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1、抓服务促健康 不断提高基本公共卫生工作水平新疆昌吉市基本公共卫生服务项目工作经验交流材料尊敬的各位领导：非常荣幸能够参加这次大会，并代表新疆片区作大会交流发言。首先，我代表昌吉市党委、政府以及全市48万人民向关心支持昌吉市卫生事业发展的各位领导表示衷心的感谢！按照会议安排，我就昌吉市基本公共卫生服务项目工作开展情况作简要发言：一、基本情况新疆昌吉市地处天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，是新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市的卫星城市、昌吉回族自治州州府。全市总面积8215平方公里，总人口48万，有汉、回、哈萨克、维吾尔等32个民族，其中汉族人口占72%。下辖7镇3乡、6个街道办事处、50个
2、社区居委会、87个村民委员会、1个国家级高新技术产业开发区和1个国家级农业科技园区。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等多项国家级荣誉。近年来，昌吉市始终将实施基本公共卫生服务项目作为惠及城乡居民的重要民生工程，全面统筹协调，重点突破推进，不断加大项目工作实施力度，基本公共卫生服务项目工作取得了一定成效。截至目前，在新疆已率先为乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心、站等160个基层公共卫生服务机构统一安装了居民健康电子档案系统，城市和农牧区健康档案建档率分别达到34.8%和40.2%，其中电子健康档案建档率分别达到55%和50%；为22700多名65岁以上老年人每年进行一次
3、免费健康体检，体检率达74%，健康管理率达70%；管理高血压患者16000多名、糖尿病患者5825名、重性精神疾病患者339名；孕产妇和3岁以下儿童系统管理率分别达93.18 %、90 %；适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、麻疹等疫苗接种率达95%以上，法定传染病漏报率控制在2%以下。二、主要措施及做法（一）加强领导，健全服务网络坚持把实施基本公共卫生服务项目作为促进基本公共卫生服务逐步均等化的突破口，成立了以市领导为组长，相关部门为成员的项目实施工作领导小组，定期召开公共卫生服务项目工作推进会议，研究部署项目实施中出现的相关问题。结合本市发展实际，每年制定下发昌吉市促进基本公共卫生服务项目
4、均等化工作实施方案、昌吉市基本公共卫生服务项目补助资金使用管理办法等相关文件，重点从资金落实、机构设立、责任细化等方面进行明确，加大项目跟踪和督促检查力度，保证了基本公共卫生服务项目工作顺利实施。一是按照统一规划、统一设计的原则，先后投资4500万元新建10个乡镇卫生院和75个村卫生室，每个卫生院、村卫生室面积分别达到1800平方米、90平方米，有效改善了农牧区群众就医保健环境。二是按照每个街道设置一个社区卫生服务中心的要求，先后投资3000万元新成立6个社区卫生服务中心，实行财政全额预算管理，保证了基本公共卫生服务在城区实现全覆盖。三是先后投资5000万元为基层卫生单位配备医疗设施设备，保证
5、了服务工作正常运转。自2008年以来，昌吉市、乡、村三级医疗基础网络建设已累计投资2亿元，确保了基本公共卫生服务项目的顺利实施。四是增加基层医疗机构编制，加强卫生人员队伍建设，累计增加基层卫生人员466人，充实了基层医疗卫生队伍。目前，昌吉市基本构建了以市公立医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室和社区卫生服务站为网底的三级基层医疗卫生服务网络，实现了基本公共卫生服务全覆盖。（二）加强管理，强化督导考核坚持把强化督导考核作为加强基本公共卫生服务项目的重要抓手，市政府每年定期对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目情况进行系统督导检查和技术培训。坚持落实“月查、季评、年考核”
