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1、开放引领发展 创新驱动转型#工业园区2015年发展综述2015年，#工业园区认真贯彻落实中央及省市决策部署，坚持稳中求进总基调，把握经济发展新常态，持续深化中新合作内涵，立足新起点、整装再出发，全力推动经济社会平稳健康较好发展，经济发展稳中有进、稳中有好，全年实现地区生产总值2060亿元，同比增长8%；公共财政预算收入257.2亿元，增长11.7%；进出口总额796亿美元、实际利用外资16亿美元、固定资产投资612亿元；R&D投入占GDP比重达3.35%；社会消费品零售总额349.8亿元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入超5.7万元，增长8%，发展质效持续优化提升。具体表现在以下六个方面
2、：一是改革创新成效显著。开放创新取得突破。经过两年多努力，国务院批复同意园区开展开放创新综合试验，赋予园区探索开放型经济新体制、构建创新驱动发展新模式的新使命新任务，为园区发展树立了新的里程碑。省委省政府专门出台意见支持园区开展开放创新综合试验，明确赋予园区省辖市社会事务行政管理权限等14项政策支持。开放创新各项改革任务稳步推进，首个国家级境外投资服务示范平台获批挂牌，中国（#）境外投资与服务高峰论坛成功举办。先行先试加快探索。中新联合协调理事会第17次会议成功召开，园区在率先复制自贸区政策、科技创新、金融创新等方面又获12项政策功能支持。中新金融合作创新加快推进，跨境人民币创新业务成效良好，
3、跨境贷款合同余额超32亿元。合格境外有限合伙人制度、法人金融租赁等金融创新政策落地，#金融资产交易中心顺利开业，#股权交易中心获批筹建，初步构建了较为完善的区域金融体系。综合保税区贸易功能区封关运作，贸易多元化稳步推进。自贸区海关监管创新制度、检验检疫制度、“办税一网通”服务措施复制推广，税收治理现代化率先试点。生物材料国际物流平台揭牌运作，进境水果口岸获批设立，保税展示、转口贸易结算等业务呈现良好发展态势。重点改革稳步推开。国家相对集中行政许可权改革试点获批，行政审批局挂牌，各项行政管理体制改革有序推进。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革积极实施，新增各类市场主体超1.3万户、新增注册
4、资金1135亿元，分别增长65.2%和127.4%；新增注册外资28亿美元，增长82.7%。国资国企改革稳步推进，经营效益“解包还原”工作顺利开展，监管专员制度启动实施，元禾控股完成股份制改造，中新集团即将实现主板上市。财政预决算公开全面推开，不动产统一登记率先实施。“走出去”项目进展顺利，区域一体、医药卫生体制等改革深入推进，资源效率、市场活力得到有效提升和激发。二是产业结构不断优化。经济运行质效提升。促投资稳增长实施意见、外向型经济“调结构、促转型”专项资金管理办法等政策制定出台，工业经济运行平稳，三星高世代液晶面板二期、罗氏诊断亚洲生产基地、礼来制药、华为研发基地等龙头项目进展较好，制造
5、业税收增长13%，其中电子信息制造业、汽车制造业、医药制造业利润总额分别增长40.2%、37.2%、80.5%。公共财政预算收入税收占比达93.6%，服务业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点，达42.5%。新兴产业加快成长。高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业产值比重分别达到67%、59%，生物医药、纳米技术应用、云计算产业分别实现产值380亿元、280亿元和280亿元，增长27%、37%和40%。协鑫集成科技、麦迪斯顿医疗科技总部等一批附加值高、技术先进的新兴产业领军项目开工开业。云计算产业园建成投用，园区成为国内最大的氮化镓材料与器件产业集聚地。服务经济加速繁荣。新增省级认定总
