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1、1在广东省 2011 年普通高等学校毕业生就业工作会议上的讲话广东省副省长 宋 海（2011 年 2 月 28 日）同志们：这次全省高校毕业生就业工作会议是一次十分重要的会议。主要是回顾总结近年来全省高校毕业生就业工作，对 2011 年和今后一个时期的工作进行安排部署。刚才，四所高校的负责人分别作了发言，总结了近年来工作中一些好的经验和做法，提出了下一步打算，讲得都非常好。伟其同志对去年全省高校毕业生就业工作进行了简要总结，对今年及今后一个阶段的工作提出了明确的要求，我完全赞成，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：一、认清形势，进一步增强做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感“十一
2、五”时期是我省发 展史上极不平凡的五年。面 对复杂多变的国内外环境特别是国际金融危机的严重冲击，我省深入贯彻落实科学发展观，全面落 实中央各项决策部署，大力实施珠三角规划纲要，大力推进“三促进一保持 ”，充分利用国际金融危机的倒逼机制，努力化传统发展模式之危为科学发展模式之机，经济社会发展取得新的重大成就。2010年全省生产总值达 45473 亿元，比上年增长 12.2%；人均生产总值近27000 美元，进入中等收入国家地区行业。产业结构进一步优化，区域发展协调性明显增强，基础设施建设取得新成绩，城乡居民生活持续改善。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，其中也凝聚了全省教育系统
3、广大干部职工的辛勤努力。特别是五年来，我省高等教育实现了从精英教育到大众化教育的跨越，办学规模不断扩大，办学质量不断提高，人才总量和质量明显提升，推动我省高等教育进入到新的发展阶段。高校毕业生就业工作也取得长足进步，五年累计毕业生人数超过 143 万人，实现就业人数超过 138 万人，为我省源源不断输送了大量紧缺人才。尤其是就业率每年均在 96%以上，五年平均就 业率达 96.6%，连续多年处于全国前列。作为全国教育大省、就业大省，取得这样的成绩极其不易。概括起来，主要有四个方面值得充分肯定：一是政策体系逐步完善。省委、省政府把大学生就业作为就业工作的重中之重来抓，汪洋书记、黄华华省长多次对做
4、好我省高校毕业生就业工作作出批示，为我们进一步做好工作提要求、定方向，给予我们极大的鼓舞和鞭策。五年来，在省委、省政府的领导 下，各职能部门密切配合、各司其职，在引导毕业生到基层就业、自主创业、大学生实习见习、困难毕业生帮扶等方面给予了有力的政策保障，尤其是金融危机爆发后，我省以空前的力度、超常规地推动高校毕业生就业工作，完成了“ 就业人数稳步增长、就 业率保持相对稳定”的目标，成功抵御了 风险，经受住了考验。二是服务平台和机制逐步健全。近年来省委、省政府逐步加大公共3就业服务投入，不断提高高校毕业生就业服务水平，构建了较为优质的就业服务平台。一方面，高校毕业生就业市场建设取得显著成效。我省高
5、校毕业生市场主要有分科类供需见面会、行业专场招聘会、区域性就业市场、高校内部小型招聘会等四种模式，形成了品牌效应，为毕业生和用人单位提供了双向选择的优质平台。另一方面，困难毕业生帮扶工作获得良好社会反响。我省把家庭困难和就业困难的毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，通过经济援助、就业指导、就业服务、技能培训等有效措施，为困难毕业生提供了有力帮扶，有力促进了困难毕业生就业和社会和谐稳定。三是基层就业稳步推进。大力鼓励和引导高校毕业生到基层和艰苦地区工作，是促进高校毕业生充分就业的重要途径。近年来，我省“ 三支一扶” 、“西部计划” 、“高校毕业生到农村从教上 岗退费”等基层就业项目稳步推进，有效
