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1、现代服务业的发展趋势及典型做法一、现代服务业概念、分类及特征（一）概念现代服务业是指那些不生产商品和货物的产业，主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。“现代服务业”的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。“现代服务业”的内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需
2、求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。现代服务业的发展，本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，与传统服务业相比，更突出了高科技知识与技术密集的特点。（二）现代服务业的分类1、基础服务（包括通信服务和信息服务） 2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务） 3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、
3、旅游、房地产、商品零售等） 4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。（三）现代服务业的特征 现代服务业具有“三新四高”的时代特征。 三新：新服务领域。适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费服务业的领域，形成了新的生产服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。新服务模式。服务提供者在技术创新、制度创新和管理创新基础上进行的服务创新。新增长方式。这一方面是产业结构升级的产物，另一方面是现代服务业高人力资本投入、高附加价值，低资源消耗、低环境代价的结果。四高：即高技术含量、高增值服务、高素质人力资源结构和高精神享受的消费服务。二、发展现代服
4、务业的思路（一）宏观方面，制定促进现代服务业发展的政策措施消除制约现代服务业发展的体制性障碍。加快对垄断性行业的改革步伐，加大服务业对内和对外开放力度，利用多种渠道和手段吸引生产要素投向现代服务部门，提高竞争程度，推动产业升级。对于有利于制造业升级、解决就业、符合条件的现代服务企业，通过多种方式调动民间资本进入。建立公开透明、高效规范的市场监管体制，加强对产业发展的总体规划和统筹管理，全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作，提高服务质量，规范服务行为。健全完善行业自律机制，减少和避免无序竞争和资源浪费。加大对现代服务业的支持力度。比如，研发、设计、创意等现代技术服务企业可认
5、定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策；新办从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业在技术改造中使用国产设备时，享受相应的优惠等。应设立现代服务业发展引导资金，主要用于对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助，重点扶持现代服务业集聚区、现代物流、金融业、商务服务业、信息服务业等领域的重点项目建设。加强产业关联，构建现代服务业与制造业的互动发展机制。实行主辅分离，推进企业内置服务市场化、社会化，降低经营成本。进一步完善劳动用工制度，强化企业内部资源、业务整合的自主性。引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些
6、非核心的服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合配套企业的服务供给能力，大力发展产业内部的专业化分工体系。围绕外资制造业，有针对性地吸引关联性外资服务业进入，变单纯的制造业集聚为集成制造与服务功能的产业链集聚。规范服务业竞争秩序，降低服务外包的合作风险。鼓励规模大、信誉高、服务好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进现代服务业的集中化、大型化、组织化。建立信息共享平台，健全中介体系，推动相关企业间合作，实现社会化服务与制造环节的对接。推进现代服务业自主创新，塑造核心竞争力。建立健全技术创新机制，鼓励现代服务业企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体。支
7、持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。增强企业技术集成与产业化能力，促进各种形式的知识流动与技术转移。广泛普及和应用先进技术，加快电子化、自动化进程，用信息化改造传统服务业。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头企业，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，由传统的接单经营转向品牌经营。鼓励现代服务企业以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导中小企业灵活采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌并行等方式，使自身的劳动力成本、营销渠道、客户资源等优势与知名品牌有机结合，借知名品牌扩大自身的规模和实力。加快提升现代服务业在产业结构中的地位
8、。当前，以住房、汽车、旅游、教育、文化为主导的消费结构升级，为提升现代服务业发展规模和质量提供了有利时机。应确立现代服务业的核心支柱产业地位，拓展高附加值现代服务业市场。整合现代服务业资源，加强区域间合作。着眼于现代服务业市场开放的竞争格局,积极盘活现代服务业资源，促进现代服务业集团化、网络化、品牌化经营。同时,加快现代服务业企业内部改革,健全公司法人治理结构，引导企业通过兼并、重组、联合、上市等多种形式,优化资源配置,形成一批上规模、具有较强竞争力的骨干企业。鼓励企业“强强联合”，组成大型或特大型集团公司或股份公司。立足于自身优势加强与其他地区多途径、多渠道的合作,强化规模经济效应。（二）微
