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1、以科学发展观为指导 着力提高妇女参政议政水平提高妇女参政议政水平是落实男女平等的基本国策，实现男女协调发展和谐发展的重要手段，也是科学发展和谐发展的总要求，特别是在当前衡水超常发展，建设“水市湖城”的新形势下，提高妇女的参政议政水平调动广大妇女的积极性和创造性显得尤为重要，但是从目前看妇女参政议政的水平与实际要求相比还远远不够，存在的问题还很多，本文仅以自己的工作实践，结合深州市的干部队伍建设谈一下自己的体会。一、推进妇女参政议政具有十分重要意义 妇女参政议政，是社会文明进步的标尺。着力提高妇女参政议政水平，是社会主义政治文明建设的迫切需要，是新形势下实现妇女应有的社会政治权利，实现男女平等基
2、本国策的重要举措和基本途径。只有坚持党的领导，不断优化政策环境，逐步扩大妇女干部的来源，加强培养选拔妇女干部的力度，为提高妇女参政议政提供源头活水，才能真正实现妇女在政治上的平等地位。 提高妇女参政议政水平，是推进社会主义法治文明进步的必然要求。宪法和妇女权益保障法中对保护妇女的权利和利益，促进男女平等，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用等内容进行了明确规定，推进妇女参政议政是维护妇女群体的权益，实现监督和保障妇女权益的重要手段。同时，提高妇女参政议政水平是对广大妇女积极性和创造性的调动，对妇女社会地位和社会作用的尊重和认可。妇女参政水平的提高使广大
3、妇女看到了自己作为女性的自身价值，所蕴藏的建设中国特色社会主义的积极性和创造性将会得到空前的迸发，尤其是广大农村妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动融入到农村经济建设中，参与到农村基层组织建设和村民自治过程中。对衡水的超常发展将会是一个不可估量的力量。 二、妇女普遍存在的独特优势使她们具有参政议政的本领和能力 随着各项妇女平等权利的基本落实，妇女的发展环境得到进一步优化，妇女的聪明才智得到充分发挥，并逐步显示出较男性来说，她们独有的群体优势，使她们具有参政议政的本领和能力，为准确表达妇女意志、充分发挥妇女作用提供了可靠保证。 一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。在传统社会，由
4、于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，而现在妇女的社会地位发生了根本性变化，妇女不再是社会的“附拥品”，而成为与男子共掌天下的“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。 二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有坚韧的性格、细腻的思维以及对事物深入的洞察力，这造就了妇女在参政议政工作中，对事物的把握分析能力更具有客观全面性。而且从政的妇女干部一般都办事稳妥细致，责任心强，头脑灵活，能积极的建言献策，尤其是在加强思想政治教育和协调干群关系等工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。 三是具有带动农村社会经济发展的优
5、势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，出现了“农业女性化”的情况。随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大，在发展农村经济和处理村级事务中，妇女逐步成为一支重要的力量，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动，加强彼此合作和交流，必将对农村经济社会的发展起到积极的推动作用。 二、我市妇女参政议政的存在的主要问题及原因浅析 1、存在的主要问题： 一是总体数量少，任职层次低。总体而言，妇女干部、女人大代表、女政协委员所占的比例没有或刚刚达到规定比例，且任职层次较低，大部分女领导干部担任副职。二是参政议政缺乏有力保障。
6、村民委员会组织法虽然规定“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”，但这个规定过分原则、抽象，可操作性不强，基层在执行中随意性较大，弱化了法律对妇女参政的特殊保护作用。市、县、乡三级对是否培养妇女参政议政基本没有严格设立考核指标，使妇女没有可以依赖的有力保证。三是培养力度不够。对妇女参政议政培训次数过少，影响了妇女参政议政综合素质的提高。四是参政氛围不浓。在宣传指导选举过程中，正面向妇女宣传有关政策、动员妇女踊跃参选参政的力度不够，缺少妇女参选参政的良好政治氛围。五是妇女自身综合素质不高。由于妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解，导致她们的综合素质相对于男子来说较低，导致了她
7、们对新事物、新技术的接受能力较差，影响她们在经济社会中发挥作用，从而也使她们对参政议政的认识不高。 2、原因浅析 ： 影响妇女参政议政的原因多种多样，归结以来主要有以下几点： 1、传统角色定位和观念影响妇女参政议政。几千年来中国传统的“男主外，女主内”的角色分工和“男尊女卑”的陈旧观念深深扎根于中华民族的传统文化价值观中，并凝结为一种社会的潜意识，沉淀在人们的文化心理结构中。这种认识弱化了女性参政的社会作用，压抑了妇女参政议政的热情和信心。家庭、事业的超负荷运转也增大了女性参政议政的难度，造成了男女参政议政社会环境的不平等。 2、政策落实有差距。近年来,市、县、乡三级为促进妇女参政议政制定了一