6、 缓解了高校毕业生就业难的现状，同时也为粤东西北地区注入了新的发展动力，对我省经济社会可持续发展作出了积极贡献。特别是我省出台的一些鼓励政策，不仅使广大基层能吸引人才、留住人才，还能为基层工作毕业生提供良好发展空间。四是创业教育成效明显。我省积极贯彻落实国家“以创业促就业” 的战略方针，不断优化创业环境，全面推进创业教育，创业氛围日渐浓厚。一方面，为 扶持高校毕业生自主创业，我省在税费优惠、创业指导等方面为高校毕业生自主创业提供了良好的政策环境。另一方面，教育系统扎实开展创业教育，推动各高校对创业教育模式进行积极探索。如中大将4创业教育纳入人才培养体系、华工强化产学研合作促创业、深圳职业技术学
7、院创 新 创 业 教 育 队 伍 建 设 等 经 验 做 法 ，都 极 大 程 度 地 丰富和完善了我省创业教育体系。总之，回顾近年工作，我们在促进大学毕业生就业方面积累了一些成功的经验。我们深深体会到，领导重视、政策完善是做好毕业生就业工作的关键；面向市场、搞好服务是做好毕业生就业工作的重要途径；调整优化专业结构、提高人才培养质量是做好毕业生就业工作的重要基础；各部门齐抓共管、形成合力是做好毕业生就业工作的重要条件。这些经验是各地、各部门、各高校共同努力的结果，是集体智慧的结晶，为做好今后毕业生就业工作奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我省毕业生就业工作面临的严峻形势。 一
8、方面，我省将进入劳动年龄人口增长的高峰期，随着城镇化进程加快，农村富余劳动力转移就业加速，就业供需矛盾比较突出。2011 年，我省普通高校毕业生人数预计超过 39 万人，加上外省入粤求职及往年暂缓就业的毕业生，将有超过 60 万高校毕业生在广东求职，人数再创新高。 另一方面，一些不利于毕业生就业的体制性障碍还没有完全消除，毕业 生就业服务体系还不尽完善。以就业为导向的教育教学改革相对滞后，人才培养的结构和质量还不能很好地适应经济社会发展的需要。加之一些地方和学校对于做好毕业生就业工作的重要性认识不足，就业政策落实不到位，都不同程度影响和制约着毕业生的充分就业。此外，毕业生就业观念需要进一步转变
9、，就业指导队伍素质需要进一步提5高。相当部分毕业生普遍存在较高的就业期望值， “有岗不就”的现象仍很突出，亟待深入研究解决。“十二五”时期，是我省加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委十届八次全会和省“ ”明确提出了“加快转型升级、建设幸福广东” 这一核心任务。 面对当前形势，全省各地、各部 门 、各高校要站在全局和战略的高度，充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性。一要充分认识到，促进高校毕业生就业是加快经济发展方式转变的必然要求。只有将大批高素质专门人才输送到各个岗位，才能为我省加快转型升级、建设幸福广东奠定坚实的人力资源基础；二要充分认识到，促进高校毕业生就业是保障和改善民生的重要内容。华
10、华省长在今年的政府工作报告中提出办十件民生实事，其中之一就是“千方百计促 进就业” 。高校毕业生承载着千家万户对美好生活的期盼，只有大力促进他们顺利就业、体面就业，才能提升人民群众的幸福感；三要充分认识到，促进高校毕业生高水平就业是实现我省高等教育从跨越式发展向内涵式发展转变、打造中国南方教育高地的根本动力，对于推动高等教育事业自身持续健康发展也具有十分重要的意义。为此，我们要切实把思想和行动统一到中央和省的部署和要求上来，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把高校毕业生就业工作摆在更加突出、更加重要的位置，解放思想，开拓创新，全力以赴抓好各项工作的落实，为促进经济社会又好又快发展
11、作出应有贡献。二、突出重点，开拓创新，推动我省高校毕业生就业工作上新台阶6去年全国全省教育工作会议以及国家和省的教育规划纲要都对高等教育的改革发展提出了明确的目标要求，高校毕业生就业工作也进入到一个全新阶段，我们一定要及早行动、科学谋划。刚才伟其同志已对今后一个时期的毕业生就业工作作了详细的部署和安排，在这里我再着重强调几点意见。（一）要抓好两条主线。高校毕业生就业是一个复杂的系统工程，既与全社会的岗位数量和结构、就业市场发育程度、社会保障体系的建设等就业环境密切相关，又与高校的人才培养数量、结构、质量紧密相连。根据当前高校毕业生就业工作面临的新情况，今后一个时期，教育系统要立足自身，不断丰富
