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1、课 程 论 文中文题目: 农贸市场案例研究报告 英文题目: The Research on the farmers market 目 录一、1.1摘要与调查背景 -21.2 农贸简介 -2二、研究内容 2.2 多数农贸市场普遍存在的问题及问题分析 -4学农贸经验解决其他农贸市场存在的问题 -42.3 SWOT模型分析 -18三、小结 -20参考文献 -21摘要：本文从我国的农产品供应的现状出发，提出了农贸市场供应链管理普遍存在的问题，并与农贸市场进行相关对比分析，总结了制约我国农贸市场供应链发展的几大因素并提出了一些解决对策。关键字：农贸市场 问题市场 问题分析 对比分析 改良发展 市农贸批发
2、市场是中国百强农贸市场，是市最大的果品、蔬菜批发市场。座落在市南开区王顶堤复康路立交桥两侧，位于市南开区西南部、内靠中环线与外环线九号立交桥相连接，交通十分方便。市场经过10多年的运作，已经形成了一个强大的人流物流中心。始建于1989年10月，为全国百强集贸市场，是市最大筑面积11628平方米，可容纳摊位车辆2500多个，划分蔬菜、果品、水产和烟酒副食调料四个批发区，是市最大的综合批发市场，全场水泥硬化地面，建有封闭式库房，防雨、防晒罩棚、恒温库、微机房、电子地磅、招待所和办公楼，食宿方便，并设有铁路专用线，到站名称*西营门市南开区农贸批发市场王顶堤专业线。农贸批发市场与本市十区五县三个沿海地
3、区的国营、集体商店和加工经营单位建有购俏网络，本市机关工厂乡镇合资企业和大专院校等大型消费单位建有供货关系。数以千计的个体商户，每天踊跃进场购货，日客流量3万多人次，位，九四年成交日成交量250万公斤，九三年成交额5.5亿元，跨入了全国百强集贸市场第十二金额突破10亿元，并为全国农副产品信息中心和二十三个大型农贸批发市场，建立了微机信息网络联系，九七年成效额突破17亿元，被国家工商局评为全国文明市场。九八年被市工商行政管理局评为系统先进集体。由于农贸批发市场渠道通、货源多、服务秩序好，江苏、浙江、山东、辽宁、山西、内蒙、河北、北京等省市城镇的客户不断进场选购蔬菜、果品、水产品、烟酒副食调料运往
4、各省市城镇销售。农贸批发市场已成为市的大菜篮子和交易中心。批发市场适应市场竞争的形势和人民群众日益增长的消费需要，不断提高管理水平推动市场经济不断发展，效益逐年提高。首先是净化服务意识。加强员工的管理知识培训，提高员工的思想和管理水平。使市场的管理人员由过去的“社员”变成现在的“员工”。由过去的管理者变成服务者。员工统一着装佩带胸卡，随时接受市场各交易人员的监督。 市场增加了硬件设施建设，将建立电子报价显示屏，冷藏保鲜库，综合楼，为客户提供全方位的服务。市场采用了多媒体全方位电于监控的现代化管理方法对车辆实行电脑一次性收费，简化了许多繁杂的手续，成为我国北方地区首家实行现代化管理的农贸批发市场
5、。市场建立了监控机构。购置了蔬菜水果农药残留量的监测设备，定期抽查各类蔬菜水果。防止超标农药残留的农产品流入百姓家中。市场建立保卫组不停巡视各类情况，配合公安工商部门打击各类假冒伪劣产品维持良好的市场秩序。市农贸批发市场曾先后被国家工商行政管理局评为“全国文明集贸市场”“全国文明市场”，中央政治局常委，国务院副总理李岚清曾到农贸批发市场视察，市委书记张立昌等市里多位领导曾多次亲临市场指导，对市场的各项工作给予了充分的肯定。市农贸批发市场的领导成员和全体员工，决心以更优质的服务，更良好的秩序，更规范的管理服务与广大客户，为促进商品经济的发展满足人民生活需要做出更大的贡献。农贸市场是我国最大的、遍
6、及城乡各地的批发及零售市场之一，它和城乡居民的生活息息相关。农贸市场作为城乡集贸市场的重要组成部分，在整个社会农副产品流通中占据举足轻重的地位。但农贸市场在发展的过程中，仍然存在许多问题，具体表现如下：1.占道经营，导致市场内外交通堵塞。所有被暗访的市场都或多或少地存在占道经营的问题，不仅摊位前的过道被摊贩挤占，甚至连休息区、消防通道都被经营户占领了。乱停乱放。多数市场车辆停放管理不到位，乱停乱放现象比较严重，有些市场甚至连消防通道都被堵住。2. 高租金对农贸市场发展的影响及对策3市场环境脏、乱、差。大部分市场卫生保洁工作不到位，主要表现在：场内无明确功能分区，经营秩序混乱，农副产品乱摆卖，乱
7、堆放；场外车辆乱停、乱放（有的因场外占道经营已无地方停车）；广告牌、篷布乱拉乱挂；场内垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；市场硬件设施年久失修，破烂不堪，下水管道堵塞，污水横流，臭气熏天，空气污浊。4.出售白板肉、食品卫生安全有隐患。多数市场卤腊味、熟食经营户操作不规范，没有防蝇设施、未规范着装、裸手接触食品等问题比比皆是。多数市场南杂商品监管情况不理想，无标识标签产品、过期产品、非法使用同类其他商品包装的现象突出。 5农贸市场的食品来源渠道分散，农副产品供应链不完善，市场的检验检疫流于形式，很难从源头上进行控制，造成部分市场特别是农村市场和“
