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1、分析旅游业的发展对我国城镇化建设的驱动作用-旅游管理分析旅游业的发展对我国城镇化建设的驱动作用 张晶 本文在充分论证了我国城镇化发展的现状及问题的基础上，阐述了旅游业的发展对我国城镇化进程的作用。并指出我国的城镇化进程要注重城乡统筹、区域协调问题；产业发展问题；利益兼顾问题；资源与文化保护问题。充分发挥旅游业的驱动作用，走可持续发展的道路。 城市是人类文明发展的产物，在我国实行城镇化建设是我国实现社会主义现代化建设的一条行之有效的选择。全国促进城镇化健康发展规划(20112020年)指出：城镇化是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、
2、提高人民生活水平的重要途径。而作为世界公认朝阳产业的旅游业，因其具备在生态保护、产业升级、就业推动、文化发展、形象塑造等五个方面的天然优势，在我国的城镇化建设中起着至关重要的作用。因此，结合我国各个地方自身特色，以发展旅游业为导向的“非工业化”城镇化模式是推进我国城镇化进程的一条重要路径。 一、我国城镇化发展的现状及问题 1978年之后，随着我国更加重视工业化进程，我国城镇化经历了一个蓬勃发展的时期，城镇化率从1978年的17.9提升至2013年的53.7。但长期以来，人们在实现城镇化的过程当中却往往把“城镇化”发展和“工业化”发展画上等号，所以很多地方大力发展工业以带动城镇的建设，这是十分错
3、误的。将“工业化模式”作为“城镇化”的唯一路径存在很多问题，主要表现在以下几个方面： （一）随着工厂大量向乡村地区转移，大量农业用地被移作他用，打破了传统乡村地区的空间格局和形式，同时造成了农村污染问题的严重。 （二）现代工业文明是一种存在着诸多缺点的强势文化，往往会对地方传统文化形成强劲影响，在某些传统文化防范力薄弱的的地区，甚至会隔断地方传统文化的发展进程，使千百年来一直延续发展的的地方性、民俗性的传统文化陷入绝境，最终弱化地方个性，使地方趋同化现象严重。 （三）随着工业化进程的发展，一些传统的乡镇企业由于相较于新进工业，无论是在技术方面，还是在资金、人才、管理方面，均不可同日而语，因而传
4、统的乡镇企业生存空间受到挤压，部分地区的乡镇甚至由于传统乡镇企业的衰落而呈现衰落之势。因此，以旅游业为推动，促进我国城镇化建设更显得尤为重要。 二、旅游业的发展对城镇化进程的作用 旅游业由于其具备产业关联度高、资源消耗低、经济贡献率大、绿色特征显著、兼具经济性与文化性等无可比拟的优点，是国民经济体系中最重要的战略性支柱产业，具有支撑地方经济发展的基础作用。因此，以发展旅游业为导向的“非工业化”城镇化模式是一条值得推广的城镇化发展之路。 （一）旅游业的发展为城镇化建设提供了经济基础 近年来，我国旅游业的发展呈现出高速增长的态势，将旅游经济与城镇化建设相结合，可以快速提高区域经济的发展速度，因为旅
5、游经济的发展，需要完善的基础配套设施，只有配套设施完善，旅游业的效益才能逐步彰显；同时，大力发展旅游业，可以有效挖掘并保护当地独有的特色文化，提高旅游资源的开发程度；最后，城镇化建设借助于旅游业的发展，可以形成特色明显、内涵丰富的社会集群，使人流、物流、资金流和信息流向城镇集聚，从而带动相关产业及城镇建设的发展。 （二）旅游业的发展为城镇化发展创造了更好的人居环境，提高了社会文明程度。 旅游驱动城镇可以分为多种类型，尤其是景区服务型、旅游综合体型和新农村建设型这三类城镇能显著提高当地的道路交通建设，提升当地的医疗、健身等服务水平，促进当地的卫生状况、提高人们的环保意识，这是发展旅游业的先决条件