12、工作内涵，提升工作水平，紧紧抓住两条主线：第一，要不断深化教育教学改革。毕业生就业率和就业质量是衡量学校办学水平和人才培养质量的重要指标。高校如何“ 优化结构、 办出特色”，这需要各高校紧紧围绕国家、地方经济社会发展、产业结构调整和社会需要，根据本校办学定位、 办学特点，建立动态调整机制。今天来开会的代表，主要是各高校的“ 一把手” 、主管就业的校领导以及校级就业工作部门负责人，你 们对经济社会发展最新形势的认识和把握，影响着本校教育教学改革的方向。因此，各位要通过调研，深入了解社会对人才的要求，对学校的教育教学改革要有一揽子计划，做到心中有数。要把培养大量社会需求的高素质人才作为教育教学的第
13、一要务，切实转变人才培养模式和机制，优化学科专业结构，完善实践教学体系，大力提高学生的实践能力、创造能力和就 业创业能力，促进人才培养与市场需求紧密结合，增7强毕业生就业竞争力。 “十二五”期间，高校毕业生就业工作要把创业教育作为新的突破口，希望各高校把握机遇，争取在创业创新教育方面取得新突破，促进人才培养再上新台阶。第二，要不断完善就业指导服务体系。相对于教育教学改革，就业指导和服务虽然是一项末端工作，但也是就业工作中的重要关键环节。提升就业指导服务水平，这既是转变政府职能、打造服务型政府的一项重要举措，也是促进高等教育人才培养和社会有效对接的重要途径。要做好人才需求分析和预测，及时掌握就业
14、市场变化信息。切实加强毕业生思想政治教育和就业指导，把有针对性的职业指导和就业教育贯穿于学校教育的始终，着眼于提高学生适应社会的能力，教会毕业生拓展自己的人生道路。（二）构建两个机制。推动高校毕业生就业不仅要有周密的工作安排，更要更着眼于长效机制建设。第一，要构建工作创新机制。近年来我省高校毕业生就业工作在体制建设、就业指导、市场开发等方面提出了不少新思路。 “十二五”期间，要 继续大胆创新、先行先试，积极探索更多有效举措。要紧紧 扣住党和国家关于高校毕业生就业工作的方针政策，夯实创新的基础。要把握 现有规章制度的薄弱环节，找准创新的突破口。要特别重视巩固创新成果，并将之总结提炼成为长效机制。
15、如近年来我省高校毕业生就业工作中的“ 一把手” 工程、 “三到位” 机制、职业生涯规划大赛等等，有不少措施推广到了全国各地。去年省教育厅又创造性地开展了“ 企业精英进校园” 、“大学生就 业政策知识竞赛” 等活动，形式很新颖，也取得了令人满意的效果。这些好的举措我们要坚持下去，把这些名片打造好，8形成品牌、形成制度。第二，要完善政策保障机制。近年来，各级党委、政府出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施，尤其在金融危机后，省政府组织有关职能部门，广开思路，突破常规，针对毕业生就业、创业出台了一系列人事管理、户籍管理、税费减免、贷款担保、财政补助、招考录用、社会保障等政策，极大地推动了毕业生创业
16、就业工作。但是，部分政策在出台落实过程中，遇到了不少问题，例如政策出台的时间有滞后性，政策之间衔接不足、缺少配套，政策无法真正落实等等。下一阶段，各职能部门要着手构建体系完备、运作顺畅、保障有力的政策保障机制。要站在毕业生的角度考虑问题，真正做到“以毕业生为本” ，把各种情况考虑得更周到一些，把政策制定得更细致一点，力求政策效应的最大化。要提高政策出台的效率，出现新情况新问题，要尽快研究解决。要确保政策落实到位，让毕业生切实享受政策带来的便利。如果毕业生到基层就业，服务期满后享受不到相关政策，不仅损害了毕业生的利益和积极性，更会影响到政府的形象。希望各职能部门高度重视，注意政策之间的衔接和配套。（三）抓好三个重点。一是要做好困难毕业生的就业援助工作。随着高校毕业生人数不断增多，在全社会就业形势较为严峻的情况下，高校毕业生困难群体的就业已成为重点、难点工作。困难毕业生是一个特殊的群体，我们要多角度分析困难毕业生的就业问题，有针对性地开展工作。要把对 困难毕业生的援助作为“ 建设幸福广东” 的重要体现，研
