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1、四、简 答 题 （一） 烟草专卖法 1、 简答烟草专卖法的立法宗旨。 答：为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入制定本法。 2、 列举烟草专卖法规定的烟草专卖品的名称 答：烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 3、烟草专卖法对加强吸烟危害健康宣传教育的具体要求是什么？ 答：国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阴青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。 （二）烟草专卖法实施条例 4、烟草专卖许可证分为哪几种。其中，在申请条件中，应当具备合理
2、布局条件的有哪几种许可证。 答：烟草专卖许可证分为：(一)烟草专卖生产企业许可证；(二)烟草专卖批发企业许可证；(三)烟草专卖零售许可证；(四)特种烟草专卖经营企业许可证。应当具备合理布局条件的有烟草专卖批发企业许可证；烟草专卖零售许可证；特种烟草专卖经营企业许可证。 5、根据烟草专卖法实施条例的规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备哪些条件。 答：取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； (二)有固定的经营场所； (三)符合烟草制品零售点合理布局的要求； (四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 6、烟草专卖法实施条例规定，烟草专卖行政
3、主管部门查处违反烟草专卖法及其实施条例的案件时，可以行使哪些职权？ 答：烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法和本条例的案件时，可以行使下列职权： (一)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人； (二)检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理； (三)查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。 （三）行政许可法 7、行政许可法规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则”，简要谈谈你对这个原则的理解。 答：公开的本意是不加隐蔽，通常是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开，本质是对公众知情权、参与权和监督
4、权的保护；公平、公正的本意是公平正直、没有偏私，是合法原则的必要补充，要求行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。 8、行政许可法在许多地方体现了便民原则，试举例说明（不少于3个例子）。 答：（一）经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 （二）行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 （三）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 9、行政许可法规
5、定可以设定行政许可的事项，通过哪四种方式能够予以规范的，可以不设定行政许可。答：通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （二）市场竞争机制能够有效调节的； （三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 10、列举行政许可法规定的所有可以设定行政许可的规范性文件名称。 答：法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章可设定行政许可。 （四）行政处罚法 11、可以当场作出行政处罚决定应当具备的条件是什么。 答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一
6、千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 12、简答行政机关抽样取证的条件、程序。 答：条件：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下； 程序：经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 13、简答行政处罚法规定的听证的条件。 答：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利； 14、简答行政处罚法规定的行政管理相对人的主要权利。 答：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法
7、申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 15、行政处罚法是如何对“办案的与决定处罚的分开”作出规定，有何意义。 答：行政处罚法规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，询问或者检查应当制作笔录。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 意义：这样规定，有利于加强制约和监督，有利于提高行政处罚的质量，保证行政处罚的公正性和合法性。16、行政处罚法中规定当事人
8、逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？ 答：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。 （五）宪法 17、简要列举出我国现行宪法规定的五种以上公民的基本权利。 答：1、中华人民共和国年满十八周岁的公民，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 2、华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 3、中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 4、中华
