新建川藏铁路拉萨至林芝段LLZQ-11标安全生产管理办法编制： 审核： 批准： 中铁十七局集团第五工程有限公司拉林铁路项目经理部二○一五年七月 目 录第一章 总则 2第二章 安全生产方针和目标 2第三章 安全组织机构 3第四章 安全生产责任制 4第五章 安全管理制度 16安全培训教育制度 16安全生产检查制度 18安全生产包保责任状 20安全技术交底制度 20安全生产事故应急救援制度 21特种作业人员持证上岗制度 22特种机械设备安全管理制度 23消防安全管理制度 25专项施工安全方案编制审批制度 26临近道路作业安全制度 26用电安全制度 27施工现场安全管理制度 29防洪、防风安全专项规定 31高空作业安全管理制度 31生产安全事故报告和调查处理制度 32安全会议制度 35危险源管理制度 36危险岗位操作规程和书面告知制度 38火工品安全管理制度 39隧道施工安全管理制度 41安全标志管理制度 42安全防护用具管理制度 43安全经费保障制度 45意外伤害保险制度 46第六章 安全奖罚制度 47激励奖罚机制 47奖励 47处罚 48奖惩兑现 51第七章 附则 5149安全生产管理办法第一章 总则第一条 为加强本项目安全生产管理，预防各类事故发生，提高综合经济效益，保证施工中人身和财产安全。
根据建设单位和公司有关安全生产方面的规定，结合项目工程实际情况，制定本办法第二条 必须贯彻《劳动法》、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和规定第三条 本项目安全生产管理工作实行项目经理全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制，要在接收政府监督、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，建立健全安全生产自控体系，制定切实有效措施，保证安全目标的实现第二章 安全生产方针和目标第四条 安全生产方针: 安全第一,预防为主,以人为本，健全机制，强化管理，综合治理第五条 安全生产管理目标遵章守法，建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制，杜绝安全生产责任事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；遏制一般责任事故提高职工安全素质，改善职工工作条件，给社会创造更多的安宁、便利第三章 安全组织机构第六条 项目经理部成立以项目经理、书记为组长，安全总监、总工程师、副经理为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合管理部的负责人为成员的安全管理领导小组，全面负责本项目管段安全管理工作。
本项目安全领导小组如下：组 长： 徐彦军 副 组 长： 高金明 冯 爱 陈严生 小组成员：郑小兵 王谷朗 王慧敏 陈志春 李金福 李晓辉 梁正兴 葛 鹏 姚 琳 刘传兵 杨 猛 朱 兵 郑天明 赵小兵领导小组办公室设在项目安全质量部，负责日常安全管理事务其主要职责：在项目安全管理领导小组的领导下，贯彻落实集团公司、建设单位和监理单位安全工作的有关规定和要求；按照项目安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规程监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止和纠正；组织或参与事故调查处理第七条 各队部成立相应的安全管理机构，并设专职安全检查员，工班设兼职安全检查员第八条 安全管理领导小组主要职责1．贯彻执行上级各项安全法规规程；2．定期召开安全工作会议；3．总结和布置安全生产工作；4．决策重大施工安全方案；5．制订本项目各项安全制度规定；6．落实安全责任制；7．组织安全教育培训；8．开展安全检查、评比等第四章 安全生产责任制第九条 按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”、“第一管理者全面负责、其他岗位分工负责”的原则，实行安全生产逐级负责制，确定标段安全生产责任体系，项目经理对安全负第一责任，分管安全副经理或安全总监负具体领导责任，部门负管理责任，项目经理与施工队队长，层层签订安全包保责任状，明确奖惩条款和规定，年底考核，奖惩兑现。
项目各级管理人员职责如下：第十条 项目经理对项目安全生产全面负责，主要职责：项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对项目部安全生产工作负总责，其主要职责为：1．领导职工贯彻执行国家和上级的方针、政策、法令、法规和制度，批准发布项目安全规章制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结严格履行安全管理职责，坚决克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为2．严格履行合同中的安全条款，认真制定项目经理部安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进安全标准工地建设，提高现场安全生产系数认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和劳动保护政策、规章制度及上级的指示，组织制定本项目部的实施方案和措施，并组织落实各项安全技术操作规则及安全制度；3．组织本项目危险源的辨识、评价与控制等工作4．根据本项目工程任务特点，科学组织施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动5．负责按规定设置安全机构，配齐称职的专职安检人员，并对其工作经常予以支持督促、检查；充分发挥项目经理部各级安全管理人员的作用，支持其工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整治。
定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施6．按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境7．主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门第十一条 项目党工委书记协助项目经理抓好安全工作，其主要职责：1．通过有效的措施和工作，保证党和国家的有关安全方面的方针、政策、法律、法规和上级各项指示、决议在项目的正确贯彻，确保项目所辖范围政令畅通2．支持项目经理正确行使职权，参与项目重大安全问题的决策3．抓好项目的安全思想建设，提高全体员工的安全防范意识4．支持各级管理人员开展安全检查、全安全教育等工作5．组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产工作的先进经验，落实奖惩兑现第十二条 分管安全副经理或安全总监是项目安全管理的直接领导者，主要职责：1．协助项目经理工作，负责项目施工生产安全管理工作2．贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门的有关指令、规定，组织制定并落实本项目的安全规章制度3．负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。
4．组织制定安全生产应急预案，建立应急组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练5．确保安全生产费用的足额、有效使用，组织对项目安全施工措施费用、安全防护设备、器材、用品等情况的检查监督6．负责组织开展安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平7．根据工程进展情况，组织召开安全生产会议，分析现场安全形势，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施8．及时、如实报告安全事故，积极配合上级做好安全事故调查及处理工作9．完成建设、监理单位交办的其他安全管理工作第十三条 项目副经理安全职责：协助项目经理工作，正确贯彻国家及地方各项政策和法令，执行业主和上级单位制定的施工安全规定，参与项目各项安全管理工作，参加重大安全事故调查，同时提出自己的工作意见第十四条 总工程师对本单位的安全生产负技术责任，主要职责：1．协助项目经理工作，贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底2．组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况3．组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。
4．主持安全防护设施和设备的验收发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用5．组织参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患6．负责本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作7．参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见第十五条 安全工程师职责:1．协助部长工作，负责项目日常安全管理工作2．贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门的有关指令、规定，落实本项目的安全规章制度3．编制项目部有关安全生产规章制度、管理办法，建立完善的安全管理自控体系并不断改进完善4．负责危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改，并做好各项隐患整改记录5．负责项目安全教育及安全技术交底工作精心制定教材，根据工程之需制定培训计划，适时开展有效的教育及安全技术交底活动，并对效果进行检查、评估6．制定项目安全生产应急预案，对应急救援人员、机具、物资、器材的配备情况进行检查指导，定期组织开展有针对性的演练7．深入现场进行安全指导、检查，参加安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。
8．参加伤亡事故的调查和处理，对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施,9．按照规定及时上报相关安全报表以及安全生产状况等信息10．完成领导交办的其它工作第十六条 施工作业队负责人为施工安全的直接责任人，安全职责为：1．认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，抓好本队全面的安全工作2．根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好安全普及教育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全知识教育，对特种作业人员的持证上岗严格把关3．指导和督促职工执行各项安全生产规章制度，按规定标准及时发放劳动保护用具，并指导职工正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患4．加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保安全生产5．抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实6．组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一7．发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查8．按照要求配置安全管理人员，并支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议。
第十七条 工班（组）长的安全职责：1．组织本班（组）学习安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品2．经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保安全3．坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全事项；工中查安全看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训4．认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产经。