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1、 卫卫河明珠河明珠 和合之城和合之城 滑县县城概念性总体规划 说 明 书 专题研究 图 集 2010 年 12 月 滑县县城概念性总体规划 目 录 卫卫河明珠河明珠 和合之城和合之城 -I- 说明书目录 第一章第一章 规规划背景与划背景与现现状状审视审视1 一、国家和区域背景对滑县发展的影响.1 二、滑县发展现状及其区域经济地位分析.1 三、滑县 SWOT 分析总结3 四、滑县县城总体规划(2005-2020)实施评价.4 第二章第二章 县县域城域城镇镇化化进进程和城程和城镇镇体系体系规规划研究划研究5 一、城乡统筹发展战略研究.5 二、县域城镇化发展战略.6 三、县域总人口预测.7 四、县域
2、城镇化水平预测.8 五、县域城镇体系规划格局.8 六、县域产业发展与布局.9 七、县域城镇发展的基础设施规划.11 八、与周边区域协调发展规划.14 第三章第三章 城市城市规规划区城划区城乡统乡统筹筹规规划划14 一、规划理念.14 二、城市规划区范围的界定.14 三、城市增长边界(规划控制区)的界定 15 四、城市规划区空间管制.15 五、村庄发展与控制.16 六、规划区空间利用.16 七、规划区综合交通规划.17 第四章第四章 城市城市发发展定位、展定位、规规模与模与发发展方向研究展方向研究.17 一、城市发展定位与城市职能.17 二、滑县城市总体规划期限.17 三、城市人口规模与用地规模
3、.17 四、城市用地发展方向及方案比选.18 第五章第五章 城市空城市空间间布局布局规规划划19 一、城市发展策略.19 二、城市功能分区.20 三、城市主要用地规划布局.20 四、城市综合交通规划.23 五、城市绿地系统规划.25 六、城市景观规划.26 七、留固片区概念性规划.27 第六章第六章 重要市政重要市政设设施施规规划划28 一、给水规划.28 二、排水规划.28 三、供电规划.29 四、电信规划.29 五、邮政规划.29 六、燃气规划.30 七、供热规划.30 第七章第七章 城市城市综综合防灾与合防灾与环环境保境保护规护规划划30 一、城市综合防灾规划.30 二、城市环境保护规划
4、.31 第八章第八章 城市空城市空间间开开发时发时序序32 一、近期建设规划.32 二、中期（2020 年）规划指引33 三、远景发展展望.33 专题专题研究之一研究之一 滑滑县县城城市合市合理理容容量量研研究究34 专题专题研究之二研究之二 滑滑县县县县域域与与城城市交通体系研究市交通体系研究38 专题专题研究之三研究之三 滑滑县县县县域域产业发产业发展研究展研究43 专题专题研究之四研究之四 滑滑县县城市城市环环境保境保护护与与生生态态建建设设研究研究52 滑县县城概念性总体规划 目 录 卫卫河明珠河明珠 和合之城和合之城 -II- 图纸目录 图 1 区位分析图 图 2 区域协调发展规划图
5、 图 3 县域现状城镇与产业分布图 图 4 县域城镇体系规划图 图 5 县域重大基础设施与产业布局规划图 图 6 城市规划区现状分析图 图 7 城市规划区城乡统筹规划图 图 8 城市规划区“四区”划定图 图 9 城市土地使用现状图 图 10 城市发展方案比选图 图 11 城市功能结构规划图 图 12 城市土地使用规划图 图 13 留固片区概念规划图 图 14 城市综合交通规划图 图 15 城市重要公共与市政设施规划图 图 16 城市绿地系统规划图 图 17 城市景观风貌规划图 图 18 城市近期建设规划图 图 19 城市新中心区开发意向图（1） 图 20 城市新中心区开发意向图（2） 滑县县城
