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1、某市美丽乡村建设经验交流材料近年来，我市按照省委、省政府的总体部署，顺应“三化”互动的规律，把“美丽乡村”建设作为统筹城乡发展的重要载体，围绕美丽乡村建设“四美三宜”的总体要求，科学规划，夯实基础，培育特色，整体推进，全市美丽乡村建设氛围浓厚、态势良好，并已取得初步成效。我们的主要做法是：一、统筹谋划，科学编制美丽乡村建设规划市委、市政府高度重视美丽乡村建设，多次研究部署，明确提出要以美丽乡村建设为载体，推进城乡统筹发展、融合发展，推动新农村建设上水平。要求通过五年努力，建设XX个美丽乡村创建先进乡镇、XXX个美丽乡村精品村和XXX个中心村，力争X个以上县市区通过省级美丽乡村创建先进县评比。坚
2、持规划先行，X个县市区全面开展县域美丽乡村建设规划编制。县域规划立足于统筹城乡发展，着力体现美丽乡村建设目标要求，充分考虑与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的衔接，突出精品线路、精品区块、精品村打造，整体推进农村土地综合整治、农房改造建设、农村环境整治、中心村建设、历史文化村落保护利用、农村基础设施与公共服务建设等项目，做到“统筹衔接、特色鲜明、注重操作”，起到了很好的引领作用。编制规划过程中，各地充分挖掘生态、人文、产业等资源，突出主题，彰显特色，如XX的“中华X源”、SS的“古城SS”、FF的“柚香FF”、AA的“和兴AA”、EE的“人间EE”。精品村规划立足自然山水、农耕文化、建
3、筑风貌、名人名居、特色产业等元素，做到一村一景、一村一品、各具风情，目前全市已编制完成100多个精品村的建设规划。若干个精品村串点成线或成片布点，规划建设一批美丽乡村精品线路和精品区块。二、改善环境，不断夯实美丽乡村建设基础干净整洁的人居环境是建设美丽乡村的基础。近年来，我们从实际出发，积极顺应广大农民群众“富而思洁、富而思美”的强烈愿望，全面开展“清洁家园”活动，深入实施“百村示范、千村整治”工程，扎实推进农房改造建设，促进了农村人居环境的整体改善。一是全面开展“清洁家园”活动。201X年，我们在全市部署开展“清洁家园、和谐乡村”活动，要求从垃圾清理等基础性工作入手，改善农村生态环境，努力实
4、现“一年打基础，两年求突破，三年见成效”的整治目标。我们先后召开了六次全市性的“清洁家园”活动现场会，推广经验，督促后进，层层落实责任，推动面上工作。重点是健全农村环卫保洁长效机制，在建立“有人干事、有钱办事、有章理事”的“三有机制”基础上，把制度深化延伸到村，去年开始全面推行村级“五个一”机制，即建立一个财政预算作保障的投入机制，明确保洁员最低工资标准并按月发放，规定保洁经费中县乡财政补助不少于70%；建立一支保洁员队伍，要求每XX0户配备一名保洁员；建立一套宣传教育、责任划分、门前三包、明确奖惩相结合的保洁管护制度，作为村规民约由村民代表大会通过并上墙公布；建立一支监督员队伍，由党员干部、
5、村民代表和老人、妇女代表等组成；建有一套基本的环卫设施，满足日常清扫清运需要。通过努力，目前村级“五个一”机制已实现全覆盖，全市所有行政村都建立了保洁队伍，共配备专职保洁员X.X万多人，平均每村配备X人；日常保洁按照“定人员、定区域、定标准、定奖惩、全覆盖”的要求，做到规范化运行，基本实现农村生活垃圾“日日清”。在做好垃圾清理的同时，我们逐步把“清洁家园”活动的内容向清理垃圾、清理河道、治理污水、治理“六乱”、村庄绿化等方面延伸，整体推进农村环境综合整治，得到了农民群众的普遍欢迎和积极响应。二是深入实施“百千”工程。“百村示范、千村整治”是新农村建设的龙头工程，也是美丽乡村建设的基础工程。至去