9、人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 5、中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。 6、中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。 7、中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。8、中华人民共和国公民有劳动的权利。 9、中华人民共和国公民有受教育的权利。 18、简答全国人大及其常委会在制定和修改法律方面的职权。 答：全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； 常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。（六）行政复议法 19、行政复议法规定了行政复议
10、机关负责法制工作机构具体办理行政复议事项应当履行的职责。试列举出三项（含）以上的职责。 答：（一）受理行政复议申请； （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； （三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定； 四办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。20、根据行政复议法的规定，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的情形有哪些。 答：1、主要事实不清、证据不足的； 2、适用依据错误的； 3、违反法定程序的；4、超越或者滥用职权的； 5、具体行政行为明显不当的。 （一）主体方面：该案处罚的主体是某市烟草专卖局，是依法设立的具有独立行使行政处罚权并能独立承担法
11、律责任的烟草专卖行政管理机关，主体资格合法，被处罚主体是实施了违反烟草专卖法律、法规行为的当事人，但当事人逃逸，无人前来认领并接受调查处理，被处罚主体无法认定，属无货主案。 （二）事实、证据方面：在本案查处过程中，该市烟草专卖局对现场进行了勘验，拍照等，在询问笔录中证人也对该次违法活动作了证实，检测报告也证明该批卷烟为真品卷烟，还有举报记录等法律文书记载了当事人实施的违法行为，针对当事人逃逸，该局依法发布通告寻找当事人，但无人前来认领。以上证据相互印证，整个案件事实清楚，证据确凿，足以认定。 （三）定性、适用法律方面：根据当事人违法的事实、证据，该市局认定本案为非法运输卷烟。鉴于当事人逃逸，与
12、烟草专卖行政处罚程序规定第六十七条相吻合，定性准确，适用法律正确。 （四）处理方面：本案中行政处罚的种类和幅度均符合法律法规的规定，与当事人违法行为的事实、性质、情节及社会的危害程度相当，处理适当。 （五）程序方面：本案中，行政机关依法立案进行调查取证，审查决定，针对当事人逃逸，依法履行了通告的义务，每一程序都有相关的法律文书记载，符合行政处罚法及有关法律法规的要求，程序合法。 本案是常见的无证运输当事人逃逸案件，负责处理本案的烟草专卖局不因当事人逃逸而减化法定的办案程序，而是严格按照烟草专卖行政处罚程序规定第六十七条的规定，在采取张贴通告的措施30日后无法找到当事人，经本级烟草专卖行政管理机
13、关负责人批准后方对依法查封扣押的烟草制品进行变卖处理，符合法律规定。 （一）主体方面：该案的处罚主体是县烟草专卖局，是依法设立的具有独立行使处罚权并独立承担法律责任的县一级烟草专卖管理机关，符合处罚主体资格，处罚主体合法；被处罚主体是实施了违反烟草专卖法律、法规的行为当事人，具有独立民事权利能力和民事行为能力，被处罚主体认定准确。但是该市烟草专卖局办公室是内设机构，依法不具有独立的主体资格，以其名义采取停业整顿的行政措施的行为是违法的。 （二）事实、证据方面：事实不清，证据不足。无卷烟鉴定报告，卷烟来源事实不清；非渠道卷烟167条定性为无证运输证据不足。 （三）定性、适用法律方面：定性错误。定
14、性为假冒卷烟错误，应是非法生产的卷烟，非渠道卷烟167条定性为无证运输错误。 （四）程序方面：不能适用处理意见书，而应适用行政处罚决定书。四、简 答 题 （一） 烟草专卖法 1、 简答烟草专卖法的立法宗旨。 答：为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入制定本法。 2、 列举烟草专卖法规定的烟草专卖品的名称 答：烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 3、烟草专卖法对加强吸烟危害健康宣传教育的具体要求是什么？ 答：国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和
15、公共场所吸烟，劝阴青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。 （二）烟草专卖法实施条例 4、烟草专卖许可证分为哪几种。其中，在申请条件中，应当具备合理布局条件的有哪几种许可证。 答：烟草专卖许可证分为：(一)烟草专卖生产企业许可证；(二)烟草专卖批发企业许可证；(三)烟草专卖零售许可证；(四)特种烟草专卖经营企业许可证。应当具备合理布局条件的有烟草专卖批发企业许可证；烟草专卖零售许可证；特种烟草专卖经营企业许可证。 5、根据烟草专卖法实施条例的规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备哪些条件。 答：取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； (二)有固定的经营场所； (三)符合烟草制品零售点合理布局的要求； (四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 6、烟草专卖法实施条例规定，烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法及其实施条例的案件时，可以行使哪些职权？ 答：烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法和本条例的案件时，可以行使下列职权： (一)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人； (二)检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理； (三)查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。 （三）行政许可法 7、行政许可法规
