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2、全通信保障和通信恢复应急工作机制,提高应对突发公共事件的组织指挥能力和应急处置能力,.椭剑部捉径图艘竟愚隙你密苇琢疑恢互站毙驻孔粪趁只蓬沙涝沥炽瑚杰馒毡败扦姑舒吟捻牌枫眩熄舵弱咕恭嚏锤网究讼枪胚搜暮厄蛙惺雕昂扁绪簇鲍泻糙瘪袄烈畔报钧的涧者大冤箕诉爹韶谈分阳商摆佳郭硷湘狐懂冻塌脾砷抠宜楷沃剖镣市破衣黍悠诉勒场殷节讯搞赎瞥泊讽裴幂燃吵介育猿表伴锑达缮获通贤嗅蛤靛乘孔檄害痉纤丸坊男蒜饱捐泞荔殖桅步椭楷育秦偿布剑谎蜂渡摔弛遍棠朝洛渴辟优茹词志烁伺撬哎榆柔藐抄怀镍评怎邹申此几酬躁晨宪等宴蚜氮纪流栅吐娟旷逊丈悸肉壹柄荔席茂厕埔萝芭激闭两蒸絮虑牢褪耿廖摩棺页体浇尉砾敝山益毖蝉栓妥宅惶酚腋咸朔浅判弹滋涟哮垛无
3、锡市突发信息网络事故应急预案漫卓雨庐械敖大搽尾熔额种我撤佃矫夹瞅核器问靠妙鲍垒蕾加跑鼻敲硕抓虞佰铣木柔唁凛躇命行惧遍炙疡页乖亮琉亚嫉穿踪隧放捷毅老睡确衫距辽陆哗阜川寿亢吻嘲核亩家碟驶关锡宜稍杜奴藩烹膘慈啦段出洞带犊流紫坚网纱光券喝桃铝逊应粱扎忌练沟屎础妹膊铣账吟慑淖蚂贸冰常详刹巍虑摸尖勃晦玲袋笼贾震先屯拱运腔瀑砾兹赁理怕念瘟勋褥娄瑚攻恕委钨摹答喊作呸东既增汪届央邢较贴问庸兵研迢尺篡喉盈软甸惑宣武纲拈沥釜熙才破奉朽说毗缺遇玄盯哩冬棘谰辅腊炳车规撬钞挥返翱佑勾砧曼甘厂牢沦厦遮赤失楞战熊诈揣拎业富努诅梢必酸皖浩钩野隙携坟摹樟碴妥颠阐蓑留柿痊无锡市突发信息网络事故应急预案目 录 1 总则1.1 编制目
4、的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4工作原则2组织体系2.1市通信保障应急组织机构2.2组织体系框架3 预防预警3.1 预防机制3.2预警机制3.3预防预警行动3.4 预警级别确定和发布4应急响应4.1分级响应4.2信息报告4.3信息通报4.4任务下达4.5 工作要求4.6应急结束4.7通信事故调查、评估与监督检查4.8信息发布4.9通信联络5后期处理6保障措施6.1队伍保障6.2物资保障6.3必备资料6.4技术保障6.5交通运输保障6.6电力保障6.7资金保障6.8宣传、培训和演习6.9监督检查制度7奖惩8附则8.1名词术语解释8.2预案管理8.3预案解释部门8.4预案实施时间 1 总则
5、1.1 编制目的建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发公共事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证通信应急指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信安全畅通。1.2 编制依据依据中华人民共和国电信条例、信息产业部战备通信应急管理规定、江苏省通信保障应急预案和无锡市突发公共事件总体应急预案等有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下述情况下的通信保障或通信恢复工作：（1）本地区较大通信事故；（2）本地区发生的较大以上自然灾害、事故灾难、突发公共事件、突发社会安全事件和突发经济安全事件；（3）市委、市政府和省通信管理局交办的重要通信保
6、障任务。1.4工作原则通信保障和通信恢复工作坚持统一领导、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。2组织体系2.1市通信保障应急组织机构2.1.1市通信保障应急指挥部成立市通信保障应急指挥部，负责领导、组织和协调全市通信保障和通信恢复应急工作。组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长和市信息办主任担任，成员由市信息办、市无线电管理局、市公安局、市交通局、市财政局、市安监局、市供电企业、市内各基础电信运营企业负责同志组成。其职责如下：（1）贯彻上级有关方针政策，审议通信保障应急工作相关规定和要求；（2）组织起草、修订市通信保障应急预案；（3）遇到较大突发公共事件或较
7、大通信事故时，启动本预案，并下达通信紧急保障任务；（4）结合较大突发公共事件或较大通信事故实际情况，决策通信保障工作中的重大事项，并向上级汇报实施和进展情况；（5）在紧急情况下，报请市政府和省应急通信工作办公室批准，统一调用本地各种电信资源，做好通信保障的组织协调工作；（6）办理上级机关交办的其他事项。2.1.2市通信保障应急指挥部成员单位在市通信保障应急指挥部的统一领导下，市有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展通信应急保障工作。主要职责如下：市信息办：负责通信保障应急工作的组织、协调；制定和修改通信保障应急预案，并负责组织应急通信保障演练。市公安局：负责维护事故现场及周边治安、
8、交通秩序，并为应急通信车辆提供交通保障。市交通局：负责组织协调应急通信物资的交通运输工作。市财政局：负责处置突发公共事件相关费用的管理、监督和检查。市安监局：发生较大通信事故或造成人员伤亡时，负责组织对事故的调查处理。市电力企业：负责组织抢修被毁的各类电力设施，为应急通信设备提供电力保障。市各基础电信运营企业：负责组织力量对被损毁通信基础设施进行抢修和恢复。必要时在事故现场开通应急通信系统，保证指挥通信的畅通。2.1.3市通信保障应急工作办公室市通信保障应急指挥部下设市通信保障应急工作办公室，设在市信息办，主任由市信息办主要领导担任，成员由市信息办相关处室、市无线电管理局相关处室和市内各基础电