6、年底，我市已完成X000多个整治村建设，但尚未整治的X000多个村庄由于基础条件、集体经济等原因而整治难度加大。对此，我们加大了“百千”工程的推进力度，明确提出，除规划新建和明确撤并的村庄外，今明两年要完成所有村庄的整治，其中今年计划完成XXX个村庄的整治，目前所有整治项目进展顺利。在推进方式上，突出整乡整镇连片整治，要求以乡镇为单位申报整治计划和项目，并对开展连片整治的乡镇提高资金补助标准，相应加大在新农村建设考核中的分值。目前，全市已有XX个乡镇完成连片整治，XX个乡镇正在开展，连片整治率达到XX%。在整治项目上，结合“清洁家园”活动，重点突破污水治理难题。分县市区编制了农村生活污水治理规
7、划，明确村庄生活污水的处理方式、建设标准和要求，特别是在到户接入率上提高了标准。统一组织“回头看”，对已建成的污水处理设施开展全面检查，落实维护资金，跟进后续管理，确保正常运行、发挥作用。如XX市明确对建成小型或分散污水处理设施的村庄每年每村补助XXXX元的运行维护资金。在配套建设上，积极推动项目整合，在整治村同步实施农村联网道路、安全饮用水、电网改造、村庄绿化等建设，力求整体改善村容村貌。三是扎实推进农房改造建设。农村住房改造建设是推进美丽乡村建设的重要抓手。这项工作开展以来，我市共有XXXX个村开展土地综合整治和农房改造建设，解决了XX.X万户农民的住房问题，拉动各类资金投入XXX多亿元。
8、建设中，我们坚持分类指导，灵活运用整治改造型、集聚发展型、城镇社区型、撤并迁建型等多种模式，并在农房建筑样式上推出XX多套方案和图纸供村民“点单”，既优化了村庄布局，又彰显每个村庄的特色和个性，做到“建新房，成新村”。积极创新机制，全面推行宅基地统一规划、统一整治、统一安排使用、统一基础设施，大力推进城中村、城效村“立改套”建设，并探索启动XX个“坡地村庄”的建设试点，努力盘活存量用地，促进土地集约利用。四年来，全市共盘活集体建设用地X.XX万亩。加快中心村培育建设，在规划、用地、资金、基础设施和公共服务建设上重点扶持，着力提高中心村的辐射带动能力，促进村庄整合和农民集聚居住。目前全市已启动X
9、XX个中心村的建设。三、打造精品，着力彰显美丽乡村建设特色精品是美丽乡村建设的亮点，也是魅力之所在。打造精品、彰显特色，是美丽乡村建设的重点。一是打造精品村。主要是开展“一规二特三化”建设，即规划引领、特色文化保护开发和农业特色产业培育、净化美化社区化。我们认为，作为美丽乡村建设的重要节点，精品村建设的关键是要有特色。因此，无论是规划环节还是建设过程，我们都要求做足特色文章，充分依托生态、建筑、产业、人文等禀赋，发掘特色、保护特色、打造特色。目前全市已启动X00多个精品村创建，今年计划建成第一批X0个左右的精品村。二是建设精品线路和区块。若干个精品村连线或成片，开展交通秩序整治、青山白化整治、
10、建筑立面整治和村庄洁化、亮化、绿化，实施点线面整体景观设计建设，形成精品线路、精品区块，为发展乡村旅游奠定基础，逐步实现“宜居、宜业、宜游”。如XX区依托自然山水和特色产业，深入挖掘文化底蕴，规划建设“一环四线五区”的美丽乡村精品线路和区块。三是保护利用历史文化村落。ZZ各地民风民俗各具特色，历史文化、民俗文化、产业文化积淀深厚。做好历史文化村落的的保护利用，既是抢救和传承乡村文脉的当务之急，也是培育和彰显我市美丽乡村地方特色的需要。前阶段，我们组织开展了全面普查，筛选确定XXX个历史文化特色村落，目前正在抓紧做好建档入库工作。下一步将按照抢救第一、保护为主、适度利用的思路，制定保护利用政策，