6、部机构5家、占全市45%。金融类机构总数超700家，其中银行、证券、保险等持牌金融机构113家，区域金融中心高地加速形成。电商企业交易额增长50%，完成服务外包合同金额56亿美元、离岸外包执行金额35.4亿美元，分别增长14.7%、13%，均保持全市领先。华人文化控股项目签约落户，文化产业增加值占GDP比重达到7.1%，入境游客、酒店业营收继续保持全市首位。三是创新创业活力增强。创新氛围更趋浓厚。“发展众创空间”、“鼓励大众创新创业”等系列政策意见研究出台，国内首个支持科技创新产业基金、省内首个政策型科技小额贷款公司设立，百度创业中心、硅谷PNP等一批创新孵化器落户，8家创新型孵化器被认定为国
7、家级，腾讯云基地签约揭牌，新认定众创空间30家，新增孵化项目450多个，吸引风投资金7.5亿元，#独墅湖创业大学揭牌，“金鸡湖创业长廊”品牌影响力持续提升。创新资源加速集聚。纳米真空互联实验站、医科院#系统所、中科院电子所#研究院、中科院上海药物所#研究院、化学药品中试与加工公共服务平台等开工建设，江苏省纳米产业技术创新中心启动筹建，中德工业4.0技术展示创新中心揭牌成立，悉尼大学中国中心签约落户，生物产业园（桑田岛）建成投用。总规模超150亿元的国创母基金（二期）投资协议正式签约，区域股权投资基金规模超800亿元。新增国家“计划”21人、总数达118人，并实现“外专千人”零的突破，累计137
8、人入选“江苏省高层次创新创业人才”，209人入选“姑苏创新创业领军人才”，继续保持省市第一。创新成果不断涌现。企业新增发明专利授权量增长80%，万人有效发明专利拥有量超过80件，宝时得公司成为全市首个获得中国专利外观金奖企业。新认定国家高新技术企业165家，50家重点科技自主品牌企业销售额增长14.5%。一批科技龙头企业呈现快速发展态势，信达生物与美国礼来签约200亿元研发合作大单，同程网吸引万达资本等投资超60亿元，新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业24家，累计分别达14家、42家。四是宜居新城加速繁荣。承载能力持续增强。工业用地控制性详规、土地利用总体规划（20062020年）实施评估报
9、告制定完成，水岸绿道概念规划制定完成，智慧大交通规划启动编制。中环快速路园区段建成通车，轨道2号线东延线实现轨通、3号线园区段开工建设，吴淞江大桥、苏虹路东延、唯胜路立交等工程基本完成，220KV斜塘变、星港街水厂深度处理改造项目建成投用，星港街隧道、污泥干化二期等工程加快推进。供地保障、闲置用地处理等土地管理工作得到加强。功能形象持续提升。#中心实现整体封顶，诚品书店、新光天地、永旺梦乐城、文博广场商业中心等商贸载体建成开业，人气商气加速集聚。#移动大厦、中国银行大厦获得“鲁班奖”。阳澄湖半岛成为首批国家级旅游度假区，金鸡湖景区通过5A复评、入选全国首批“旅游价格信得过景区”。第53届世兵赛
10、及春到湖畔、马拉松、文体节、龙舟赛等一批品牌活动成功举办。智慧红利持续释放。智能电网应用示范区工程全面启动，阳光拆迁信息管理系统开发完成，数字城管二期、智能公交三期通过验收，智慧社区平台上线并入选全国试点，智慧人才、医疗、教育、交通、社保以及智慧半岛、“东方慧湖”等项目进展顺利，信息技术在经济发展和社会治理中的优化集成作用进一步发挥。生态环境持续优化。生态文明建设60项重点项目、城市环境63项重点整治任务全面完成，环境管理三年提升行动计划、“城市环境大家管、市容秩序大提升”五项治理启动实施，河道及水环境综合整治、企业有机废气减排、城市扬尘污染控制等重点工作扎实开展，全国首条旅游度假区纯电动公交
