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1、某区2015年安全生产应急管理工作要点 一、总体思路 以贯彻实施新安全生产法为契机，围绕市、区应急管理工作总体要求，打牢应急管理基层基础，强化企业应急管理主体责任，切实做好应急准备，提高全区安全生产响应和应急处置能力，确保各项目标任务落到实处，推动全区安全生产应急管理工作上新台阶。 二、工作目标 （一）预案管理目标。全区高危行业预案备案率达100%，其他行业预案备案率达80%以上。 （二）应急处置评估目标。各类事故调查组内单独设立应急处置评估组达100%，应急处置评估纳入事故调查达100%。 （三）常态目标。开展安全生产应急管理常态执法覆盖率达90%；全区安全应急值守在岗率达100%；全区安委
2、会成员单位、高危行业应急演练开展率100%；全年无一起因应急处置不当而导致事故等级加大的事件发生。 三、主要措施 （一）加强机制体制建设，推进安全生产应急管理法治建设。 一是健全各类应急管理制度，规范完善应急处置响应、物资调动、接处警流程等，完善应急值守制度、应急物资储备更新制度、应急处置指挥协调制度、应急队伍管理制度、安全生产投诉处理制度、趋势分析会商及联席会议制度。二是做好新安全生产法和即将出台的国务院安全生产应急管理条例与XX市安全生产条例的宣贯工作，提高安全生产应急管理氛围。三是常态化开展安全生产应急管理执法工作，进一步规范执法检查的步骤、方法和措施，不断提升应急执法检查规范化水平，对
3、违法行为实施“零容忍、严执法”，强化对企业违法行为整改复查工作，推进安全生产应急管理法治建设。 （二）强化应急准备，提高应急处置能力建设。 一是规范预案编制。督促生产经营单位要严格按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）进行修编，结合实际情况开展风险分析和事故情景构建等，注重应急预案的针对性、实用性和可操作性。 二是规范预案的评审备案。生产经营单位要按照相关规定组织人员进行预案发布前的评审，应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容，确保
4、应急预案的质量符合要求，评审合格的预案要及时进行备案，以提高企业应急预案的合法性。 三是扎实开展应急演练。加强对企业应急预案演练的指导、监督，重点督促高危行业企业、重大危险源所在企业定期开展应急预案演练，组织对演练效果进行评估，促进应急预案修订工作；认真组织“安全生产月应急演练周”活动和“双盲演练”抽查检查工作，切实提高乡镇（园区）、街道和企业应对突发安全生产事故的处置能力。今年将组织开展一次XXX方面的市、区联合的生产安全事故应急演练。四是加强应急物资管理。督促企业加强应急物资常态化更新，根据风险识别类别实时更新配备应急物资，生产经营企业要开展好应急物资的维护保养，确保其始终处于良好状态。建
5、立健全区应急物资数据库，实现数据信息共享，紧急情况下能及时调配。 （三）完善应急队伍建设，提升应急救援能力。 一是完善现有专家库。在去年安全生产专家库建立的基础上，进一步充实完善专家库资源，组建XXX安全专家组、充实危化品专家，力争区域内的每一重大危险源均有X名以上的专家，与XXX区共建煤矿矿山应急专家队伍。同时，开展专家培训，提高专家专业救援能力。二是按照区域性应急中心建设任务。 2015年将扩建X00人的危化品专业救援队；组建企业专业应急救援队X00人（危化企业X0人、非煤矿山企业X0人、工贸企业X0人）；新建立X支煤矿辅助救护队X00人；组建X0人以上的XXX专业应急救援队。 （四）推进
6、区域安全生产应急分中心建设，提升监测预警能力。 力争启动区域安全生产应急分中心建设，细化建设实施方案，积极争取区政府及市安监局在应急物资装备、项目、资金、政策等方面的支持和倾斜，早日形成区域应急辐射能力。切实加强对周边辐射区县基本情况的收集、调查，整合各类应急资源，建立健全区域联动机制，共同处置和协同应对突发事件，达到建立区域性应急中心的目的。力争整合现有危化、煤矿、非煤矿山监控平台，链接XX园区、XX园区的安全环境监控平台，实现互联互通，资源共享，全面提升安全生产监测预警能力。 （五）开展事故应急处置和评估，改进应急准备。 严格落实事故应急处置的企业主体责任和所在地乡镇（街道）、园区的组织指
7、挥责任，加强统筹协调，科学调度各类应急救援队伍和救援物资装备，强化救援现场的警戒疏散、监测与管制，确保救援工作高效有序。充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，适时把握救援暂停和终止，加强事故救援全过程的管控工作，确保科学施救，严防次生和衍生事故伤害。加强舆情引导，按照有关规定准确上报和及时发布事故应急处置工作信息，稳妥做好善后处置工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证我区社会稳定。严格按照国家安监总局生产安全事故应急处置评估暂行办法，全力开展事故救援应急处置评估专项工作。各类事故调查组内单独设立应急处置评估组
8、达100%，应急处置评估报告入卷率达100%，应急处置评估纳入事故调查报告达100%。 （六）开展应急工作专项执法，落实主体责任。 严格按照新安全生产法等法律法规规定，紧紧围绕预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备、重大危险源管理、物资维护保养、应急值守、应急报送等内容，按照“执法检查、行政处罚、整改复查”基本程序要求，进一步规范执法检查的步骤、方法和措施，常态化开展应急管理专项检查，强化对企业违法行为整改复查工作，切实推进生产经营单位安全生产应急管理主体责任落实。 （七）开展风险评估，提升事故预控能力。按照市安监局、区政府对风险评估工作安排，全面开展突发事件风
9、险评估工作，要组织、指导、督促乡镇（街道）、园区对辖区企业认真识别、查找风险隐患，掌握风险源、风险点的种类、数量和状况等基础数据，建立风险隐患数据库。要加强对全区风险评估人员的培训工作，完善风险评估考核评价机制。 （八）加强应急值守和信息报送工作。理顺安全生产事故信息报送渠道，健全信息共享机制，着力扭转生产安全事故信息获取“倒流”现象。建立通报督促制度，强化对乡镇（街道）、园区和重点企业应急值守、备勤抽查检查工作。及时、准确、全面地做好生产安全事故信息报送工作，严禁事故报告源头阻塞、脱节滞后和有始无终，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等问题发生。 四、工作要求 （一）强化组织领导。进一步落实安全生产应急管理主体责任。保障各项任务、要求执行到位，全面提升全区安全生产应急管理水平，提高事故应急救援能力，筑牢安全生产应急管理防火墙。 （二）严格考核督查。将安全生产应急管理的重点工作任务分解落实，并纳入年终安全生产综合考核内容。适时组织开展安全生产应急管理综合性督查和专项检查，狠抓应急管理各项工作任务的落实。 （三）注重总结评估。定期开展生产安全事故趋势分析和应急能力评估，及时分析掌握、研究和解决工作中发现的问题，扎实做好事故救援工作总结、典型救援案例分析等工作，不断提高安全生产应急能力，推动全区安全生产应急管理工作再上新台阶。
