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1、潍坊地税数据管理中心工作方案为认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，深入落实“定好位、收好税、带好队”总体工作要求和“经济决定税源，管理增加税收”治税思想，加强税收管理，强化数据监控，提高税收经济决策效率和公共服务水平，依据有关法律法规规定，结合潍坊地税实际，制定本方案。一、集约式专业化数据管理的指导思想及定位数据的广泛应用是信息化发展到一定水平，进入数字化时代的显明标志。加强税收数据管理工作，是税务部门顺应信息化发展趋势，加快自身变革发展，提升工作效能的根本和关键。实施集约式专业化数据管理，即建立运行科学的数据获取、反馈、利用和决策运行机制，进一步盘活海量信息，服务税收工作，提升税收工作
2、的科学化、精细化和规范化管理水平。 （一）集约式专业化数据管理的指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实“定好位、收好税、带好队”总体工作要求和“经济决定税源，管理增加税收”治税思路，以建设潍坊地税大框架下税源管理一体化综合业务平台为应用载体，充分运用现代信息技术和管理理论，对税收数据进行集约式专业化管理，切实发挥信息增值潜能，强化税源管理，提升征管质效，更好地服务于税收科学决策和税收收入最大化，服务于经济社会和谐发展。（二）集约式专业化数据管理的定位。数据管理集约式，是指将内部各个部门、各个单位负责的单项数据管理事项进行集约整合，实行集中处理、综合分析和统一报告（发布或提
3、供）；数据管理专业化，是指建立专门工作机构，配备专职工作人员，运用专业手段对税收数据信息进行分析、处理、监测和考核。二、数据管理中心组织体系建设数据管理中心组织体系建设应遵循新公共管理理念和专业化管理理论，充分进行理念更新、资源整合和管理体制再造，满足统一、独立和内部服务职能的实现。（一）市局数据管理中心岗位设置与工作职责市局数据管理中心内设综合业务部、分析处理部和考核监管部3个部室，共设置10个工作岗位。1、综合业务部（1）工作职责组织、指导和协调全市地税系统的数据管理工作； 组织、指导和协调全市地税系统的纳税评估工作； 负责业务人员的学习培训考试考核事项； 负责其他业务协调事项；负责其他综
4、合性工作。（2）岗位设置及职责任务综合服务岗。负责综合服务部全面性工作；与其他有关单位及内部各部室之间的协调；组织协调和规范各县市区局数据管理工作；参与对数据考核、监测、分析和处理结果的审核确认；组织建立数据管理岗责体系；组织业务人员学习培训和内部工作考核等；纳税评估岗。负责对全市纳税评估工作指导、管理和考核；相关企业税务稽查信息的共享与反馈；落实上级纳税评估信息化工作部署要求等。2、分析处理部（1）工作职责负责分析整理税源管理和税收征管数据并出具数据指标报告；负责对税源管理数据和征收管理数据的后台管理；负责市局核心数据库的权限管理及维护。（2）岗位设置及职责任务综合分析处理岗。负责数据分析处
5、理部的全面性工作；参与数据分析模型和指标体系的设立完善；参与自主数据分析业务主题的制定；呈报、传递、交换或发布并跟踪督察数据分析报告；建立完善数据分析管理办法；对数据分析工作进行调研总结；与市属有关部门进行数据协调；协调调度内部分析所需数据；设定、控制和分配全市各级数据的处理权限等；税源数据分析岗。负责协调调度分析主题所需税源数据；应用并护相关软件；按照数据需求或定制指令，对税源管理数据抽取、查询、统计、整理、加工、计算，并提交相应的可视化图表和指标数据报告；按照工作安排，直接操作软件或访问数据库，对税源管理数据整理分析，并按不同需求出具相应的可视化图表和数据指标报告；对数据分析报告进行跟踪问