9、观层面，加强重点行业的专项规划研发与技术服务业。企业集群的发展必然要求对上下游产业链的整合，对研发服务的需求会愈来愈强烈，尽快形成研究开发体系和技术服务体系已经成为现代服务业发展的当务之急。现代物流业。现代化的物流中心是现代城市发展的引擎，对现代城市的发展越来越重要。要迅速转变思路，由传统物流转向供应链管理；积极发展第三方物流，形成物流高端和物流市场的主导力量；优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。信息服务业。现代信息技术使信息服务业日益成为国民经济的先导产业之一，在经济社会发展中发挥愈来愈大的作用。要明确信息服务行业的发展目标，培育新的增长点，应将咨询服务业和网络信息服务业作为信息
10、服务业的增长点；进一步优化信息发展环境；加强信息服务业人才培养。中介服务业。中介服务业是市场经济发展的触媒和放大器，市场越发育，对中介服务的需求越迫切，越深入。工业经济的发展为各类中介服务业提供了广阔的发展空间，社会分工的不断细化将催生出更多新型的流通业态和新兴的服务行业。同时，建立完善的中介服务体系，也是创造具有较强综合竞争力城市投资环境的迫切要求。旅游产业。不断做大做强地区旅游品牌。结合地区旅游资源优势，积极培育旅游经济带，发展特色旅游。推进旅游企业的重组，加速与国内外大型旅游企业的合资合作与战略联盟，实现跨地区、跨行业的连锁化、网络化经营。会展业。会展业作为一种融会议、展览、旅游、商贸、
11、文化于一体的综合服务业，因其影响大、消费能力强、利润丰厚、综合带动性强而被称为“城市的面包”和“城市经济的发动机、催化剂”。近年来我国会展业以年均20的速度快速发展，目前已进入多样化、区域性、代理制、品牌化并存的竞争时代。教育培训业。着力发展现代职业技术培训、有地方特色的传统技术培训和行业、企业培训等三种类型的教育培训。广泛开展社会化培训，建设综合性职业培训基地。大力发展成人教育和现代远程教育，形成开放式教育网络。三、发展现代服务业的典型做法1、天津：用实际行动推动现代服务业发展 提出进一步“加快经济结构战略性调整的方向，重点发展金融服务、现代物流、服务外包、创意经济、会展及总部经济等，加快构
12、建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系”。建设好新南马路五金城，用实际行动推动天津现代服务业发展，将逐步实现4大发展目标，即：确立天津消费地型市场龙头地位；打造北方五金机电集散型中心；形成产销联动的产地型市场规模；搭建国际五金机电采购平台。2、台商在中国大陆投资将迎来第四波浪潮。将转向生产服务业，包括物流、商贸、金融、交通运输、资讯谘询以及其他工商服务等领域将成为台商投资的重要行业。台商投资大陆的前三波浪潮分别是以轻纺为代表的劳力密集型产业、以石化为代表的资本密集型产业和以电子为代表的技术密集型产业。 在第四波浪潮中，除了部分台商生产性企业，尤其是资本与技术密集型工业企业继续向中国转移外，台
13、湾的研发设计基地、后勤服务基地也正加速转移，纷纷在中国筹设研发中心、IC设计中心、软体开发基地以及区域营运总部，利用中国相对低廉的软体人才和高级管理人才，开发设计新产品，提供生产服务。台商投资中国的热点地区，将从过去以东南沿海地区为“主战场”逐步向北部和西部等“新土”扩展。3、江西加快发展服务业 出台了江西省关于进一步加快服务业发展的实施意见，要求全省各地各部门提高认识，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务来抓，努力使2010年之后，全省服务业增加值占GDP的比重达到35%，从业人员占全社会从业人员的40%。 重点发展面向生产、农村和民生的服务业 。加快南昌、九江、赣州、宜春、鹰潭、吉
14、安六大物流集聚区建设，推进九江、南昌、赣州出口加工区等重要物流工程建设；大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、拍卖、典当、租赁、旧货等现代流通方式，建设一批集市场信息、仓储、配送、会展、交易等功能于一体的工业品、农副产品等专业市场和综合市场，改造提升运输、仓储、邮政等传统物流企业。 鼓励国内外金融机构在江西投资。加强区域性金融中心建设，鼓励国内外金融机构在江西设立分支机构；积极发展面向中小企业的多层次的融资担保，健全中小企业信用担保体系；发展农村金融业，健全农村金融的组织体系，推动农村社会保障事业的发展；鼓励保险业面对生产经营、物流配送、事故灾难开发和扩展保险新品种，发挥商业保险在健全社会保障
15、体系中的作用。4、无锡服务业“新政” 全速接轨“世界办公室” 10月7日，国家商务部、信息产业部、科学技术部和教育部联合认定“无锡太湖保护区-中国服务外包示范区”。眼下，无锡市党政干部已经对服务外包这个全球化背景下的国际新兴产业有了更为深刻的认识。按照发展规划，无锡确定了“两基地一中心”的定位中国服务外包基地城市、对日服务外包基地城市和上海服务外包承接中心。全速接轨“世界办公室”。 8月9日，无锡药明康德(开曼)新药开发有限公司在美国纽约证交所成功上市，成为中国内地药品研发服务外包业“第一股”。“集体换脑”后的无锡，正向“世界办公室”飞奔。9月23日，在江苏省服务外包大会上，无锡市集聚国际服务
16、外包和软件出口企业的“123计划”横空出世。按照“123计划”，到2010年，无锡将集聚国际服务外包和软件出口企业100家，服务外包从业人员20万人，业务总额30亿美元。随后，无锡市打出了发展服务业的“组合拳”：设立15亿元的专项扶持资金；推动服务外包产业发展的产业组织推进体系、政策促进体系、人才促进体系、公共服务体系、行业服务体系、知识产权保护体系等六大体系全面启动；全球服务外包100强企业名录已经发到各级干部手中，新一轮招商项目正在全面推进。5、中国服务外包市场进入快速整合期 不久前举行的第四届中国国际服务外包大会显示，以信息技术为基础、网络通信为载体、软件为作业工具和实现形式的IT服务外包蓬勃兴起，已成为全球服务业的主要内容，并日益显示出信息技术承载度高、附加值大和资源消耗低等特点。随着国际服务业转
