《县委书记在全市深入推进农村党风廉政建设工作现场会上的发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委书记在全市深入推进农村党风廉政建设工作现场会上的发言（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县委书记在全市深入推进农村党风廉政建设工作现场会上的发言各位领导，同志们：XX新一届县级班子组建以来，按照市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的总体要求和部署，针对农村基层特别是村级违法违纪案件易发多发的实际情况，把村级党风廉政建设作为重中之重来抓，坚持标本兼治，强化统筹推进，取得了预期成效。主要做法可以概括为增强“三力”。一、把基层组织建设作为村级党风廉政建设的重要支撑，强化“两委”职能，增强勤廉为民的内动力。年初以来，我们对全县农村基层组织建设进行了专题调研，了解到村“两委”班子为民意识不牢、廉洁意识不强、财务管理混乱、议事不公开等是导致各类违纪违法案件频繁出现的主要原因。为此，我们结合“
2、基层组织建设年”活动，重点开展了四方面工作。一是选好村支部书记队伍，用廉洁之人。村支部书记队伍是村级党风廉政建设最重要的力量，也是各类违纪违法案件最易发的群体。我们坚持把选拔和培养一支公道正派、群众公认、勤廉为民、想事干事的村支部书记队伍作为一项重要工作。去年以来，按照这样的标准，采取“两推一选”、“公推直选”方式，选任了72名村支部书记，并公开选拔了361名村级后备干部，其中，75人进入村“两委”班子，把住了村支部书记的“入口关”。同时，为了规范任后管理，研究制定了村党支部书记管理办法，建立了协审备案、述职评议、约束惩戒等制度，确保了村支部书记按章办事、廉洁从政。二是实施后进村整顿计划，除软
3、散之弊。针对违纪违规案件集中发生在发展落后村的现象，我们制定了后进村党支部整治工作五年规划和2013年后进村党支部整治工作方案，按照经济发展、社会稳定和廉政建设等工作完成情况，确定后进村党支部41个，对为政不廉、群众不满意、工作无起色的15名后进村党支部书记和5名“两委”成员进行了及时调整。三是推进“四议两公开”，行公开之举。为了规范村级议事决策程序，我们在全县村级组织全面推行“四议两公开”制度，每年年末，由乡镇党委联合群众工作站和纪检监察等部门，对制度执行情况进行全面考核。年初以来，全县各村运用“四议两公开”议事410件，推进了民主管理，降低了村干部决策违纪违规风险。四是加强村级财务管理，理
4、合规之财。今年，XX镇在村级财务管理上提出了“五支笔”签字审批模式，我们将其归纳为 “五人名章、分别管理、同时到场、联签审批”，并在全县乡村两级推广，有效防止了财务管理上的混乱和由此滋生的腐败案件。二、把社会管理创新作为村级党风廉政建设的重要手段，构建整体格局，增强反腐倡廉的推动力。今年以来，我们利用两个月时间，由四个班子主要领导带队，进行了一次以考察、督查、检查为内容的“三察（查）”活动，通过与先进地区对比和对自身情况分析，我们感到，缺少创新性制度设计、参与力量单一是制约村级党风廉政建设的重要原因。对此，我们重点开展了三方面工作。一是推进村级社区化管理。村级社区化管理是我们在年初召开的县委全
5、会上提出的。目的是实现社会管理重心下移，减少村“两委”班子的经济性事务，强化社会公共服务职能，从源头上杜绝腐败现象发生。目前，正在研究推广XX乡“3+100”的社区化管理模式，即，以自然屯为单位，把每个乡镇农村居民划分成若干服务区，每个服务区100户左右，乡、村、屯3名干部负责一个服务区。这种模式可以促进党风廉政监督的常态化，形成乡、村、屯三级干部相互牵制、分权制衡、协同工作的廉政工作新局面。二是强化群众工作站职能。群众工作站是我县按照市委要求成立的社会群众性工作组织，也是一支促进村级党风廉政建设的新生力量。成立以来，全面参与和监督村级后备干部推荐、党员发展、重要事项决策、村务公开等工作。目前
6、，已累计推荐村干部20人、党员171人、否决不合理提议78项，有效杜绝了支部书记“一言堂”和在少数人中选人等不良风气。特别在去年的村“两委”班子换届中，全县138个驻村群众工作站全员进站，全程监督指导换届选举工作，确保了换届期间风清气正。三是开展“三下三民三风”活动。“三下三民三风”活动是我县着眼于联系群众、促进发展、转变作风开展的一项长期性活动，得到了中组部、中宣部的关注。活动中，我们要求全县科级以上干部每年不少于两个月时间下农村、下企业、下社区。干部下去后，一方面客观上对农村基层腐败现象产生监督制衡和纠风矫正作用，形成了纪检监察部门、乡镇党委政府、群众和下派干部全员参与廉政建设的浓厚氛围；
7、另一方面，通过大规模的调查走访，排查出了一些不稳定因素和村干部违纪违规案件。活动开展以来，共梳理出村“两委”违规决策案件19件，涉及资金25万元，调查处理5人。三、把廉政机制建设作为村级党风廉政建设的重要保障，完善惩防体系，增强防腐拒变的制约力。实践看，教育力度不够、监督不到位、制度不严密、惩处不严格是村级腐败案件发生的直接原因。对此，我们不断将经济责任审计、廉政谈话、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸，着力构筑起教育、监督、制度、惩处“四位一体”的村级惩治和预防腐败体系。一是加强党纪教育。在年初的县委全会上，我们组织400多名基层干部集体观看了领导干部要自觉做到“七个正确对待”警示教育片
8、；前段时间，又专题召开了全县村级党风廉政建设会议，通报了村干部违纪违法案件查处情况和一批反面典型，使村干部对党风廉政建设的认识更加深刻，起到了应有的警示作用。同时，采取聘请省委党校专家专题培训、书记讲党课和以会代培等形式，分批次对全县所有基层干部轮训了一次，农村基层干部廉洁履职意识明显增强。二是强化廉政监督。全面推进村支部书记述职述廉工作。由乡镇党委组织村民代表、党员代表和村干部成立民主评议小组，对民主测评“不满意”票达到50%的村干部进行谈话或组织调整。组建了村级纪律监督组、乡镇党风廉政建设督查室、县党风廉政建设督查办三支专业监督队伍，村级纪律监督组列席村“两委”会，受乡镇党委和党风廉政建设
9、督查室双重领导，目前，参与监督事项511个，纠正提前发包资源、违规处置资产等方面的问题23个。三是完善制度体系。今年X月份，在原有制度基础上，针对村级党风廉政建设，我们专门出台了“一个意见五个办法”，即，XX县关于加强村级党风廉政建设的意见和村务公开监督检查、“三资”管理、支部书记述职述廉、三级便民服务、党风廉政建设考核办法，进一步理顺了乡与村、村“两委”、村集体与村民之间的关系，明确了廉政责任，加大了对人权、财权、事权的制度性约束。四是加大惩处力度。始终把惩治村级腐败和案件查处工作作为促进经济发展、维护社会稳定、理顺群众情绪的重点来抓，严肃查处违法违纪案件。年初以来，共立案调查村干部24人，涉及违纪资金45万元，对村干部的不廉行为起到了有力的震慑作用。虽然我们在村级党风廉政建设方面取得了一些成绩，但与市里要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。我们将以这次会议为新的起点，学习借鉴兄弟县区经验，全面贯彻落实市委、市政府和市纪委部署，切实抓好农村基层党风廉政建设工作，全力推动县域经济社会更好更快发展，为我市建设国际化现代化城市做出新的更大的贡献。