6、概念性总体规划 说 明 书 卫卫河明珠河明珠 和合之城和合之城 -1- 第一章 规划背景与现状审视 一、国家和区域背景对滑县发展的影响 1.滑滑县县基本情况基本情况 滑县属安阳市辖，位于河南省北部，东与濮阳县毗邻，西与延津、浚县接壤，南与长 垣、封丘为邻，北与内黄、浚县交接。县域东西长约 50 公里，南北宽约 44 公里，总面积 1814 平方公里，耕地面积约 177 万亩，人均约 1.4 亩。现辖 22 个乡镇，1021 个行政村， 2009 年末全县总人口 127 万人，其中农业人口约 117 万人，人口密度 700 人/平方公里。 2.区域区域发发展背景展背景 （1 1）承接发达地区产业
7、转移，打造中原大粮仓）承接发达地区产业转移，打造中原大粮仓 2004 年 12 月中央政府提出促进中部地区崛起战略，鼓励中部地区发挥区位优势和经济 优势，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业 和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。党的十六大和十六届三中全会对此作了进一 步确认。滑县是国家粮油生产大县、河南省农业大县和区域发展中承接东部地区产业转移 的战略要地。为了提升滑县的在区域经济发展中的地位，应内修外联，不断提高自身的经 济实力，完善产业转型，实现传统农业向现代高效农业的转变，工业经济向新型加工制造 业基地转变，人力资源向人才优势的转变。因此，在落实部
8、署中部崛起战略实施时，要重 新审视其在区域发展中的关系和定位，立足现有基础，做好“中原粮仓”的同时，更好地 为承接发达地区产业转移创造条件。 （2 2）强化区域联系，建成豫北新秀）强化区域联系，建成豫北新秀 当前，中部地区已经形成以郑州为核心辐射周边 150 公里的中原城市圈雏形，以北京 为核心辐射周边 300 多公里的华北城市圈框架也已经基本完成，以环渤海经济带为依托的 东部城市圈也正加速形成，而豫北地区安、濮、鹤三市恰好处在这几个城市圈和经济区的 外围，有边缘化的危险。为了更好的引进项目，吸引投资，避免重复建设，缓和由于竞争 带来的资源紧缺，把上述几个城市组织成为一个跨市域的经济联合体，并
9、由此辐射其他三 省交界城市已势在必行。 处于这样的区域背景下，滑县又处于豫北经济圈的中心位置，应当与周边地区形成良 好的沟通与合作，加大与周边地区的联系与优势共享，充分发挥自身优势，加强在经济、 社会、文化等多方面的交流与协作，力争成为豫北地区具有影响力的次中心城市。 （3 3）利用政策优势，做大做强滑县城市）利用政策优势，做大做强滑县城市 为进一步推进经济结构调整和发展方式转变,建立有利于科学发展的财政体制,促进经 济社会又好又快发展,河南省政府决定从 2009 年起完善省与市县财政体制，形成相匹配的 财力与事权关系。滑县成为本次 15 个省管县改革试点之一，赋予了其与省辖市相同的经济 管理
10、权限和部分社会管理权限。滑县应当把握机遇，激发县域经济活力，加快县域发展步 伐，促进城乡经济融合，使其作为一个体制创新下的示范性基地，在区域环境中具有更大 的自主发展权，做大做强滑县城市。 二、滑县发展现状及其区域经济地位分析 1.区位交通条件区位交通条件 滑县东临黄河、西临京广铁路，县城南距郑州市 153 公里，北距安阳市区 70 公里，东 北距濮阳市区 53 公里，西南距新乡市区 70 公里，西北距鹤壁市区 25 公里。新菏铁路和规 划的濮潢铁路从滑县经过。长济高速从地域南部东西通过并设有牛屯互通口；大广高速贯 穿南北，在慈周寨和留固设有互通口；省道 101、213、215、222 在滑县
