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1、- - 1.总论总论 1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项项目名称目名称 县中医医院整体搬迁建设项目 1.1.2 项项目建目建设设性性质质 新建 1.1.3 项项目建目建设设地址地址 县城马鞍山新区 1.1.4 项项目建目建设单设单位位 县中医医院 1.2 承办单位概况 县中医医院系全民所有制医疗事业单位，成立于 1979 年 10 月， 其前身为 1972 年设立的胜峰地区医院，原址设城关镇状元街。1982 年在城关西正街购县总工会房屋进行改造开设西街门诊（现二门诊）， 1984 年在护城乡城南村（现城关镇城兴社区）征地 40.1 亩，并着手修 建住院大楼，1986 年住院大楼竣工并投
2、入使用，该医院实现整体搬 迁，原址转给县卫校。 建院 30 年来，在县委、县政府的领导和各级行政主管部门的大 - - 力支持下，该医院从无到有，从弱到强，取得了较大的发展。该医院 总用地面积为 42.3 亩，其中院本部 40.1 亩，二门诊 2.2 亩，计 28200 平方米，除去街道建设面积和生活区面积，工作区面积为 11000 平 方米，其中院本部 9533 平方米，二门诊 1467 平方米。该医院建筑面 积 9400 平方米，其中住院部 3100 平方米（1986 年竣工），门诊综合 楼 3300 平方米（1999 年竣工），二门诊 2000 平方米（2003 年竣工）， 其它用房面积
3、1000 平方米（1986-2003 年先后竣工）。 2005 年县编委核定该医院编制 225 名，截止到 2009 年 2 月，该 医院有编制人员 190 人，无编聘用人员 50 人，其中在编在岗 164 人， 在编不在岗 26 人，在编不在岗人员中，内退 6 人（主要为高年资护 理人员，已无法胜任工作），留职停薪 18 人（含被上级医院和兄弟医 院聘用人员），县卫生局机关、合医办借用 1 人，县医保站借调 1 人。 无编聘用人员主要从大专院校招聘、乡镇卫生院借用及被解决工作 的医院部分骨干家属而来。该医院实际在岗 224 人，未超过核定编 制。224 名在岗人员中有专业技术人员 145 人
4、，管理人员 8 人（院级 领导），行政财务人员 44 人。在职职工中具有高级职称医务人员 9 人，具有中级职称的医务人员 53 人，初级职称的医务人员 127 人。 多年来，该院领导充分认识到了要发展，就必须加大投入，有投 入才有发展的道理，在医院已经拥有螺旋 CT、黑白 B 超、C 形臂、碎 石机、电子阴道镜、电子胃镜、动态心电图仪、动态血压仪、电生理 检查仪、多功能麻醉机与呼吸机、全自动生化分析仪、多功能胎心监 - - 护仪、脑电地形图仪、经颅多普勒检查仪、红外线乳腺检查仪、多功 能激光仪等 40 多台（件）总价值 1100 多万元大型现代诊断治疗设备 的基础上，又于 2008 年在不影响
5、职工工资发放的前提下，通过反复 论证，采取公开招投标形式，用多方筹资的 300 余万元购置了 DR、 彩超、麻醉机、手术显微镜等 6 台（件）设备并投入使用。 该院现开设病床 101 张，年门诊人次 7 万人次，年住院人次 4000 人次，年手术 1500 例，年收入 1400 万元。该院骨伤科系省级重 点专科，年收治病人数占全院 40%，病员涵盖湖北石首、南县、岳阳 市君山区等周边邻近地区。中风专科、颈肩腰腿痛专科系省重点中 医专科创建科室，中医治疗病毒性角膜炎具有显著特色。 1.3 研究依据与工作概况 1.3.1 研究依据研究依据 住房和城乡建设部、发展改革委建标200897 号“关于批准
