制造等重点企业的出口情况，并分析了原因。现将有关情况报告如下:一、今年以来全市外贸出口情况根据哈尔滨海关提供的统计数据，今年1-5月份，各类进出口企业对外贸易累计出口10.9亿美元，同比增长12.8%;按属地原则统计(含省直外贸公司)，全市对外贸易累计出口13.5亿美元，同比增长0.9%,是近年来的最低增长。从主要出口商品来看，皮革服装、裘皮服装出口下降较为严重。1-5月份，皮革服装出口1.
2、1亿美元，同比下降45.2%;裘皮服装出口2824万美元，同比下降47.7%。其余大类商品保持较稳定增长。其中，塑胶手套累计出口1.4亿美元，同比增长37.4%;机电产品出口2.6亿美元，同比增长11.8%;钢材出口1.1亿美元，同比增长38.5%;高新技术产品出口2663万美元，同比增长13.7%;医药品出口1.4亿美元，同比增长2.3%。皮革服装主要出口地辛集市1-5月份累计出口1.4亿美元，同比下降28%。从贸易方式上来看，一般贸易出口11.7亿美元，同比下降1.7%;加工贸易出口1.7亿美元，同比增长23.5%。二、当前对外贸易出口存在的主要问题及原因分析1、皮革服装出口下降较多。1-
3、5月份，该市皮革服装累计出口1.1亿美元，同比下降45.2%。据调查，下降的主要原因，一是企业出口无法正常退税。自2006年1月1日国家税务总局对出口企业实行“出口退税单证备案制”以来，该市的皮革服装出口企业受影响较大。因为该市的绝大多数皮革及毛皮服装出口俄罗斯，均采取“包机包税”的灰色清关方式出口，非正规的贸易方式使得出口企业无法获得正常的出口通关单证，因此无法正常出口退税。由于激烈的市场竞争，大多数对俄服装企业已将13%的出口退税额预先分解到产品成本和经营利润中，无法退税就意味着亏本。基于上述原因，部分企业采取了不同措施规避风险，有的到出口退税单证要求不严的其它省、市注册公司申报出口或委托
4、其它省、市的相关公司代理出口;有的采取到边贸口岸和市场直销、实行国内交货等方式减少货物直接出口;有的对已出口的货物不核销、不申报。这些都直接导致我市出口创汇额的减少和外流。二是贸易方式上的隐患。包机包税不是一种正常的贸易方式，虽经中俄双方多次交涉，但未形成最终解决方案，因此未得到俄方海关及有关权力部门的完全认可。在出口贸易交往中，飞机停飞、扣货、查封等问题时有发生。从1998年以来，我方多次遭遇俄方有关部门扣货、查封，累计损失近亿元。三是企业尚未完全适应俄罗斯皮革服装市场的变化。近一两年来，俄罗斯市场冬衣市场的流行趋势不断变化，企业赶不上市场变化，只是跟在别人后边跑，处于被动局面。四是因运输等
5、原因造成出口成本增加。如空运俄罗斯运费由每公斤7-8美元上涨到9-10美元。五是对北美及北欧市场开拓力度不够，过于依赖俄罗斯市场。由于上述种种原因，目前辛集市皮革出口企业已有不少减产或停产，使得今年该市皮革服装出口锐减。2、省直外贸公司出口下滑明显。从2004年1月开始，该市的外贸进出口统计实行属地统计原则，省直外贸公司并入哈尔滨市统计范围，使市进出口规模扩大。然而近年来，省级外贸公司出口规模一直处于萎缩趋势。2005年全年，同比只增长0.37%。进入2006年，由于受公司所有制改革等原因，一些业务骨干人员相继离开公司，使得萎缩趋势日趋明显，1-5月份，省直外贸公司累计出口2.5亿美元，同比下
