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1、在2012年党风廉政建设工作会议上的讲话党组书记、局长 高建邦（2012年3月5日）同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委七次全会和十一届省纪委八次全会精神，回顾总结过去一年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年工作任务。刚才，念文同志传达了中央纪委、省纪委和国家局有关会议精神;成美同志代表局党组全面总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，对今年重点工作任务作了安排部署，我完全同意。请各单位按照成美同志的安排部署认真抓好落实。下面，我再强调三点：一、认真学习领会中央和省委会议精神，切实做好保持党的纯洁性各项工作在今年元月召开的中央纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话
2、，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，系统部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，明确提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。在2月15日召开的省纪委十一届八次全会上，省委书记作了重要讲话，要求全省党员干部要认真学习贯彻胡总书记重要讲话精神和
3、中央纪委十七届七次全会精神，进一步深化对保持党的纯洁性认识，切实抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。我们一定要认真学习，深刻领会中央和省委领导的讲话精神，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作。刚刚过去的一年，我局认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和十七届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和省纪委六次全会精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，着力构建食品药品惩防体系和
4、廉政风险防控机制，着力加强廉政文化建设和领导干部廉洁自律工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力完善反腐倡廉领导体制、责任体系和工作机制，党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了食品药品监管事业的发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，保持党的先进性、纯洁性面临巨大考验，党风廉政建设形势依然严峻，任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；一定要持之以恒、
5、坚持不懈地抓好党风廉政建设，不断增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感;一定要从党和国家发展的大局，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是进一步加强党性党风党纪教育。思想纯洁是党员干部立身之本、从政之基。“清正在德，廉洁在志。”要以理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各
6、个环节，将廉政文化建设融入精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，筑牢党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础。二是要大力保持党员干部队伍纯洁。把好党员入口关，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。三是配强班子用好干部。坚持德才兼备、以德为先标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔到领导岗位，提高选人用人公信度。四是各级领导干部特别是“一把手”要以身作则、率先垂范。严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象，做到立党为公、执政为民，一身正气、
7、一尘不染，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，增加党的创造力、凝聚力和战斗力。二、全面贯彻落实中央纪委和省纪委会议部署，扎实做好食品药品监管系统反腐倡廉工作2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，做好反腐倡廉工作意义重大。我们要认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会的战略部署和省纪委十一届八次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推动中央重大决策部署贯彻落实为主线，以健全食品药品监管系统惩防体系为核心，以深化食品药品监管领域专项治理为重点，以廉政风险防控机制建设为突破口，以基层单位党风廉政建设为着力点，以加强党的作风建设为保
8、障，不断提高食品药品监管系统反腐倡廉建设的科学化水平。重点要抓好五项工作：第一，严明政治纪律，加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署不折不扣地贯彻落实。近年来，党中央、国务院和省委、省政府认真贯彻以人为本、执政务民，为适应新形势、应对新挑战、实现新发展，作出了一系列保障和改善民生的政策措施，加强监督检查、保证这些重大决策部署和政策措施不折不扣地贯彻落实，既是严明政治纪律、确保政令畅通的必然要求，也是维护群众利益、真正惠民安民的现实需要。因此，我们一定要紧密结合食品药品监管工作的实际，紧紧围绕党和政府重大决策部署及保障改善民生政策的落实，加大监督检查力度，认真查找存在的问题，督促党员干部认真尽