6、。而这些行业和部门的发展客观上又为当地招商引资、人才引进，实现跨越式发展创造了条件。所以从这个意义上讲，旅游的开发过程实际上也是城镇化建设的推进过程。同时，在旅游活动中，通过与来自世界各地的旅游者沟通与交流，可以促进原本不同生活方式的人们相互取长补短，以提高生产力，促进旅游驱动型城镇的开放与发展。 （三）旅游业发展有助于城镇经济转型，推动城镇功能的多元化。 旅游业不单纯是一个行业，它是一个产业链模式。它集乘车、吃饭、住宿、游玩、购物于一体。只有采取用农业围绕旅游业进行提升、用工业支撑旅游发展的模式，使农民、企业、政府均获得旅游业发展的收益，才能形成强有力的城镇化产业支撑，使传统的功能单一的小城
7、镇转变成为集农业观光、生态旅游、特色娱乐于一体的旅游城镇，从而实现传统城镇的经济转型，实现城镇功能的多元化。 （四）旅游业发展有助于当地文化和生态的保护，促进城镇的可持续发展。 城镇化并不仅仅意味着盲目的城市化和经济发展，当地的文化和生态也需要传承和保护，以旅游为驱动的城镇化建设，应更注重环保理念、绿色理念，使城镇山清水秀，自然优美。对于一些传统乡村难以开发的地区，也要充分利用现代化技术，因地制宜地开发、利用，如一些荒山、荒地、荒坡可以开发成果园、采摘园等；盐碱地可以种植适合盐碱地生长的作物、资源枯竭的矿山可以开发鱼塘以供垂钓，也可以做成矿山博物馆以供游览参观。以推进绿色的城镇化进程。 三、旅
8、游驱动城镇化进程中存在的问题 （一）旅游业发展不足，城镇化发展风险大 旅游业发展不足影响了城镇经济稳定和居民的就业、收入。旅游业存在明显的季节性，在旅游淡季外地的旅游从业人员由于没有合适的就业渠道流动到其他地区，而当地的旅游从业人员不得不回到农村从事农业劳动或赋闲在家，造成城镇聚集的人口数量减少，不利于城镇服务性产业及城镇经济发展。 （二）旅游产业体系不完善，城镇化带动效应不足 部分区域的旅游服务基础设施缺乏，旅游产业链短，产业体系不完善，旅行社、旅游咨询服务部门等旅游核心产业以及广告、金融等旅游业外围辅助产业数量少、规模小，难以带动旅游城镇化发展。 （三）旅游规划不足，开发不合理，阻碍城镇化
9、发展。 部分区域规划功能定位不明确，对经济、产业、城镇建设缺少合理的规划引导，导致城镇发展缺乏产业支撑或者旅游开发不合理使得当地自然、生态环境破坏严重，给后续的旅游开发和城镇建设造成了很大困难。 四、旅游驱动城镇化进程需要注意的问题 （一）城乡统筹、区域协调问题 旅游业的发展可有效的为旅游热点地区的乡村带去人流、资金和新思想，完善道路交通建设，提升当地的医疗、健身等服务水平，促进当地的卫生状况、提高人们的环保意识。在驱动城镇化进程中要促进服务业发展，改变就业结构，为当地民众的城镇化提供相对稳定的收入，有效缩小城乡和区域间差距。 （二）产业发展问题 要规划、组织好产业业态，旅游驱动的城镇化发展模
10、式，要以现代新型实体经济为主体，大力发展旅游业、文化创意产业、现代服务业，构建 “以人流带动物流、资金流”的新型产业结构。 （三）利益兼顾问题 在旅游业的发展过程中，要兼顾国家、企业和农民各方面的利益，要有效解决当地农民的就业、户口、社保、教育与医疗平等问题，旅游驱动的城镇化不是剥夺农民的土地与资源，不是让农民都进城而城市富人享受景区与乡村价值，而是充分尊重当地农民在城镇化中的主体地位，使农民得到实实在在的实惠，在驱动城镇化的过程中实现社会公平正义。 （四）资源与文化保护问题 旅游驱动的城镇化建设，必须基于对当地旅游资源、文化资源、生态资源的保护，不能以破坏资源、污染环境为代价，要运用各种手段，提高资源利用效率，强化对资源环境的保护，倡导和发展绿色旅游、生态旅游，保护地方文化特色，实现可持续发展。 （作者单位：山东外事翻译职业学院）