11、实行分类保护利用，全面组织抢救修复。并确定一批重点历史文化村落，结合精品村建设，挖掘文化内涵，编制规划，筹措资金，整体实施保护利用。四、整体推进，全面体现美丽乡村建设内涵坚持把农民增收作为美丽乡村建设的核心内容，努力促进农村和谐发展，全面推进新农村建设。一是大力发展农业特色产业。在加快粮食生产功能区、现代农业园区建设的同时，组织实施农业特色产业“生态化、产业化、基地化”示范工程，“两区三化”建设快速推进。我市已建成粮食生产功能区XX.X万亩，启动了XXX个粮食生产功能区和XXX个现代农业园区重点建设项目，基本建成XX市东部省级现代农业综合区和XX县省级现代农业综合区，并启动了XX多个市级“三化
12、”示范村建设。大力发展乡村旅游，结合精品村、精品线路、精品区块建设，重点扶持建成了一批农家乐特色乡镇、特色精品区块，积极培育省市级农家乐特色村（点）和四五星级农家乐经营户。近年来，我市农家乐经营收入年增长幅度接近XX%，乡村旅游已成为美丽乡村建设的重要内容和农民增收的重要来源。二是积极繁荣农村文化。广泛开展“百镇千村种文化”活动，重点抓好农村文化阵地建设，全市已建成农村基层文化俱乐部XXXX多家，覆盖率超过XX%，乡镇综合文化站、农村文化资源信息共享实现全覆盖。每年举办农民文化艺术节，做好文化下乡活动，农村群众的精神文化生活不断丰富。三是加强农村社会管理。重点是构筑基层社会管理综合平台，通过推
13、进乡镇综治工作中心、便民服务中心、公共安全监管中心等“三中心”建设，着力推动功能向村级延伸，全面实行“网络化管理、组团式服务”。如FF县把全县XX个乡镇（街道）XXX个村居（社区）划分建立XXXX个网格，组建XXX支XXXX人的服务团队，形成横向到边、纵向到底、无缝对接、全员覆盖的管理服务体系。五、健全机制，进一步强化美丽乡村建设保障一是加强政策引导。市里制定了ZZ市美丽乡村建设实施意见和美丽乡村创建先进乡镇、精品村的考核验收标准及资金管理办法等配套政策，把美丽乡村创建纳入市委、市政府对县市区的工作目标责任制考核和新农村建设考核，明确责任，层层抓好落实。今年市县两级财政预算安排用于美丽乡村建设
14、、“清洁家园”活动的资金大幅增加，分别达到X.XX亿元、X.XX亿元，其中SS市、XX市安排美丽乡村建设专项资金超过X亿元。二是抓好资源整合。建立市县两级领导干部联系美丽乡村建设制度，由联系领导牵头开展组团式指导服务，推动资金和项目整合。市县两级村庄整治办公室积极发挥作用，协调职能部门参与建设美丽乡村，重点做好村级“一事一议”、农房改造、新农村电气化等建设与精品村打造的结合，形成集成效应。深化农村金融创新，加大金融支持美丽乡村建设力度。全市农信系统明确在“十二五”期间安排XXX亿元信贷资金支持美丽乡村建设。三是积极营造氛围。市县两级均在广播电视、报刊、网络等主流媒体开辟专栏专题，大力宣传美丽乡
15、村建设中的好典型、好经验、好做法。总结和推行“民主恳谈”、“村级民主议事五步法”等制度，充分听取农民群众意见，既让群众知晓、参与美丽乡村建设，又确保项目实施的合法性、合理性和可行性。积极推动美丽乡村和“清洁家园”活动进学校、进家庭，在农户中广泛开展“洁美农户”、“清洁之星”等评选活动，通过村规民约引导村民自我管理，提高广大群众的生态意识、保洁意识。由于宣传发动到位，各地美丽乡村建设积极性高涨，形成了“比、赶、超”的良好氛围。虽然我市美丽乡村建设取得了一定成效，但总体上还处于起步阶段。我们将以此次会议为契机，继续解放思想，开拓创新，加快推进全市美丽乡村建设，努力建设“物质富裕、精神富有”的ZZ新农村。
