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1、教育在服务社会与引领文明中发展 3月10日（周一）是整个星期最为繁忙的一天，之所以繁忙，除了开会还是开会。现在当前最为重要的一件事情就是党的群众路线教育实践活动，甚为有幸，我作为代表参加座谈会。根据以往的一些经验，这类座谈会我们往往都是打打酱油走过场的，并没有给予太多的重视，也没有做发言准备。事实上，组织方也只是要我们参加，没有给我们更多的说明与交待。但是，当座谈会一开始，主持人就要求代表发言，是按着顺序一个一个发言，没有谁能够逃得了，我傻眼了。我想，总不能在这么多代表面前出教育局的丑，于是赶紧在头脑里盘算起来，真正给我的时间也就十来分钟。当轮到我发言时，我提到了几点感受与建议。其中，感受是表
2、扬，建议是批评。先扬后抑，这是座谈会惯用的策略。发言之后，自我感觉还不错，我自认为切中了当前常州教育的时弊，趁今天这个机会，将发言提要整理出来，已作日后回忆的索引。我认为，当前常州教育要在全省保持第一方阵，在全国有着广泛的影响力，就必须坚持科学发展观，实现常州教育的可持续发展，因此，要正确处理好以下四个方面的关系：1.立足当前与面向未来之间的关系。事实上，常州教育目前的框架结构，基本上还是八九十年代的，然而，随着社会经济事业的发展，随着城市布局结构的调整，随着人民群众对优质教育的需求，这种框架结构已经远远不能满足当前教育的发展现状，更何况教育还要面向未来呢？更何况要办人民满意的教育呢？这里，有
3、四个关键词值得引起我们的重视：布局、结构、发展、规模。在布局方面，我们的问题多了去了。先说最近，各大房地产商的楼盘相继开盘，按照有关法规，应建设相关的配套设施，如学校、医院、菜场等，事实上，学校建设得速度远远落后房地产开发的速度，这给未来带来的最大恶果就是这些学区的孩子将不得不到更远的地方去读书，方圆三公里就近入学将被无情的现实远远摔在了后面。提到“方圆三公里“，我们若以文化宫为圆心，三公里为半径，常州最优质的教育资源全部集中在此，而事实上，这样的状况与自称特大型的城市显然是不相称的，更何况，优质教育资源过度集中带来的弊端是显而易见的，择校热、交通堵是两个非常现实的问题。我们知道，老城区的改造
4、，尤其是处在老城区的学校改造是非常艰难的，但是不能因为艰难我们就不做，从某种程度上讲，政府就因为这些艰难而存在的，应该是这些艰难问题的解决为己任。但这里就涉及到一个问题，这就是投入问题。因此，我们就该有必要追问，常州目前的GDP是多少？给教育的投入是多少？比例占多少？与4%相比，是多了，还是少了？这样的投入与比例与苏州、无锡相比，我们处于怎样的一个位置？我们需要公开这些不含水分的数据，给老百姓一个明确的说法，不能云里雾里，不能是一笔糊涂账。结构方面的问题，主要是各级各类教育的统筹、协调地发展。只有有了这些统筹协调的发展，常州教育的发展才能更具活力，更有朝气，如同花园里的各种植物一样，彼此共生，
5、共享阳光、雨露和空气，这样才能更加争奇斗艳、更加百花齐放。事实上，目前我们教育的短板都很多，最为突出的就是学前教育。记得去年全省公布20个学前教育改革发展示范区，我们常州没有一个，但无锡有7个，我们的差距就在这里。从省教育评估院给我们三个辖市区反馈的信息来看，我们离这个示范区的标准还不是一点点的差距，至少还要3-5年。再说一件事，去年幼儿园教师集体上访这个事件，还不是幼儿园教师的身份与待遇没有解决吗？到2015年，全市幼儿园将要增加3000个编制，但事实上，目前到底增加了多少呢？我还要说一件事，前几年，到武进区看非法办园点，真的是让人揪心啊！试想一下，如果是我们的孩子在哪里读这样的幼儿园，自己