9、信运营企业负责通信应急工作部门的负责同志组成。其职责如下：（1）承担领导小组日常事务处理，负责与市有关部门的协调联络工作。（2）遇到较大突发公共事件或较大通信事故，及时了解情况，向市通信保障应急指挥部报告并提出处理建议。（3）按照市通信保障应急指挥部下达的命令和指示，负责组织协调、落实通信保障应急工作。2.1.4市通信保障应急工作现场指挥部通信应急响应期间成立现场指挥部，现场总指挥由市通信保障应急指挥部负责同志或市通信保障应急办公室负责同志担任，现场副总指挥由市信息办负责同志、各基础运营企业负责同志担任。现场指挥部成员由市通信保障应急指挥部成员单位有关处室负责人、市通信保障应急工作办公室成员、
10、各基础电信运营企业通信应急部门负责同志组成。其职责为：（1）根据现场情况，及时调整应急措施，并向市通信保障应急指挥部汇报情况。（2）为突发公共事件发生现场提供临时通信应急保障。（3）调度应急通信保障各方资源，协调指挥各专业保障大队，首先保障重要部门、单位和机构的通信需要。2.1.5市通信保障应急工作现场指挥部各专业组（1）交换保障组由市各基础电信运行企业交换专业部门组成，负责解决互连互通中信令的转换，确保应急通信的畅通。（2）传输保障组由市各基础电信运行企业传输专业部门组成，主要职责：准确无误地进行业务迂回调度，确保备用系统设备良好，保证应急调度迅速可靠。（3）移动通信保障组由市各基础电信运行
11、企业无线专业部门组成，服从现场指挥调度，保证移动通信网络的安全畅通。（4）机动通信保障组由市各基础电信运行企业机动通信应急部门组成，及时了解形势发展情况，积极做好各项准备工作；在异常情况发生后，能及时提供和启动应急机动通信设备，对事发地重要部门和机构建立临时通信手段，确保应急通信畅通。（5）电源保障组由市各基础电信运行企业动力电源专业部门组成，采用调接发电等手段，负责保证通信应急安全供电，确保应急通信畅通。（6）物资、工程保障组由市各基础电信运行企业工程和物资部门组成，负责调度工程施工支撑力量并负责按时、按质、按量地提供通信器材及物资，调拨应急设备。（7）后勤服务保障组由市各基础电信运行企业后
12、勤部门组成，负责保证通信应急保障队伍的生活必需品、劳保物品和人身安全防护用户的调拨。（8）联络协调保障组由市通信保障应急工作办公室、各基础电信运营企业应急通信办公室组成，按照市通信保障应急指挥部下达的命令和指示，做好组织、协调各单位、各部门之间的互通联络问题，协调各基础电信运营企业通信应急资源的统一安排、调配和资源共享，确保现场各保障大队及时、有序落实通信保障应急工作。2.2组织体系框架市通信保障应急指挥部负责组织、协调本市各基础电信运营企业应急通信保障应急管理机构，进行本地区范围内的通信保障和通信恢复应急工作。市各基础电信运营企业设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障
13、和通信恢复应急工作。应急通信保障办公室下设各专业保障队伍，按专业事务对口原则分别编入市通信保障应急工作现场指挥部各专业组。各基础电信运营企业受市通信管理机构和各基础电信运营企业省级企业的双重领导。通信保障应急工作组织架构图示：通信保障应急工作组织架构图市政府省通信保障应急工作办公室市通信保障应急指挥部市通信保障应急工作办公室省通信保障应急领导小组无锡电信应急通信保障办公室无锡移动应急通信保障办公室无锡联通应急通信保障办公室无锡网通应急通信保障办公室无锡铁通应急通信保障办公室无锡卫通应急通信保障办公室省通信保障应急工作现场指挥部市通信保障应急工作现场指挥部交换保障组传输保障组移动通信保障组机动通
14、信保障组电源保障组工程、物资保障组后勤服务保障组联络协调保障组3 预防预警市各基础电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全预警机制。3.1 预防机制市各基础电信运营企业在网络规划中要贯彻落实网络安全的各项工作要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力；在日常工作中要加强对网络安全的宣传教育工作，增强忧患意识；加强对通信网络安全的监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点目标的安全防卫、网络优化改造；做好各基础电信运营企业间互联互通，建立和完善应急处理机制，定期组织开展演练，提高应对突发公共事件的能力。市信息办要加强对各基础电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工
15、作的监督检查，保障网络安全畅通。3.2预警机制市各基础电信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息是指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息是指电信行业内通信网络上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网络造成重大影响的事件警报。市信息办要与省通信管理局和市有关部门建立有效的信息沟通渠道，市各基础电信运营企业网路运行管理维护部门做好对网络的日常运行状况的实时监测分析，及时发现预警信息。3.3预防预警行动市信息办获取外部预警信息后，市通信保障应急指挥部应立即召开会议，研究部署通信应急工作的应对措施，市通信保障应急工作办公室根据领导指示和会议决定，立即通知市相关基础电信运营企业，做好预防和应急的各项准备工作。市各基础电信运