11、交汇，县（乡）道 形成以县城为中心的放射状连贯各乡镇，基本实现了村村通公路的目标。便捷的对外交通 和良好的内部交通，有利于促进滑县成为东部地区产业转移、西部地区资源输出的地区枢 纽，成为安阳市、濮阳市、新乡市三市地区的交通通信、商贸物流、生产要素汇集集散地。 2.资资源源环环境特征境特征 （1 1）土地资源）土地资源 滑县虽为平原，但微地形及土壤层次较为复杂。全县土地总面积 272.1 万亩，其中耕 地面积 176.5 万亩，粮田面积占耕地面积的 75.9，平均每个农业人口占有 1.58 亩；林地 面积 144213 亩，占 5.3%；荒地面积 73467 亩，占 2.7%；村镇道路面积 73
12、739 亩，占 27.1%；水域面积 70746 亩，占 2.6%。全县土质绝大部分为黄河冲积物，富含碳酸钙，石灰 反应强烈，呈微碱性。 （2 2）生物资源）生物资源 滑县地处华北大平原，气候温和，适宜多种生物生长繁殖。其中粮食作物以小麦、玉 米、大豆、高粱、红薯等种植量最大。经济作物以棉花、花生、芝麻、油菜种植历史最长； 蔬菜以白菜、萝卜、葱、蒜、瓜类等为主；果类以中枣、梨、桃、杏为主，如今苹果产量 居首位；药材种类繁多，红花、香附、内金等产量较多；用材树种以泡桐、杨、柳、榆、 椿、楝、槐为主。动物资源以人工饲养的家禽、家畜为主。野生动物有兔、獾、黄鼠狼等， 数量虽有限，但具有较高的经济价值
13、。 （3 3）水资源）水资源 滑县大部分地区属于黄河支流金堤河流域，其流域面积 1759 平方公里，占全县总面积 的 97%；西部和北部边界地带属于海河支流卫河流域，流域面积约 55 平方公里，占全县面 积的 3%。全县浅层（60 米以内）地下水总量 365993 万立方米，占全县水资源总量的 78.4%。 （4 4）矿产资源）矿产资源 据地球物理勘探二公司和中原油田地质资料公司的资料表明，赵营、老爷庙、八里营、 高平等乡镇属东濮凹陷南坡，地下 17003500 米处，具备形成石油和天然气条件。老爷庙 北边郑村一带已发现沥青层，但储量、油质尚未探明。 3.县县域人口与社会域人口与社会经济发经济
14、发展概况展概况 滑县现辖道口镇、城关镇、留固镇、万古镇、高平镇、上官镇、白道口镇、牛屯镇、 王庄镇等 10 个镇；枣村乡、四间房乡、八里营乡、赵营乡、大寨乡、桑村乡、老庙乡、老 店乡、慈周寨乡、瓦岗寨乡、焦虎乡、半坡店乡、小铺乡等 12 个乡。2009 年底，全县总人 滑县县城概念性总体规划 说 明 书 卫卫河明珠河明珠 和合之城和合之城 -2- 口 127.12 万人，其中农业人口 116.97 万人，非农业人口 10.15 万人，城镇化率为 25.26%。 滑县是国家级扶贫工程开发重点县、河南省人口大县和粮油生产大县。2009 年底，全 县生产总值完成 122.8 亿元，同比增长 10.8%。其中，一产增加值 49.4 亿元，增长 4.4%； 二产增加值 46 亿元，增长 15.5%；三产增加值 27.4 亿元，增长 12%，人均地区生产总值 10321 万元（按常住人口）；三次产业结构为 40:38:23；全县财政一般预算收入 2.49 亿元， 支出 17.09 亿元，分别增长 12.3%和 37.3%。全社会固定资产投资完成 63.2 亿元，增长 30.5%；城镇固定资产投资完成 37.9 亿元，增长 31.1%。社会消费品零售总额完成 33.6 亿 元，增长 19.1%。 （1 1）城镇及城镇化发展概况）城镇及城镇化发展概况 城镇发展现状 根据滑