8、走鬼”市场假冒伪劣商品、未经检疫的禽畜产品、农药超标蔬菜、私宰肉等泛滥，严重影响市民的“餐桌”安全。甚至出售野生蛇蛙，市场上野生蛇蛙禁而不绝，问题依然存在。2.2 一：农贸市场经营环境乱象的原因及对策良好的经营环境是农贸市场“健康发展、持续有序、公正合理”的前提条件。而农贸市场及周边噪音扰民，污水横流，垃圾乱放，车辆乱停，甚至哄抬物价，占道经营，制假售假等乱象，却时有发生。这种有背于社会责任的市场经营环境，严重影响着农贸市场的健康发展。究其原因，经分析认为有以下几点：2.2.1我组分析主要原因如下(一)与农贸市场相比大部分中小农贸市场规划布局不够合理。一是农贸市场功能划分不够清晰。除室内鲜菜肉
9、品市场外，多数农贸市场具有综合市场功能，除经营农产品外，还兼营工业产品、咨询服务和餐饮行业。因此，从目前经营范围上来区分农贸市场已经没有现实意义。二是农贸市场场内布局不够规范。有的农贸市场档(铺)数量多，但档(铺)面积设置过小，存放(或摆卖)货物经常占道；有的三鸟宰杀区与经营餐饮服务相邻，卫生环境十分恶劣；有的把农民自产自销区设置在停车场或垃圾堆放点旁，引发占道经营和消防安全等问题。(二)设施配套不够完善。农贸市场仅有少数几个停车场，专门的卸货区不够用，个别市场甚至没有像样的办公室和公共厕所。有的农贸市场食品检测制度形同虚设，检测人员没有进行专门的培训，检测设备常坏常停。有的农贸市场门窗破损不
10、能及时得到修缮，公共服务标识指引不全，重要食品档内经营设施没有达到规定要求，场内防虫消杀、通风设备、冷柜保鲜防尘等屡不到位。市场开办者在市场设施投入上多年不见改善，市场管理上也不见什么绩效。但市场档铺招标收费依旧，甚至每年还不断递增，引发经营业户的诸多不满，这种不顾市场自身经营风险，只顾收费不抓管理的做法实在是自毁市场，自灭前程。(三)管理制度不够落实，难以形成农贸市场的体制化管理。农贸市场管理人员奇缺，制度落实难度较大。管理人员在3人以下的农贸市场就有13个，占总数的48%；管理人员仅有1人的农贸市场有10个，占总数的37%。人才培训方面，曾参加过有关部门管理培训学习市场管理员，寥寥无几。近
11、2年来，市场方面的各项制度也下发了很多，但落实的效果很不明显。我们认为很大的原因是由于市场管理方面人才奇缺，市场开办者和政府相关职能部门对市场管理人员的培训不多，重视不够。(四)法律支撑不够有力。从现行的法律法规看，农贸市场方面的立法还不完善。除目前地方省(市)的商品交易市场管理条例(规定)外，国务院在1983年颁发的城乡集市贸易管理办法已有近三十年了，而社会主义市场经济早已得到空前发展，国家的城乡集贸(农贸)市场也发生了翻天变化。市场发展和监管都迫切需要国家政府部门依法行政，但农贸市场法规的严重滞后，加上市场各类违法成本较低，执法实践中往往还有找不到对应的处罚条款，以致市场违法违规多次得不到
12、有效治理，或反复治理又反复出现。这无疑严重影响了农贸市场公平公正的竞争环境和政府部门在市场方面的执法权威。最终也影响了农贸市场经济或区域经济的快速发展。2.2.2主要对策总结(一)农贸市场首先保证了市场及周边治安的相对稳定性。因农贸市场及周边经营环境混乱无序，导致社会治安事件不断。有的农贸市场因为档主占道经营，不服监管，多次与执法人员冲突。有的档主霸占市场内的消防通道当作自家卸货区(或停车点)，常年与他人产生矛盾。有的市场公共卫生很差，档位下脚料随意乱堆乱排，臭气熏天，引发街坊们多次投诉。有的经营假货、短斤缺两欺诈消费者，有的“走鬼”在农贸市场周边随意占道乱摆乱卖，引起场内档主严重不满并效仿。
13、农贸在日常监管中避免了因经营混乱和环境恶劣问题引发的档主情绪激动的问题，农贸市场做到治安管理井然有序，市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。(二)治安问题处理好了也就为市场的良好经营打下良好基础。所以的第二步是维系良好经营。由于大部分农贸市场及其周边城中村内存在大量的乱摆卖点，对农贸市场正常经营冲击很大。这些状况在辖区各农贸市场都有不同程度地存在，尤其是硬件设施相对薄弱，又在城乡结合部的小型农贸市场，其影响更加恶劣。所
14、以这些中小农贸市场要借鉴的经验从改善经营环境下手。通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。(三)农贸市场在强化农贸市场的执法权威上苦下功夫。目前，农贸市场普遍过多地依赖行政整治而缺乏经济制裁和法律约束。由于农贸市场在管理方面借鉴了政府部门主导的专项检查整治模式，专项专治，并建立起长期监管模式以防止“乱象反弹”。这种整治，在短期内见效快，在长期来讲也有相当效果，这样就保证了农贸市场在整治后不再反复。多年来，好多小型农贸市场管理工作就是在这种治理，反复，再治理，再反复中停滞不前的。这种运作模式不仅影响了公信力，也影响了执法者的尊严，极大地削弱了农贸市场的执法权威。所以就目前来讲的执法模式还是值得大多中小农贸市场学习的。
