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1、建筑施工企业管理人员,相关法规知识,第三章 工程建设招标投标制度,一、招标投标活动的基本原则 (一)公开原则 1信息公开 采用公开招标方式的，招标方应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布招标公告；采取邀请招标方式的，招标方应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 2开标公开 开标应当公开进行，开标的时间和地点应当与招标文件中预先确定的相一致。开标由招标人主持，邀请所有投标人和有关单位代表参加。 3评标公开 评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应严格按照招标文件确定的标准和办法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准。
2、招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,4中标结果公开 确定中标人后，招标人应当向中标人发出通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变标结果的，或者中标人放弃中标项目的，均应当承担法律责任。 (二)公平原则 公平原则要求给予所有投标人平等的机会，不能有意排斥、歧视任何一方。而投标人不得采用不正当竞争手段参加投标竞争。 (三)公正原则 公正原则就是要求在招标投标活动中，严格按照事先公布的标准和规则统一对待各方。 值得注意的是公正原则与公平原则有不同点：公平原则更侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有
3、的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。,(四)诚实信用原则 诚实信用原则就是要求招标投标当事人应以诚实、守信，尊重他人利益，不得损害第三人和社会的利益。 二、工程建设项目招标范围和规模标准 (一)工程建设项目招标范围 1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3使用国际组织或者外国政府资金的项目,(二)工程建设项目招标规模标准 必须进行招标的项目： 。 1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算
4、价在100万元人民币以上的； 3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4单项合同估算价低于第123项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,(三)可以不进行招标的项目 1涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 5在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 6法律、行政法规规定的其他情形。,题型训练： 一、单选题： 1某工程建设项目招标人在招标文件中规
5、定了只有获得过本省工程质量奖项的潜在投标人才有资格参加该项目的投标。根据招标投标法，这个规定违反了( )原则。 A公开 B公平 C公正 D诚实信用 2根据招标投标法的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是( )。 A企业投资的体育场 B企业投资的廉租住房 C企业投资的商品住房 D在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼,3在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质，弄虚作假来投标即违反了( )这一原则。 A公开 B公平 C诚实信用 D公正 4工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定施工单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A200 8100 C150 D250 5工程
6、建设项目招标范围和规模标准规定中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A20 8100 C150 D50,6工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定项目总投资额在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A2000 83000 C1000 D4000 7依法必须进行招标的项目的( )，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。 A资格预审公告 B投标邀请书 C招标公告 D评标标准 8招标投标法规定：“招标人采用邀请招标方式，应当向( )个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法入或者其他组织发出投标邀请书。” A二 B三 C四
7、 D五,9在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的有资格承包公司参加投标，体现了（ ）。 A、竞争原则 B、公平原则 C、公开原则 D、诚信原则 二、多项选择 1招标投标法第五条规定：“招标投标活动应当遵循( )的原则。” A公开 B公平 C诚实信用 D公正 E平等 2采用公开招标方式，( )等都应当公开。 A评标的程序 B评标人的名单 C开标的程序 D评标的标准 E中标的结果,3招标投标活动的公平原则体现在( )等方面。 A要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事 B平等地对待每一个投标竞争者 C不得对不同的投标竞争者采用不同的标准 D投标人不得假
8、借别的企业的资质，弄虚作假来投标 E招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,4工程建设项目招标范围包括( )。 A全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 B施工单项合同估算价在100万元人民币以上的 C关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 D使用国际组织或者外国政府资金的项目 E关系社会公共利益、公众安全的大型公用事业项目,5招标投标法第六十六条规定：( )等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 A涉及国家安全、国家秘密 B使用国际组织或者外国政府资金的项目 C抢险救灾 D利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 E生
9、态环境保护项目 6根据招标投标法的有关规定，下列建设项目中属于必须进行招标的项目有（ ）。 A、利用世界银行贷款新建水电站 B、某市居民用水水库工程 C、某涉及国家秘密的军事工程 D、某市利用国有资金建的垃圾处理场 E、某高校的图书馆改建工程,7、依据招标投标法，下列项目中（ ）必须经过招标才能进行。 A、铁路、公路、机场、港口等工程建设项目 B、能源、交通运输、邮电通信等大型基础设施 C、供水、供电、供气、科教等公用事业项目 D、施工主要技术采用特定的专利或专有技术的项目 E、世行贷款的污水处理厂,三、招标方式 (一)公开招标 公开招标也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定
10、的法人或者其他组织招标的方式。 (二)邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人根据自己的经验和所掌握的信息资料以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,1、应当公开招标的项目： （1）国家重点建设项目、地方重点建设项目； （2）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 2、经批准可以进行邀请招标的项目： 1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2)受自然地域环境限制的； 3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5)法律、法规规定不宜公开招标的
11、。,四、招标程序 1成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标； 2编制招标文件和标底(如果有，一个工程只能有一个标底)； 3发布招标公告或发出投标邀请书； 4对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人； 5发售招标文件； 、 6组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑； 7确定投标人编制投标文件所需要的合理时间； 8接受投标书； 9开标； 10评标； 11定标、签发中标通知书； 12签订合同。,注意： 1、资格审查的类型 1)资格预审 是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。 2)资格后审 是指在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审不合格的投
12、标人的投标应作废标处理。 资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,2、招标文件的澄清和更改 招标文件对招标人具有法律约束力，一经发出，不得随意更改。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标文件截止时间至少l5日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 3投标截止时间 依法必须进行招标的项目，投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日。,题型训练： 一、单选题： 1、按照招标公开程度的不同，工程
13、施工招标分为（ ）。 A、指定招标和公开招标 B、全部招标和部分招标 C、公开招标、邀请招标和议标 D、公开招标和邀请招标 2根据招标投标法的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。 A、15 B、20 C、25 D、30,二、多项选择 1招标投标法第六十六条规定：( )等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 A涉及国家安全、国家秘密 B使用国际组织或者外国政府资金的项目 C抢险救灾 D利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 E生态环境保护项目 2应当进行公开招标的项目有（ ）。 A、关系社会公共利益的
14、项目 B、基础设施项目 C、全部使用国有资金投资的项目 D、国有资金占控股地位的项目 E、关系公众安全的项目,三、简析题： 背景：经当地主管部门批准后，某综合楼工程项目的施工由建设单位自行组织进行公开招标，招标工作主要内容确定如下： 1、成立招标工作小组； 2、发布招标公告； 3、编制招标文件； 4、编制标底；5、发放招标文件； 6、组织现场踏勘和招标答疑； 7、投标单位资格审查；8、接受投标文件； 9、开标； 10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。 问题：如果将背景中招标工作的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（填写序号即可）
15、,五、建设工程投标 1联合体投标 1)联合体投标的概念 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 2)联合体投标的条件 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 3)联合体各方的关系 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。,2投标人数量的要求 投标人少于三个的，招标人应当重新招标。 3、投标程序 1）申请投标； 2）领取招标文件，交纳投标保证金； 3）研究招标文件，调查工程环境，确定投标策略； 4）编制投标文件； 5）将投标文件盖章、密封后，于指定时间送交至指定地点。,4、投标文件的编制 1）按照招标文件的要求编制投标文件。 2）对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 这里“实质性要求和条件”，是指招标文件中有关招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准、合同的主要条款等。 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。,5、对投标文件的补充、修
