环境影响评价复习考点(夏立江)

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1、环评重点（夏立江部分）（自行整理）第一章 概述u 环境的概念环境在环境科学领域，环境是以人类社会为主体的外部世界的总体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然因素和社会因素u 环境的基本特征1. 整体性与区域性 2. 变动性和稳定性3. 资源性和价值性u 环境影响的概念人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。u 环境影响的分类1. 建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响2. 按影响的来源划分：直接影响、间接影响和累积影响；3. 按影响的效果划分：有利影响和

2、不利影响；4. 按影响的性质划分：可恢复影响和不可恢复影响；u 环境影响评价的概念对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。u 环境影响评价的分类按照时间顺序：环境质量现状评价、环境影响预测评价、规划环境影响跟踪评价、建设项目环境影响后评价u 环境影响评价的原则和目的原则：客观、公开、公正目的：鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。u 环评的基本功能1. 判断功能2. 预测功能3. 选择功能4. 导向功能是评价最重要的、处于核心地位的功能。u 环评的重要性环境影响评价是一项技术，

3、也是正确认识经济发展、社会发展和环境发展之间相互关系的科学方法，是强化环境管理的有效手段，对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。1. 保证建设项目选址和布局的合理性2. 指导环境保护措施的设计，强化环境管理3. 为区域的社会经济发展提供导向4. 促进相关环境科学技术发展 u 环评新特点1. 从自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；2. 自然环境影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；3. 开展环境风险评价；4. 关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；5. 从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域开发环境影响评价和战略影响评价；6. 技术方法和程序也在发展中不断地

4、得以提高和完善。u 环境影响评价法特点（1） 将实施可持续发展作为立法目的 。从立法目的上明确和强化了预防的要求，确保环境管理从“末端控制”向“源头控制和全过程控制”方向发展。（2） 环评对象及内容的拓展 。从单纯的建设项目扩展到与环境资源相关的各类社会经济发展规划。（3） 充实公众参与环评的内容，促使政府决策程序科学化。（4） 环境影响评价程序更趋完善 。u 我国环境影响评价制度的特征1. 具有法律强制性2. 纳入基本建设程序（针对建设项目环评）3. 评价兼顾建设项目和规划4. 分类管理（针对建设项目环评）5. 评价资格实行审核认定制（针对建设项目环评）第二章 环评标准体系u 环境标准的概念

5、环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度以及检测方法和其他有关技术规范。u 环境标准的地位和作用1. 环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据2. 环境标准是环境影响评价的准绳3. 环境标准是环境管理的技术基础4. 环境标准是提高环境质量的重要手段u 环境标准体系（分类）国家环境质量标准环境质量的目标标准国家污染物排放标准对污染源控制的标准u 我国环境标准的执行1. 地方环境保护标准优先于国家环境保护标准

6、执行2. 综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。第三章 环评程序u 环境影响评价程序遵循的原则1. 目的性原则； 2. 整体性原则； 3. 相关性原则； 4. 主导性原则； 5. 等衡性原则； 6. 动态性原则； 7. 随机性原则； 8. 社会经济性原则； 9. 公众参与原则u 建设项目环境影响评价分类管理(1)编写环境影响报告书的项目 是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。(2)编写环境影响报告表的项目 是指可能对环境产生有限的不利

7、影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。(3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。环评导则总纲（HJ2.1-2011）u 总纲试用范围建设项目u 总纲批准时间2011年9月1日，实施时间2012年1月1日u 报告书要编写的内容：1. 总则2. 建设项目概况与工程分析3. 环境现状调查与评价4. 环境影响预测与评价5. 社会环境影响评价6. 公众参与7. 环境保护措施及

8、其经济、技术论证（确保项目可行性）8. 环境管理与监测9. 清洁生产分析和循环经济10. 污染物总量控制（125总量控制4个指标：COD、氨氮、SO2、氮氧化物）11. 环境影响经济损益分析12. 方案比选（零方案必选解决实施否的问题）u 环境影响评价技术导则体系构成由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成。专项环境影响评价技术导则包括环境要素和专题两种形式，环境要素-大气环境、地面水环境、声环境、生态影响评价技术导则专题-建设项目环境风险评价技术导则、公众参与环境影响评价技术导则u 环境要素 指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成