6、又有何种感受呢？而这样的幼儿园在武进区至少有近200家。一个孩子倘若没有受到良好的学前教育，这将会给他的一生带来无法弥补的影响；一个地区倘若不能健全学前教育这样的机制，这将会影响给这个地区的未来发展和可持续发展，我们同样也不能说这个地区的教育是发达的，是先进的，是文明的。特色方面的问题。我们经常说，常州基础教育高水平，职业教育高质量，高等教育有特色，终身教育有成效。如果说，我们在仔细地追究，我们常州的教育特色在哪里？有什么显性的指标？有怎样的社会影响？有人说，我们常州高考比较好。对的，这个我承认。但是我需要追问的是，衡量一所学校的办学成就，不是看眼前这所学校的本科进线率、清华北大录取人数多少的
7、问题，而是要看未来，要看未来这所学校的毕业生的社会表现和社会贡献。最近几届国家两院院士的评选，常州籍没有一个，这说明了什么问题？还有最近正在评选国家级教学成果奖，我省向国家推荐常州有六项基础教育成果奖，但真正在学校做只有1项，这又说明了什么问题？规模方面的问题，主要是预测。在基础教育方面，从微观的角度来看，一所学校能否知道新生有多少人？能提供且符合办学标准的学额又有多少？这是学校行为？还是行政部门行为？从宏观角度来看，未来几年，常州各年龄段学生入学人数变化趋势怎样？我们有着怎样的应对举措？我们人口的采集数据真实性如何？偏差又有多少？等等。这些都不需要我们的经验，更需要我们基于数据与证据的论证。
8、2.现实需求与实际承载之间的关系。记得，去年8月份，某一辖市区外来务工人员一行20余人到省教育厅上访，这是他们第二次上访。第一次上访，省教育厅答复尽量帮助他们协调解决，但事实上最终没有解决。辖市区的意见是，你们不符合入学所具备的四项基本条件，加上学校班额已满，不能容纳更多的学生就读，所以，不能接受你们，希望你们回原籍读书。这个案例很现实。有市长曾说，只要进了常州城，就是常州人。现在常州，很重、很累、很累的活，基本上是外来务工人员承担，他们对常州经济发展做出了了很大贡献。理应解决他们的孩子读书问题。但事实上，现在外来务工人员子女增加的速度远远超过学校建设的速度，换句话说，现实的需求与实际承载之间
9、存在一个剪刀差。常州目前在义务教育阶段，每三个学生中就有一个是外来务工人员子女，有些学校中外来务工人员子女占比达8090%。这些年来，通过建设新学校，增加班级数，来尽可能满足外来外务工人员子女的读书问题。原先小孩子们父母到这边工作，然后孩子到这边读书。现在则相反，由于常州读书门槛比较低，父母为了改善孩子学习环境，到这边打工和工作。因此，从最新的人口统计数据来看，常州市外来务工人员达100余万。倘若不再加以控制与产业政策的调整，这个城市资源将远远不能满足。于是，北上广深这些大型城市都在制定这方面的相关政策。再回到上面这个案例中来，当时有人说，为什么和我们同样条件的人，有些人的孩子能够上得了学，读
10、得上书，而我们却不能够？事实情况是如此。这就涉及到教育中最为核心和关键的一个问题：公平。古语说得好：不患寡而患不均，不患贫而患不安。这同样体现在热点学校的择校问题上。教育公平主要体现在起点公平、过程公平和结果公平，倘若，起点失去了公平，也就相当于输在了起跑线上。这样带来的是可以预期的一种结果，这就是政治家的儿子还是政治家，资本家的儿子还是资本家，农民工的儿子还是农民工。于是，这个社会的阶层从一开始就固化下来，这与中国梦“只要共同努力，人人都有出彩机会“的核心相违背的。今年1月份，教育部出台关于关于进一步做好小升初免试就近入学工作的实施意见，以及随后出台的关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近
11、入学工作的通知。这两个文件都指向当前义务教育“择校热“问题。其实，择校热，这个问题并不能解决，难就难在政府敢不敢革自己的命，难就难在将自己的权力交给群众，难就难在有没有勇气将整个过程至于阳光之下。关于小升初的择校热问题，其实政府只要做好两件事，一是办好每一所公办学校，均衡配置好每一所学校，这是一个兜底；二是为民办学校创造更适宜办学环境，让有需求的家长可以择校，这是一个满足。成思危用巧妙的比喻阐述了他对不同教育类别的理解。“如果把教育比喻成一只大鸟，那么它的躯干就是义务教育；两支翅膀：一支是普通教育，另一支是职业教育；两条腿：一条是公办教育，另一条是民办教育。”“教育这只大鸟要能站得住，就要公办