6、效和监督整改；探索改进分析模型和指标体系，提出完善分析工作的业务需求；征管数据分析岗。负责协调调度分析主题所需征管数据；应用和维护相关软件；按照数据需求或定制指令，对征收管理数据进行抽取、查询、统计、整理、加工、计算，并提交相应的可视化图表和指标数据报告；按照工作安排，直接操作软件或访问数据库对征收管理数据进整理分析等，并按不同需求出具相应的可视化图表和数据指标报告；对数据分析报告进行跟踪问效和监督整改；探索改进分析模型和指标体系，提出完善分析工作的业务需求；数据处理审核岗。负责数据修正的审核确认；受理数据修正的申辩及答复；记录备案数据审核修正事项；参与对数据输入（输出）的把关审核；监管数据输
7、入（输出）情况；制定实施数据利用保密制度等；数据维护岗。负责按核准后的数据修正申请对错误数据进行修正；参与历史数据的整体迁移；补充或跟踪督导完善不完整数据；清理权限内的垃圾数据；技术抽取和生成有关制式账簿和报表数据；参与数据的检测和调优工作；备份与存贮有关数据；权限设置、分配与维护数据库；数据库入侵检测；数据利用技术支持等。3、考核监管部（1）工作职责负责对监测预测税源管理和征收管理数据；负责对基础数据质量的检测、发布、考核和清理完善工作；组织、指导和落实地税首席风险管理员职责任务。（2）岗位设置及职责任务综合考核监管岗。负责数据考核监管部全面性工作；建设并落实系统内数据监管责任制；参与建设自
8、动审核和检测数据质量的辅助软件；组织实施数据质量考核；参与制定数据采集录入口径和标准；组织实施数据清理和数据准备；进行数据累积；发布有关报告等；数据监测预警岗。负责对征管数据和税源管理数据进行预警预测分析，并生成视化图表或报告；监测预报数据操作和安全情况；税收经济安全预测；电子申报入口的数据监测与提醒；按照业务要求，配合有关部门做好临时或专项的数据监（预）测分析；税收数据首席风险管理等；数据质量检测考核岗。负责税源管理和征收管理基础数据质量的检测考核；检测、考核与发布数据操作情况；数据保密传输环节的监控与责任追究；数据生成环节的监控与过错记录发布；实施对基础数据质量管理的评优、评比、评价及相关
9、主题活动；定期发布数据质量检测考核报告。（二）县级局数据管理中心岗位设置与工作职责县级局数据管理中心的设置原则上参照市局数据管理中心模式，可设综合业务岗、分析处理岗、考核监管岗等岗位。各岗位根据实际需要定员，可一人一岗，也可一岗多人。1、综合业务岗。负责组织、指导、协调、监督、检查本级数据管理工作；落实市局数据管理中心交办的工作；建立和实施本级数据管理岗责体系；本级数据有关发布事项；内部工作考核等。2、分析处理岗。负责落实市局数据管理中心交办的数据分析处理工作；组织实施本辖区内各基层分局、管理责任区及分行业、分税种等有关数据的分析，并出具数据指标报告；协调处理市局数据管理中心发布的数据；对数据
10、修正事项进行审核、权限内办理或协调上报等。3、考核监管岗。负责落实市局数据管理中心交办的数据监测考核工作；组织实施本辖区内有关数据预测监测及发布工作；组织实施本辖区内有关数据的检测、发布、考核和修正完善工作；组织、指导和落实地税首席风险管理员职责任务等。（三）市局与县级局数据管理中心职责任务界定1、市局数据管理中心负责实施的数据管理事项（1）税收收入数据管理。以县级局为统计单位，分地区、分单位、分行业、分税种及分时间区间对税收收入数据进行横向、纵向比对分析和监测考核，出具总体情况；（2）征收管理数据管理。以县级局为统计单位，对征管工作各项数据指标进行分析监测，出具单位个体指标和横向比对有关情况
11、；（3）税源管理数据管理。对各县级局按要求提供的重点税源纳税人和重点行业纳税人直接进行分析监测监控；以县级局为分析单位，对全市双定业户定额情况进行横向和纵向比对分析；以县级局为统计单位，从税种收入、行业收入等方面对社会税源进行横向对比分析和监测预警；（4）全市地税系统基础数据质量的检测、发布工作；（5）由市局数据管理中心负责实施的其它数据管理事项。2、县级局数据管理中心负责实施的数据管理事项（1）负责实施本辖区内各基层分局、责任区、税收管理员数据管理事项，包括税收收入数据、征收管理数据、税源管理数据及其它相关数据的分析、处理、检测、考核等；（2）各县级局及有关基层分局进行税收分析或数据管理需要