11、环线开通，园区被评为“江苏省建筑节能和绿色建筑示范区”，城市发展的宜居性、持续性不断提高。五是民生福祉持续改善。区域一体深入推进。“八个一体化”工程稳步实施，动迁社区改造提升三年计划如期完成，累计投入17.8亿元，惠及动迁居民5万余户，动迁社区功能设施、居住环境显著提升。社区“政经分离”试点扎实推进，14家农民专业合作社获评省市星级合作社。富民专项资金两轮扩面完成，发放分红7356万元。就业创业扶持政策有效落实，被征地农民稳定就业工作成效显著，各项社会养老保险待遇持续提高。住房保障稳步推进，保障性安居工程建设任务超额完成。公共服务功能提升。公共卫生中心、九龙医院二期等项目进展顺利，儿童医院园区
12、总院建成启用。居家养老服务有序推进，久龄公寓即将竣工启用，中国人寿、泰康人寿等养老养生项目开工。教育现代化水平持续提升，中、高考成绩继续保持全市领先，新融学校、宋庆龄幼儿园、华林幼儿园等建成投用，冷泉港亚洲DNA学习中心设立。全国和谐劳动关系综合试验区创建获人社部批复同意，退休人员社会化管理工作稳步推进，近110万张社保市民卡切换发放工作全面完成，全民参保登记顺利实施，累计为园区职工发放住房公积金贷款超100亿元。文化体育事业繁荣发展，园区连续3年名列全市文化绩效考核第一，成为江苏省首批公共体育服务体系示范区。社会治理创新完善。中新社会治理合作试点深入推进，21个重点项目实施成果显著。法治园区
13、建设实施意见、分工方案及指标体系研究出台，13项法治实事工程全部完成，公共法律服务中心、涉法涉诉联合接访中心、政府法律服务律师事务所库相继成立。加强基层社会治理能力建设、推进社区工作减负增效等意见制定实施，基层社会管理创新政策保障体系不断健全。文明城市创建保持全市领先，社会主义核心价值观更加深入人心，园区企业责任建设工作获得国家“2015政府责任创新奖”。安全生产三年提升计划深入实施，企业安全生产标准化创建、重点领域安全专项整治持续推进。“16+1”等重大活动维稳安保工作圆满完成，矛盾纠纷综合研判分析机制进一步完善，各类信访事项妥善处置，公众安全感测评列全市第一，社会总体保持和谐稳定。六是党的
14、建设全面加强。“三严三实”专题教育深入开展。牢牢把握“三个见实效”的目标要求，紧紧围绕“六查六看六整治”这条主线，认真制定实施方案和配套措施，切实抓好“四专题一强化”的各个环节。工委班子坚持以上率下，带头讲好专题党课和动员部署，抓好“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题集中学习研讨，结合“三访三促”活动赴联系点开展专题调研，创新开展机关干部社区蹲点调研等活动。组织开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。坚持把查改不严不实问题贯穿专题教育各个环节，县处级以上干部全部列出“不严不实”问题清单，严肃加以整改。认真践行为民服务宗旨，累计开展社情民意联系日活动676场，答复群众意见建议25
15、68条。组织开展790家规模以上企业大走访活动，帮助企业解决问题900多条，进一步深化亲商服务，助推企业发展。党建创新工程扎实推进。坚持抓基础强班子、抓创新增活力、抓非公出亮点、抓典型创品牌，制定出台关于加强和改进新形势下党的基层组织建设等实施意见，积极推动基层党建区域化整合，强化党务人才队伍建设，完成园区基层干部三年培训计划，扎实推进党员服务中心阵地建设，进一步增强了基层党组织和党员队伍的生机活力。党风廉政建设取得实效。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，严明政治纪律和政治规矩，扎实推进省委巡视反馈意见整改落实，规范完善工程建设领域招投标制度，稳步推进电子监察平台建设，完成资格证书挂靠专项清理，持续开展“清风行动”等专项治理，严肃查处一批违法违纪案件，为园区发展提供了强有力的政治保障。此外，人大政协联络、工青妇、人武双拥、民族宗教、计生老龄以及关心下一代等工作得到全面加强，发展的全面性、协调性进一步提升。