12、教育和民办教育双腿支撑；要想腾飞，就要普通教育和职业教育双翅并举。”他指出，我国目前的状况是：“两条腿，一条腿长一条腿短；两个翅膀，一个翅膀硬，一个翅膀软”。因此，要大力加强民办教育和职业教育。他还说，“经济保证我们的今天，科技保证我们的明天，只有教育才能保证我们的后天。一定要把教育提到战略的高度来认识。”3.遵循规律与提高质量之间的关系。说实话，现在对教育的诟病并不少，上述的“择校热“是其一；”负担重“则是其二。现在的负担已远远超过了课业负担这个范畴，但与之衍生而来的则是心理负担与经济负担。其实，我最担心的还是心理负担，倘若一个学生在学校的学习，总是提心吊胆，生怕做错了什么事，受到教师的批评
13、指责，受到同伴的冷嘲热讽，这样的心理状态下，怎么能快乐学习、健康成长呢？这样一种没有心理安全感的学校环境，怎么能培养成阳光自信的学子呢？所以，雷夫曾经说过，理想的学校没有恐惧只有信任。无论是心理负担，还是课业负担，其背后被一种叫做“分数“的东西控制着。因为，当学生有了好分数的时候，他就能考上好大学，找个好工作，有个好生活；当教师有了好分数的时候，他就能多拿奖金，评上职称，弄个荣誉；当学校有了好分数的时候，他就能赢得更好的社会声誉，获取更多的教育资源，创造更响的学校品牌。分数，在中国虽不能说明一切，但能决定一切。当我们拥有了分数的时候，我们也就被分数所拥有。一旦当我们被分数所拥有的时候，我们也就
14、成了分数的奴隶，应试的帮凶，在我们的眼里，学生就成了获得名与利的工具，文化只剩下了躯壳失去了灵魂。其实，分数只能反映一个孩子的成长和价值的极微小部分，因为又比分数更为重要的是成长、是经历、是经验、是历练。关键是我们如何遵循规律，立德树人？从某种意义讲，这就是正确的教育价值观怎样在学校的教育教学管理的实践中践行的问题。但现实的学校实践中，学校的办学理念（培养目标）、日常的教育行为、最终的教育评价这三者往往是相悖的，这是十分可怕的。因为可怕之处在于我们培养一些“精致的利己主义者”，“他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更
15、大。”4.服务社会与引领文明之间的关系。去年12月16日，有市民发帖反映称，常州市武进区南塘桥小学一名一年级学生两次被教师“捆绑示众”体罚，一次长达六小时，另一次则是在操场上当着众师生的面。记者对此展开调查，发现网帖反映的事情属实，并且已给当事学生造成了巨大的心理阴影。“捆绑示众”，在这样的教育思维中，学生连最起码的安全感、尊严感都丧失殆尽，这不是教育这是奴役，是现代社会的奴役，是对人权赤裸裸的践踏与亵渎。这虽是一个小概率事件，但不能不引起我们的深思。我们知道，只有有了好的教师，才会有好的教育。上述教师，据学校介绍，没有正式编制，是一代课教师，而且，在这所学校已经工作五六年时间。这里就需要追问
16、一个问题：这所学校有多少代课教师？该辖市区有多少代课教师？全市有多少代课教师？政府给教育部门的教师编制依据是什么？编制数是多少？现实情况是多少？据了解现在编制依据还是上世纪末的标准，即使按照这样的标准，要满足现在的办学要求仍然有着很大的差距。这在苏南发达地区是这样一种状况，可想而知全国又是怎样的一种情形呢？如果政府连最起码的办学要求都不能满足，又怎能奢望办人民满意的教育呢？这不是自欺欺人吗？所以，在这样的群众路线教育实践活动中，关键就是看政府能不能做几件事实事，让老百姓看得见的实事，让广大师生摸得着的实事，让广大学校得实惠的实事？这是衡量一个政府执政能力的时刻，我们该有所期待。上述的只是教师的编制问题，还有另外一个问题就是教师的来源问题。据我了解，在省常中一般来说，班级中下游的学生才会去报考师范。在南师大这样的传统师范院校，教师教育类不到其办学的三分之一。再说，师范专业的学生，有的报考公务员，有的报考研究生，有的作为选调生