6、降30.7%，只完成年度计划的18.8%。预计今后仍将保持下降趋势。3、人民币升值给出口带来一定压力。今年以来人民币汇率一直走高，截至目前人民币对美元汇率已比去年同期升值了3.6%，这就意味着企业产品成本增加了3.6%，削弱了该市出口商品的竞争力，对低附加值商品的出口造成较大冲击。同时，由于升值压力仍然存在，部分企业和客户心存顾虑，不敢签订远单、大单，影响了企业手中的订单量，加大了排产难度。三、主要措施和建议1、多措并举，巩固该市皮革服装出口大宗商品地位。一是各级政府有关部门要给皮革业创造一个良好的发展环境。就目前而言，出口利润很低，退税是进出口企业盈亏的关键筹码。要严格执行国家有关退税政策，
7、切实减轻企业负担。前一阶段，市商务局已会同辛集市政府向省、市国税局、退税局就我市皮革服装退税问题反映相关情况，目前省国税已对今年5月底前退税事项提出了初步办法。下一步，我们将继续向有关部门积极反映相关问题，以期退税问题早日得到圆满解决。同时，要充分发挥商务部门的协调服务职能，积极协调解决企业在生产经营过程中所遇到的问题，并向省厅、部委反映出口企业在俄的动态情况。二是相关企业要注重市场变化趋势和商品的更新换代，巩固俄罗斯市场。要舍得投入精力和财力，认真研究考察俄罗斯消费者对不同商品的喜好。据有关专家预测，近年来国外皮革大国将纷纷进占俄罗斯市场，俄国内皮革行业也在不断进行企业改革、扩大投资，与外来
8、皮革商品抗衡，但要达到像我国这样的饱和状态，仍需四、五年时间。在此期间谁能满足消费者的需求，谁的产品适销对路，谁就能占领市场，巩固市场。目前，该市皮革商品出口以中低档居多，而土耳其等国在俄市场却以中高档为主，利润空间较大。该市有条件的企业应在提高产品档次上下功夫。三是开拓新的国际市场，防患于未然。要在巩固俄罗斯市场的同时，千方百计开拓欧美等新的国际市场。在这方面，该市部分企业已经走在前面。如已有企业在美国设立了办事处，做了一些建立销售网络的基础性工作。尝试着与韩国客商合作，共同开辟欧美市场，聘请国外代理，拓展销售渠道等并取得了一些销售业绩。 2、大力发展加工贸易，规避经营风险。面对人民币升值不
9、利于出口的局面，加工贸易由于采用进口料件，是有效规避升值风险的贸易方式。1-5月份该市加工贸易进出口完成2.4亿美元，同比增长22.1%，而一般贸易则完成13.9亿美元，仅增长0.8%。为此，今后要大力引导企业开展加工贸易，规避风险。一是积极鼓励支持该市塑胶、服装开展加工贸易较好的行业继续提高水平、扩大规模，进一步扩大国际知名度，提高国际市场占有率。二是推动该市医药、化工、机电等传统产业发展加工贸易。重点扶市电动工具、链轮、轴承设备等机电行业、医药制剂行业等技术含量高、产业链条长的行业发展加工贸易。三是积极争取市政府设立加工贸易专项资金，用于扶持附加值高、技术含量高的加工贸易项目。3、加大外贸
10、出口工作力度，搞好协调和服务。一是充分利用对外贸易管理处作为对外贸易经营者备案登记机关的优势，做好宣传、服务工作，为全市有进出口需求的企业提供更为便捷的服务，进一步壮大市外贸主体。二是积极建立反倾销、应诉和市场预警机制，营造良好的公平贸易环境。加紧建立市医药、纺织、服装、化工、机电等重点敏感行业的预警体系。加强行业自律，规范出口市场秩序，引导企业有序竞争，有效遏制低价竞销等行为，促进对外贸易健康发展。三是做好哈尔滨市进出口企业联合会的建设，抓紧做好各种手续报批工作，尽早发挥其在行业自律、经验交流、政企沟通等多方面的积极作用，为促进我市外贸工作做出贡献。四是借助人民币升值的时机，积极引导企业扩大进口规模。通过引进国外先进的技术设备等提升生产力水平，进一步促进高质量的产品出口，从而扩大我市外贸出口规模。五是积极培育新的出口增长点，抓紧做好双环汽车等新兴出口产品的督促、服务、沟通工作，力争年内使其出口有一个较大的飞跃。六是积极引导企业利用国家出口信用保险等保障措施，降低该市出口企业对外贸易风险。