9、职履责，确保各项重大决策部署在贯彻落实中效力不递减、执行不走样。一是要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的首要任务，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央和省委、省政府政令畅通。二是要加强对食品药品监管工作任务完成情况的的监督检查。重点围绕国家局提出的创新监管机制、完善监管体系、提高监管能力、落实监管责任的总体要求和着重抓好的五项任务以及省局今年对食品药品监管工作的要求开展监督检查，确保中央和省委、省政府关于食品药品监管的各项政策措施落到实处。三是要着眼于保障和改善民生，加强对事关民生
10、重大事项的监督检查。重点关注基本药物监管，对中标价格异常偏低的品种，要督促有关部门严格监测，防止发生质量问题。关注新版GMP实施情况，督促和协助有关部门严格工作标准，加强现场认证，确保新版GMP工作稳步推进。关注执法办案和落实餐饮食品安全责任等方面的问题，督促执法部门严厉打击餐饮食品、保健食品、化妆品非法添加和药品、医疗器械制假售假等违法行为，切实维护人民群众利益。四是要加强对领导班子和主要领导干部的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，重点落实好民主集中制原则，推进权力运行程序化和公开透明。认真执行党内监督条例，全面落实党员领导干部廉洁从政若干准则等规
11、定，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。纪检组要加强对干部选拔任用、大额资金使用、基础设施建设、物资招投标、行政审批、审评认证、稽查办案、检验检测等环节的监督检查。法规监督处要重点加强对行政执法行为，特别是落实行政处罚自由裁量权规定的监督检查；规则财务处要重点加强对资金使用的监督检查和审计工作；监察室要加大对限时办结、行政处罚的监督检查，发现问题及时加以解决，以确保中央、省委决策和省局党组决定的贯彻落实。第二，坚持关口前移，加大源头治理，全面推进食品药品监管系统廉政风险防控机制建设。要按照中央纪委和省纪委的要求，着眼于防范廉政风险，健全完善惩治和预防腐败体系，进一步加大推进力度，形
12、成以积极防范为核心、以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，前期预防、中期监控、后期处置相结合的食品药品廉政风险防控机制。省局机关各处室和直属事业单位要在前两年排查的基础上，结合各自实际，进一步深入排查廉政风险，有针对性地研究制定防控措施，完善长效机制，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要突出重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作，对权力运行实施全过程监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；要加强对权力决策过程的制约和监督，促进科学民主决策；要加强对权力行使过程的制约和监督，抓住容易滋生腐败的重点领
13、域和关键环节、规范执行程序和行政行为，最大限度地减少权力不当行使的空间和条件;要加强对权力运行结果的制约和监督，做到责任明确、责权一致、失责必纠。要大力实施政务公开、局务公开和党务公开，确保权力在阳光下运行。要把科技手段融入制度设计之中，大力推进食品药品监管电子政务系统和行政审批电子监察系统建设，加强资金支付网上监管，及时发现、准确研判和妥善处置廉政风险。第三，开展专项治理，解决群众反映强烈的热点难点问题，确保人民群众合法权益得到切实维护。当前，我省正处在重要的战略发展期，这既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸显期，协调群众利益关系、化解社会矛盾纠纷的任务比任何时候都要繁重，这就要求我们必须把解
14、决群众反映强烈的突出问题作为反腐倡廉建设的重点，注意从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。食品药品安全是群众最关心和关注的民主问题，也是中央和省委近年来反复强调要着力解决的损害群众利益的突出问题之一。各单位要按照年初全省食品药品监管工作会议提出的任务和要求，大力加强食品药品监管工作，着力提升食品药品监管工作水平，促进食品药品安全形势进一步好转，保障人民群众的饮食用药安全，让群众实实在在地感受到食品药品监管工作取得的成效。要继续深化各类庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理以及公务用车的专项治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅
15、游、“小金库”等专项治理成果。进一步加强政风行风建设，加强干部职工队伍建设，明确岗位职责。规范工作程序，落实责任追究，努力提高服务质量和办事效率。要以规范行政执法行为为重点，着力解决个别干部执法态度粗暴、方式方法简单等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。要大力加强行政效能监察，充分利用行政效能监察投诉举报电话，及时发现违纪违法行为，坚决纠正个别部门行政审批中的超时限问题；坚决纠正个别监管工作人员工作方法简单、态度粗暴、工作效率低下、互相推诿、刁难行政相对人的问题；坚决纠正个别干部吃、拿、卡、要等有损食品药品监管形象的不廉洁行为。对这些问题，发现一起要严肃查处一起，决不能姑
16、息迁就。第四，加强作风建设，弘扬清风正气，切实维护食品药品监管部门的良好形象。最近几年，我们强化党员干部作风建设取得了显著成效，但一些突出问题在个别干部身上还没有完全得到根治。比如，有的进取意识不强，作风不扎实，对工作敷衍塞责，庸懒散问题突出;有的知识结构不完善，工作能力不强，难以适应新形势、新任务的要求;有的群众观念淡薄，态度生硬，方法简单，不能正确行使手中的权力，廉洁从政上做得不是很好。保持党的纯洁性，加强作风建设至关重要。各单位要认真贯彻中央纪委和省纪委会议的要求，把作风建设作为今年的一项重要工作来抓，高度重视党员党性修养和党性锻炼，切实提高履行职责的能力和水平。每个党员干部都要珍惜热爱本职工作，着力提高服务、保障和促进科学监管的能力。要结合“联村联户、为民富民”行动，引导党员干部倾听群众呼声，了解群众疾苦，认真解决群众困难，严格遵守省委提出的“三个防止”和“八个不准”，全身心地投入到服务群众的各项工作中去，为群众办实事办好事。要加强机关效能建设、政风行风建设，积极参加“阳光在