6、 发布中医医院建设标准的通知”； 中华人民共和国中医药条例； 医疗机构基本标准（试行）； 国家计委计办投资200215 号投资项目可行性研究指南； 国家有关建筑工程设计规范和标准； 项目单位提供的与项目有关的基础资料。 1.3.2 研究原研究原则则 - - 严格执行国家有关政策、法律、法规和有关规程、规范及标准； 建设规模符合城市经济与卫生事业发展规划。 1.3.3 研究范研究范围围 新院建设、配套设备购置及相关配套公用设施建设工程等。 1.3.4 研究工作概况研究工作概况 根据委托，我公司组织相关工程技术人员对县中医医院整体搬 迁建设项目相关情况进行了现场调查，分析了有关资料，根据现行 有关
7、法律、法规和项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地 理、水文、气象、交通、水电供应等条件和相关技术规范要求，对项 目建设的必要性、建设条件、地址选择、建设规模、建设方案等有关 因素进行了研究与论证，在此基础上完成了本项目可行性研究报告 的编制工作。 1.4 主要技术经济指标 本项目为新建项目，项目建设地址位于大道西路，香溢花城对 面，县政务中心西面，项目总用地面积 30 亩，总建筑面积 15000 平 方米，工程建设总投资估算为 4000 万元。主要技术经济指标见表 1- 1。 表表 1-1 主要主要经济经济技技术术指指标标表表 序号项目名称单位数量备注 1总用地面积亩30 - - 2总建
8、筑面积m215000 3建筑层数层主楼 8 层和 6 层 4建筑占地面积m23000 5容积率0.75 6建筑密度%15.0 7投资估算万元4000 8项目实施期月202009.3-2010.10 - - 2.项目区概况和建设的必要性 2.1 项目区概况 2.1.1 地理位置与面地理位置与面积积 县位于湖南省北端，岳阳市西境，东经 112183-113132， 北纬 291018-294827。北倚长江，南滨洞庭湖，周邻 6 县区场， 东与君山区交界，西与益阳南县以藕池河东支相隔，南连国营北洲 农场，北接湖北省石首市，东北与湖北省监利县隔江相望。县境广袤 均约 70 公里，县域面积 1642
9、平方公里。 2.1.2 行政区划与人口行政区划与人口 县现辖 12 个建制镇，8 个乡，1 个管委会，433 个村（居）民委员 会，50 个专业（渔、茶、林）场。2007 年，全县年末总人口 72.55 万人， 比上年末增加 0.36 万人，其中城镇人口 27.25 万人，乡村人口 45.30 万人。年末常住人口 68.29 万人。全年出生人口 0.52 万人，人口出生 率为 7.28；死亡人口 0.30 万人，人口死亡率为 4.17；人口自然增 长率为 3.11。出生人口性别比为 120.3。 2.1.3 区位区位优势优势与消与消费费 县历史悠久，人杰地灵。境内已发现新石器时期遗址 4 处，
10、 公元 280 年始设县治，迄今已有 1700 多年。几千年来，人民在这 块肥沃土地上耕耘生息，创造了光辉灿烂的文化。大禹曾在这里 - - 登山治水，杜甫曾在这里把酒赋诗，岳飞曾在这里插旗操军，明 朝诞生了兵部尚书刘大厦、状元黎淳等先贤人物；在现代更是诞 生了革命家何长工、史学家刘大年等一批革命先驱和仁人志士。 县交通便利，省道 S306、1869 干线横贯全境，县城至岳阳、 常德、益阳及湖北荆州仅需 1 小时左右，特别是通过 S306 线可 直通京广铁路、107 国道和京珠高速公路，至长沙黄花国际机场 只需 3 小时。紧靠的长江、洞庭湖黄金水道北通巫峡，南极潇湘， 东至东海。其特定的地理位置
11、是长江沟通沿海与内地、联结洞庭 湖平原与江汉平原的中心交汇点，经济组合、辐射效力大，具有 得天独厚、得水独优的综合区域优势。 2007 年，县城镇居民人均可支配收入 10782 元，扣除价格上 涨因素，实际增长 19.4%；农村居民人均纯收入 5110 元，实际增 长 12.5%。城镇居民人均生活消费支出 8096 元，增长 7.7%，其中 食品消费支出 3188 元，家庭恩格尔系数 39.4%；农村居民人均生 活消费支出 3982 元，下降 9.4%，其中食品消费支出 1384 元，家 庭恩格尔系数为 34.8%。城镇居民人均居住面积 48.6 平方米，农 村居民人均居住面积 32.1 平方