9、，也叫环境基质。本文所说的环境要素是指水、大气、声与振动、生物、土壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人体健康等为自然环境要素和社会环境要素。u 累积影响指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见的活动的影响叠加时，造成的环境影响的相互作用的后果。 u 环境敏感区指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： a) 自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； b) 基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天

10、然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； c) 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 u 环评的工作程序（三个阶段）（1） 前期准备、调研和工作方案阶段 确定文件类型明确评价重点和环境保护目标 确定工作等级、评价范围和评价标准（2） 分析论证和预测评价阶段 工程分析（3） 环境影响评价文件编制阶段 给出建设项目环境可行性的评价结论u 环境影响评价的基本原则1. 依法评价原则2. 早期介入原则3. 完整性原则4. 广泛参与原则u 环境影响因素识别在了解和分析

11、建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划及环境现状的基础上，分解和列出建设项目的直接和间接行为，以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数。 影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态破坏，包括有利与不利影响、长期与短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累积与非累积影响等。对项目实施形成制约的关键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。 环境影响因素识别方法可采用矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。 u 评价因

12、子须能够反映环境影响的主要特征和区域环境的基本状况。u 评价工作等级划分建设项目各环境要素专项评价原则上应划分工作等级，一般可划分为三级： 一级评价：对环境影响进行全面、详细、深入评价； 二级评价：对环境影响进行较为详细、深入评价； 三级评价：可只进行环境影响分析。 u 评价工作等级划分的依据1. 建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等)。2. 项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。3. 国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。4. 国家或地方政府

13、所颁布的标准及规划5. 环境功能区划u 工程分析的基本要求1. 工程分析应突出重点 2. 应用的数据资料要真实、准确、可信 3. 结合建设项目工程组成、工艺路线，对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析与说明u 工程分析的方法类比分析法、实测法、实验法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法 1.类比法适用于：工程一般特征的相似性 污染物排放特征的相似性 环境特征的相似性 u 工程分析内容1. 工程基本数据项目规模、主要生产设备和公用及贮运装置、平面布置2. 污染影响因素分析3. 生态影响因素分析4. 原辅材料、产品、废物的储运5. 交通运输6. 公用工程7. 非正常工况分析8. 环境保护

14、措施和设施给出工艺流程、处理规模、处理效果9. 污染物排放统计汇总对改扩建项目的污染物排放总量统计，应分别按现有、在建、改扩建项目实施后汇总污染物产生量、排放量及其变化量，给出改扩建项目建成后最终的污染物排放总量。u 环境现状调查的方法 收集资料法 、现场调查法 、遥感和地理信息系统分析的方法u 现状调查内容当建设项目拟排放的污染物毒性较大时，应进行人群健康调查。u 环境影响预测与评价基本要求1. 对建设项目的环境影响进行预测，是指对能代表评价区各种环境质量参数变化的预测，分析、预测和评价的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定。 2. 预测和评价

15、的环境因子应包括反映评价区一般质量状况的常规因子和反映建设项目特征的特性因子两类。 3. 须考虑环境质量背景已实施和正在实施的建设项目的同类污染物环境叠加影响。4. 对于环境质量不符合环境功能要求的，应结合当地环境整治计划进行环境质量变化预测。 u 预测评价方法数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法u 预测评价内容1. 建设项目的环境影响，按照该项目实施过程的不同阶段，可以划分为建设阶段的环境影响、生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响。还应分析不同选址、选线方案的环境影响。2. 当建设阶段的噪声、振动、地面水、地下水、大气、土壤等的影响程度较重、影响时间较长时，应进行建设阶段的影响预测。3. 应预测建设项目生产运行阶段，正常排放和非正常排放，事故排放等情况的环境影响。4. 应进行建设项目服务期满的环境影响评价，并提出环境保护措施。