12、有关的数据，可使用市局数据管理中心发布的数据结果，原则上不再进行重复分析监测。（四）基层分局数据管理岗位设置及职能1、基层分局数据管理岗位设置市局各分局、县级局各基层管理分局可分别设置1个专职数据管理岗和兼职数据管理岗。根据实际需要，每个岗位可一人一岗，也可一岗多人。2、基层分局数据管理岗位职能负责落实数据管理中心交办的工作；对征管责任区及具体纳税人的数据分析、监测和预警；对本单位税源和征管数据进行纵向分析、监测和预警；监督审核数据采集质量；数据管理的其它有关工作。（五）数据管理中心办公场所建设1、市局数据管理中心办公场所建设按照集约式模块化办公模式，在市局办公楼19 楼东侧大房间独立设置市局
13、数据管理中心专业办公场所，包括3个区域：南部区域1个工作组团，为综合业务区；北部区域2个工作组团，为分析处理区和考核监管区。2、县级局数据管理中心办公场所建设各县级局数据管理中心办公场所原则上参照市局数据管理中心模式单独设置，整体布局满足独立、安静办公需要。三、市局数据管理职能整合的主要内容市局数据管理职能整合，是指将目前市局有关的数据分析、处理、监测和考核等数据管理事项纳入数据管理中心集中实施，由市局数据管理中心对税收数据进行专业化分析、规范化处理、实时性监测、高效性考核。数据管理中心负责对相关软件的数据使用操作、数据库访问、数据维护等权限实行归口管理，统一设定和分配。在潍坊地税大框架下税源
14、管理一体化综合业务平台建成应用前，数据管理有关工作暂按以下方式执行：（一）数据分析数据分析是指市局数据管理中心依据自身数据发布需要或内部有关部门进行税收分析所需指标的定制要求，按确定条件程式对系统原始数据进行抽取、查询、统计、整理、加工、计算，形成有关指标数据值的过程。1、工作内容市局数据管理中心分析、提供或发布数据指标报告的有关业务主题包括：分地区宏观税负、分行业税负、分产业税负、分税种税负、税源户数统计、分税种收入入库情况、税源预测分析、重点税源经济指标分析、重点税源专有信息、税收资金运动情况、税源稳定性情况、税收与地方经济协调情况、税收与地方经济运行情况、地区税源总量情况、税收政策影响分
15、析、具体纳税人生产经营情况、登记率、申报率、逾期申报率、零申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率、欠税增减率、纳税户数据情况、欠税情况、定额情况等。2、工作流程（1）对各单位职责范围内日常税收分析，按“业务部门提需求，数据管理中心分析提供数据”流程进行。即先由内部有关职责部门根据税收分析需要，填写税收分析数据定制申请表（附件一），经市局领导审核审批后，向数据管理中心定制所需数据；数据管理中心按照数据定制要求，对系统有关数据进行整理分析或协调有关部门提供，形成数据分析指标报告（附件二），经市局领导审批后，提交数据定制部门。各有关职责部门依据数据管理中心提供的数据指标进行业务分析，形成各项分析报告经
16、审批后，按不同服务对象和需求，分别提交党委政府、上级部门、纳税人、基层税务机关或有关税收管理员。流程图如下：领导审批业务部门提出数据需求数据管理中心按照需求分析提供数据（2）市局数据管理中心对未指定责任单位的数据分析主题或自身数据发布工作，按“数据管理中心分析提醒，责任部门完善落实”流程进行。即由数据管理中心依据工作安排先行整理分析相关数据，形成数据分析指标报告，经市局领导审批后，视情况不同，分别交由各有关职能部门、直接提交相关对象或对外发布（公布）；各有关职能部门或责任部门依据数据情况进行深入分析，查找原因或落实整改，并向数据管理中心反馈落实结果。流程图如下：相关部门业务分析对外发布（公布）提交相关
