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1、精心编制 三严三实存在不严不实问题现象及分析 解决“不严不实”问题，关键在于各级领导干部要切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下的 小”，用忠诚、干净、担当的 标准要求自己，用“三严三实”的 戒尺规范自己，真正“严”字当头、落到“实”处，形成风清气正、团结拼搏、实干担当的 良好政治生态。 开展“三严三实”专题教育，就是要解决“不严不实”的 突出问题，6个方面问题仅供参考。 一是思想境界不高问题 现象：思想僵化、因循守旧，小成即安、小进即满。 有的 领导干部思想解放不够，说话老三篇，观念老一套，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。 一些同志的 思想观念相对
2、保守。有的 眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在大格局中找定位、定目标。有的 工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。有的 大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己的 “一亩三分地”，不为全市长远发展考虑。 分析：思想境界问题至关重要，有什么样的 思想境界，就会有什么样的 工作水平。如果思想境界上不去，工作就不会有动力、不会有活力、不会有后劲、不会上水平。 二是精神状态不佳问题 现象：精神不振，不思进取，不负责任，得过且过 有的 领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付。有的 甘当“逍遥官”，
3、遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”。有的 甘当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩的 事情，不愿做艰苦细致的 工作。 分析：要清醒认识到，无论是“太平官”、“逍遥官”，还是“滑头官”，都是不负责任、不敢担当、不愿作为的 昏官、懒官、庸官实际上是一种“软腐败”，与党员干部承担的 责任不相符，与人民群众的 期望不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利。 三是服务意识不强问题 现象：摆不正位置，搞不清身份，对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位。 从服务基层、企业和群众来看：有的 门好进了、脸好看了，但
4、事情还是难办。有的 存在“中梗阻”现象，“阎王好找、小鬼难缠”，对群众要办的 事情打太极、踢皮球。有的 办事效率低下，本来今天可以办好的 事拖到明天，一天可以办成的 事拖个三五天，有的 项目审批手续即使早就办理好了也要拖到最后一天才发给企业。突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极;为自我感觉良好，甚至认为“高人一等”。 分析：服务意识不强、水平不高，伤害了基层和群众的 感情，降低了投资者的 热情，影响了地方政府的 形象。 四是领导能力不足问题 现象：面对新形势新任务，存在“本领恐慌”的 问题 有的 专业能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类城市的 情况
5、不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的 创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对发展“互联网+”等新政策，跟进不主动、争取不积极;对应对经济下行压力、促进经济平稳增长的 研究大而化之，办法不实用、措施不具体;对PPP、O2O等市场化的 办法研究不深入、应用不充分。有的 群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。 分析：领导能力是领导干部履职尽责、做好工作的 基本功。没有过硬的 能力素质，就难以完成党和人民赋予的 神圣使命。” 五是工作作风不实问题 现象：作风浮漂，心浮气躁，沉不下心来干工作。 有
6、的 工作谋划不实，缺乏“功成不必在我”的 胸怀，急于出成绩、走捷径。有的 工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。更有甚者，“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的 工作方法不实，即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。有的 工作动机不实，摆不正当官与做事的 关系，整天为自己的 升迁设路线图、排时间表，有的 甚至一心谋求官位，算资历、排位次，混日子、等提拔。 分析：必须看到，如果工作作风不实，一切都是“浮云”，再好的 政策措施也难以落实，再宏伟的 目标任务也实现不了
7、。 六是自我约束不严问题 现象：法纪意识淡薄，自行其是，用权任性。 有的 遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的 不请示，该汇报的 不汇报，热衷小圈子，深谙“潜规则”。有的 持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有的 党内政治生活不严，贯彻执行民主集中制还不够有力。有的 依规依法用权不严，看人下菜碟、办事不公道的 问题仍然突出。 分析：自我约束不严，不敬畏法纪，不拿法纪当回事，必然会“踩雷”、“触电”，走向自我毁灭，严重损害党和政府的 形象。 公文写作规范 为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。 一、 公文写作排版 （一）标
8、题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑体字3号；二级标题“（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1”、四级标题“（）”均需加粗。 （二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。 二、 公文写作格式 （一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。 1主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。 （）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法
9、规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。 （）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。 （3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。 （4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正
10、文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。 （5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。 （
11、6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。 （7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。 2版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。 （1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。 （2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。 （4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。 （5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。 仅供参考
