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1、精心编制城管局不作为乱作为自查报告为深入推进“三严三实”专题教育，改进作风，提高效能，我局紧紧围绕中心工作，重点针对领导干部“廉而不勤”、执法人员“吃拿卡要”等方面的 突出问题进行查摆，并制定了行之有效的 整改措施，以转变机关工作作风，提升工作效能，提高城市管理水平。现就我局专项整治自查自纠工作情况报告如下：一、广开渠道，认真查摆“三为”突出问题为做好查摆问题工作，根据工作特点、部门职能和岗位职责，我局开展了多种形式的 征集意见活动，一是通过座谈和个别访谈等形式，广泛听取环卫工人、城管队员、服务对象、退休职工对我局干部作风建设等方面的 意见和建议。二是发放征求意见表，征求街道城管办、管理服务对
2、象，对我局领导班子和党员干部工作作风和工作效能的 意见和建议。三是在局机关和各城管中队设置意见箱，充分听取意见和建议。同时对征求到的 意见和建议进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。二、深入剖析，客观查摆“三为”突出问题(一)存在廉而不勤的 问题1、我局作为同基层群众直接沟通的 部门，少数干部职工缺乏应有的 工作责任感和使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义。多年来存在的 老旧化粪池的 安全隐患问题，老旧市政设施破损严重问题，城区的 烧烤规划问题，无物管小区的 管理问题就避而不谈。导致这些问题拖了又拖，至今也没有拿出相关的 解决办法，同
3、时在工作中缺乏长效管理意识和工作机制，只讲完成任务，不求精益求精，导致工作长期出现反弹，市容秩序和环境卫生时好时坏。2、少数领导对工作不深入，不具体。习惯于办公室办公，习惯于电话听汇报，习惯于远程指挥。出现困难问题时有的 班子成员不愿意主动走出机关，深入城管队伍、服务对象中对寻找解决问题的 办法，而是闭门造车，脱离实际的 分析，在新情况新形势如何开展城市管理学习的 不够深入。3、满足现状，缺乏锐意进取精神，对困难缺乏斗志，思想上不求进步，精神上没有动力，满足于既有“地位”，缺乏创新，放松思想，不再追求进步。(二)“中梗阻”“踢皮球”的 问题1、少数领导对相关分工看太清楚，没有站在全局的 高度看
4、待问题，注重部门利益，各打各的 “小九九”，遇事“踢皮球”，导致很多工作难以开展。比如扬尘治理工作，即涉及环境卫生工作也涉及市容执法工作，两个部门之间工作协调存在问题，各部门各自为政，缺少团队合作精神，导致工作效果开展不佳。2、个别干部职工对工作挑三拣四，好办、易办，在办公室就能办的 的 工作就做，难办、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的 工作就推诿。对市级部门和区委、区政府交办的 工作不认真思考，马虎应对，与上级部门和区委区政府相关部门的 沟通对接存在“大懒支小懒”的 情况，不亲力亲为，不过细，造成工作脱节。(三)吃拿卡要的 问题由于城管队伍人员较为复杂，在招聘时未严把思想关卡，导致部分城管执法
5、队员执法水平低下，简单粗放，乱执法、粗暴执法、不依程序执法，甚至出现“吃拿卡要”行为。(四)漠视群众的 问题城管工作存在特殊性，一方面是面临生存问题的 摊贩群体，另一方面是占道扰民的 不规范现象，开展城管执法工作难，管理者与被管理对象之间的 矛盾大，部分执法人员在开展工作中存在管理思维死板，服务思维淡薄的 现象，在工作没有做好相关的 解释工作，造成部分群众不理解城管执法工作，加剧了矛盾的 产生。三、问题的 根源针对查摆出的 问题，我局进行了深入剖析，抓住问题实质，深挖思想根源，找准问题存在症结，一是工作中缺乏竞争氛围，少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照
6、有关规定纠正这些人的 思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的 精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整个机关的 工作效能;二是官本位思想时有存在，部分干部职工总认为行政管理部门是执法管理的 主体，仅仅把自己当成管理者、执法者，没有真正树立服务的 理念，强化管理而淡化服务，在服务态度、服务质量、服务的 切入点等方面都还达不到高标准，难以充分满足群众需求，此外主动服务、创新服务的 意识还不够强;三是思想还没有彻底解放，很多方面还不能突破体制和机制的 限制，缺乏忧患意识和进取精神，思想上固步自封，难字当头，缺乏改革创新的 胆略;与时俱进做得不够，面对瞬息万变的 形势，不能适应信息时代要求，解
7、决日常工作难题感觉束手无策;四是制度落实缺乏有效监督，导致违规违章现象偶有发生，惩防机制和激励机制还不够健全，部分干职工思想懈怠，对工作缺乏热情，制度执行过程中存在好人主义倾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起来和稀泥，制度自然难以落实到位。四、加强作风建设，认真整改“三为”突出问题(一)提高认识，集中宣传教育紧紧围绕“三严三实”、“十个不准”的 要求，全面落实干部职工队伍管理的 各项措施，大力加强机关作风建设，不断提高城管系统干部职工的 业务素质和思想政治素质，强化宗旨意识、法律意识、大局意识、中心意识。同时，牢牢坚持“晚抓不如早抓，被动抓不如主动抓”的 工作思路，在思想上高度重视纪
8、律作风教育整顿工作，针对本单位本系统干部职工中存在的 突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。(二)结合实际，确保整治效果一是继续落实“十不准”的 执法纪律，在各中队开展自查自纠工作，严禁重管理、轻服务，以罚代法、以言代法;执法监管方式不当吃拿卡要、粗暴执法、酒后执法等违纪现象;二是加强对执法人员进行素质培训和法制培训，切实提高执法人员的 综合素质;三是加强对城管舆论的 正确引导，发挥舆论引导的 主动性,以正确的 舆论导向促进城管工作,获得人民理解支持,塑造城管形象。(三)加强督查，强化整改落实严格落实首问责任制及一岗双责、岗位目标责任制等规章制度，严
9、查严管“十不准”违规违纪的 问题，并切实做到“发现一起，严查一起”。通过抓不落实的 事，来追究不作为的 人。对为官不为、廉而不勤、消极怠工的 干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”、“踢皮球”问题的 干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的 干部职工，进行轮岗交流，包括跨部门交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的 ，进行党纪政纪处理。公文写作规范为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。一、 公文写作排版（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑
10、体字3号；二级标题“（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1”、四级标题“（）”均需加粗。（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。二、 公文写作格式（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。1主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。（）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。（）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使
11、用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附
12、件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。（7）附注：一般是对公文的发
13、放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。2版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。（4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。（5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。 仅供参考