8、系列的方针政策，对扩大妇女的参政议政比例做出了一些规定，但是在实际执行培养选拔女干部的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。对女干部、女代表、女委员的推选有“凑数观念”，一些地方推选的女干部、女代表、女委员集多重身份于一身。这样重结构轻素质的做法，致使个别素质不高、参政能力不强的女性当选，影响了妇女的参政议政形象。 3、培训培养力度不够。总体而言，各级政府缺乏对妇女进行参政议政培训的认识，对妇女参政议政培训次数过少，影响妇女综合素质的提高。同时，县、乡两级对是否培养妇女参政议政缺少强有力的制约监督机制，妇女是否参政议政对乡村没有设立严格的考核指标，使乡村疏于对妇女参政
9、议政的培养。有的基层党委没有充分认识到妇女进村“两委”的意义，在宣传指导选举过程中有所顾虑，没有为妇女参选参政营造良好的政治氛围。 4、妇女自身的弱点限制参政。当前，一些妇女没有树立起正确的性别意识，存在着自卑自弱、依赖顺从、怯懦保守、心胸不够开阔、缺乏自信、不敢竞争等一些自身的弱点，再加上妇女受教育的程度相对低于男性，导致缺乏竞争意识和进取精神，不能很好地反映妇女的意愿和要求、代表妇女的利益，无法得到妇女群众的认可与拥戴。 5、社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。女性领导者既要承担工作责任，又要承担家庭责任，往往要比男性领导者付出双倍甚至几倍的代价。她们在承受内在压力的同时，有时还要承
10、受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。 四、提高妇女参政议政水平的对策 社会的和谐，是男女两性的和谐，它离不开女性的参与，而当前在全面建设小康社会和社会主义新农村的新形势下，充分发挥妇女的聪明才智，调动妇女参政议政的积极性，促进更多的妇女参与建设尤其重要。为此，针对以上问题，提出以下建议和对策： 1、加强舆论宣传，努力营造广大妇女参政议政的良好氛围。大力弘扬先进的性别文化，向社会广泛宣传男女平等的马克思主义妇女观，向广大妇女宣传世界政坛的女性风云人物，宣传妇女参与民主管理
11、对妇女自身发展的重大作用以及在四个文明建设与社会发展中的作用。大力培养树立妇女先进典型，定期开展表彰妇女先进典型的活动，并通过各种新闻媒体广泛宣传这些女能人、女带头人的先进事迹，不断扩大妇女典型的社会影响力。通过宣传争取社会、家庭、妇女自身对女性参政议政的支持，动员优秀妇女积极参与社会事务管理和民主决策，形成妇女参政议政和参与社会事务管理的的良好社会氛围。 2、加强教育培训，为妇女参政议政和经济发展提供“本钱”。政府的职能部门要保证妇女享有与男子平等的教育机会，各级政府要加大财政投入，免费为广大妇女开展各种培训，提高她们发展经济的能力，提高她们的综合素质，使她们有机会、有能力、有信心参与社会事
12、务和民主管理的竞争。要根据妇女干部的成长规律和特点加大培养力度，如在选送各类干部进党校、干校学习时，在数量上要予以照顾；在学习基本理论、业务工作的同时，适当加修领导科学和管理科学方面的知识；对有发展潜力的女性干部做到早培养早使用，在使用中提高她们的参政能力；也可采取交流岗位、“压担子”等办法，使她们多汲取综合协调能力和更多方面的领导知识。以“妇女素质工作”为主题，开展各种培训和知识竞赛活动，将终身技能和文化学习成为妇女生存和发展的需求和自觉行动，努力构建“学习型”妇女群体。通过走出去、请进来、典型示范、姐妹互帮等形式，努力增加妇女再教育的机会，不断深化妇女再教育的内涵。在经济建设中有了突出表现
13、，妇女的社会地位和社会影响力也会与日俱增，妇女参政议政水平也能自然得到提高。 3、加强制度建设，出台有利于妇女参政的措施，为妇女参政议政保驾护航。一是建立培养选拔妇女干部的工作机制。各级党委组织部门每年要召开一次所辖范围内组织部门参加的妇女参政议政专题研讨会议，重点研究存在的问题和解决的对策，扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。二是建立妇女人才库。各级政府要列出专项经费建立健全各类妇女人才档案，统计部门要建立健全分性别统计数据库。各级组织部门要把有文化、有素质、热心公共事务的妇女重点培训，特别培养。要对“双学双比”女能手、女生产致富典型，列入后备干部名单，作为建档对象，进行跟踪培养
14、。同时要把妇女参政指标作为各级组织部门的基本职责列入工作目标，并对落实不到位的领导干部追究其责任。三是提高各级党代会、人代会、政协委员中女性的比例。各级组织部门在考虑候选人时要通盘考虑，后选人的比例要适当提高，不能把规定的最低比例当作最高比例。不能把 20% 作为女性候选人的最高比例，要畅通女代表、女委员反映妇女群众意见和建议的渠道。 4、加强妇联建设，为妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。妇联是培养和选拔妇女干部的重要基地，妇联组织要充分发挥自己的职能作用，切实把提高妇女参政议政水平的放在一个重要的位置上来抓。要建立妇女干部人才库，充分了解和掌握妇女干部的情况，及时的帮助她们解决工作上遇到的困难和问题。要加强与党委组织部门的联系，及时向党委组织部门推荐优秀妇女干部。要加大对妇女干部和妇女后备干部的培养力度，提高她们的工作能力和工作水平。使妇联真正成为妇女干部的“娘家”，妇女的“娘家”，从根本上推动妇女的发展，推动男女平等的落实，进而落实科学发展观，推进和谐社会建设。（中共深州市委组织部 郭艳若）