12、米。 社会保障力度加大。2007 年末县参加基本养老保险人数 34192 人，增长 19.2%。其中企业养老保险参保人数 19675 人，新增 3045 人，增长 29.3%。失业保险参保人数 26268 人，新增 2720 人，增长 6.1%。工伤保险参保人数 15499 人，新增 3049 人，增长 29.2%。医疗 - - 保险参保人数 22544 人，新增 4884 人，增长 7.4%。全年发放基本养 老保险金 11787 万元，增长 38.7%，其中企业离退休人员基本养老 金 5852 万元，增长 42.7%。发放失业保险金 336 万元，工伤保险金 127 万元，支付医疗费 156
13、8 万元，分别增长 61.5%、58.8%、22.5%。 全县各类收养性社会福利单位共有床位 975 张，收养各类人员 975 人。城乡低保对象 21692 人，放发最低生活保障金 1486 万元；农村 五保对象 6068 人，下发五保供养金 337 万元。销售社会福利彩票 390 万元，筹集社会福利资金 53 万元，直接接收社会捐赠款 54 万元。 2.1.4 国民国民经济经济与与卫卫生生 县域经济快速发展，综合经济实力进一步增强。初步核算，2007 年全年县生产总值 93.44 亿元，比上年增长 15.3%。其中，第一产业 增加值 31.91 亿元，增长 3.2%；第二产业增加值 35.6
14、9 亿元，增长 26.8%；第三产业增加值 25.84 亿元，增长 16.4%。按常住人口计算， 全县人均生产总值 13648 元，比上年增加 2846 元，增长 14.8%。产 业结构进一步优化。2007 年主攻新型工业取得较大的成果，第二产 业得到进一步提升。全县三次产业结构为 34.1：38.2：27.7，其第一产 业所占比重比上年下降了 0.8 个百分点；第二产业所占比重上升了 2.2 个百分点；第三产业所占比重下降 1.4 个百分点；第二产业对县域 经济的拉动力不断增强，拉动经济增长 9.3%。对经济增长的贡献率 达 61.1%，在县域经济中的主导地位更为巩固。工业持续快速发展， -
15、 - 引领县域经济发展的作用更为凸现。2007 年，实现工业增加值 318596 万元，比上年增长 28.7%，拉动 GDP 增长 8.8 个百分点，对 经济增长的贡献率达 57.4%。规模以上工业实现增加值 263892 万元， 增长 32.9%，拉动 GDP 增长 7.8%，贡献率为 51.2%。2007 年，全县 财政总收入 24199 万元，增长 20.9%；一般预算收入 17932 万元，增 长 16.9%；财政总支出 74314 万元，增长 32.9%，一般预算支出 71712 万元，增长 29.6%。 卫生事业进一步发展。2007 年年末县共有卫生机构（不含诊所） 32 个，其中
16、综合医院 2 所，妇幼保健院 1 个、血吸虫防治及专业机 构 7 个、疾病预防控制中心 1 个、乡镇卫生院 22 个。年末卫生机构 病床总数 1243 张，其中医院病床 501 张，乡镇卫生院 457 张。卫生 技术人员 1546 人，其中执业医师及助理执业医师 495 人，注册护士 348 人。食品卫生管理执法力度加大，食品生产经营单位卫生许可证 核发率 100%，从业人员体检率 94.6%， “五病患者”调离率 100%，疾 病预防更为加强，全县报告法定传染病例比上年下降 13%，计划免 疫“四苗”所针对的 8 种疾病均控制在部颁标准以内。 2.2 县卫生事业发展“十一五”规划 指导思想 以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕 全面建设小康社会的目标，坚持以人为本，坚持科学发展观，全面贯 - - 彻落实党的卫生工作方针。按照卫生观念全局化、卫生管理法制化、 资源配置科学化、卫生服务优质化、生活方式文明化、医药卫生信息 化的思路，进一步完善公共卫生和