6、三级督导考核机制，由市卫生局对乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区站每年督导考核2次，市疾控中心、妇幼保健院等公共卫生专业机构对乡镇、村、社区、社区站每季度督导一次，乡镇卫生院、社区卫生服务中心对村卫生室、社区站每月督导一次，通过层层督导考核，确保了项目落实。坚持“以奖代补、奖优罚劣”的原则，将基本公共卫生服务项目补助资金纳入财政社保专户，实行管用分开，按照9项基本公共卫生服务内容核定单项资金，根据城乡基层公共卫生服务机构为辖区居民提供的基本公共卫生服务项目数量、质量和考核情况，采取政府购买服务的方式，按照“时间过半、任务过半、资金过半”和“先预拨、后结算”的原则向基层公共卫生服务机构
7、拨付补助资金，有效提高了基层医疗机构医务人员的工作积极性，公共卫生服务质量显著提升。（三）加强培训，稳定医疗队伍坚持把人才培养作为支撑基本公共卫生服务项目的战略工程来抓，一是抓好人员培训。先后对乡镇、社区卫生专业技术人员免费进行在职学历提升教育和全科医生岗位培训，同时选派医疗卫生技术人员赴对口援疆省市学习项目实施相关知识，提高医务人员技能水平。自2008年以来，共为各乡镇卫生院及村卫生室免费定向培养本科乡村医生45名。二是积极引进外来人才。加大与区内外大医院协作力度，邀请各类专家对项目实施进行技术指导，将10名福建泉州援疆医疗卫生专家分配到市直项目单位，提供智力援助，帮助培训人才。三是开展内部
8、对口协助。组织市直4家医疗卫生单位与各乡镇卫生院开展项目技术协作；规定市直医疗卫生单位技术人员晋升中级以上职称，必须到指定的乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成相应医疗服务及业务指导工作；乡镇卫生院医务人员定期到各村卫生室开展驻村带教工作，为项目实施提供技术指导。四是全面落实优惠政策。制定昌吉市乡镇卫生院在编工作人员生活补助发放暂行办法，按照120元-500元四个等级对乡镇卫生院在编医务人员进行发放；对村医和取得助理以上资格人员，认真落实乡村医生新补助标准，按照每人每月500元和每人每月800元的标准进行补助，确保了乡村医生队伍的稳定。（四）加强宣传，夯实项目基础坚持将群众的知晓率与满意率作为基本
9、公共卫生服务项目的重要内容，充分利用广播、电视、报刊、宣传车、手机短信等多种形式，加强基本公共卫生服务项目宣传，尤其用汉语和哈萨克语两种语言文字加强对边远牧区的宣传，使城乡居民充分了解项目的服务内容和免费政策，累计散发宣传单7类15万张、健康资料9.71万份，展出专栏782期、更新公共卫生宣传版面1540期，开展健康教育讲座或咨询活动1946次，健康主题宣传覆盖面达到90%以上，为项目实施营造了良好的舆论氛围。同时，将基本公共卫生服务内容纳入基层医疗卫生机构信息公开范围，将每个环节予以公开，接受社会和群众监督，共接受群众意见和建议1500多条，有效保证了项目工作的落实。三、几点体会（一）领导重
10、视、全民支持是基本公共卫生服务项目顺利实施的关键。昌吉市党委、政府对基本公共卫生服务项目工作给予高度重视，从全市经济社会发展的实际出发，及时确定了卫生工作发展思路，强化宣传，提高全市各级干部和群众对实施基本公共卫生服务项目的重要意义的认识，动员全市上下共同支持和参与卫生事业建设，有力地推进了基本公共卫生服务项目的顺利实施。（二）充足的资金投入是做好基本公共卫生服务项目工作的根本保证。近几年，我市坚持每年将部分基本公共卫生服务项目列入惠民事实，市财政安排了充足的专项资金作为项目保障。同时，我市紧紧抓住中央支持新疆跨越式发展和全国各部委、省市支援新疆建设的有利时机，积极争取资金项目，加快卫生医疗基
11、础设施建设，为基本公共卫生服务项目工作的顺利开展提供了物质基础。（三）强化管理、精心服务是做好基本公共卫生服务项目工作的前提和基础。在我市基本公共卫生服务项目实施过程中，我市及时组织市卫生、财政等部门严格制定服务项目建设各项管理制度，强化管理意识、竞争意识、服务意识、创新意识。抽调专业技术人员充实到公共卫生服务工作中，对全市各街道、乡镇公共卫生服务项目进行跟踪督导，狠抓规范化建设，完善服务措施，提高服务质量，为全市基本公共卫生服务项目开展奠定了坚实基础。基本公共卫生服务项目的实施，极大地改善了昌吉市基层医疗服务单位的设施条件和城乡居民就医保健环境。虽然我市基本公共卫生服务项目工作取得了一些成绩，但与与人民群众的就医需求相比，许多方面还存在一定差距。我们将以本次会议为契机，认真落实各项政策措施，为进一步提高广大人民群众健康水平做出新的贡献。我的发言完了，谢谢大家。- 6 -
