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1、以旅游业助推低碳经济发展-旅游管理以旅游业助推低碳经济发展 王永君 目前，全球低碳化掀起的第四次浪潮正在加速来临，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”是未来国际竞争中抢占经济发展先机和产业发展制高点的关键。济宁作为典型的煤炭资源城市，在经济发展方式上，也应当调整思路，改变过去那种高消耗、高污染的粗放经济增长模式，培育战略性新兴产业。 碳，在短短的时间内，成为时髦的概念。所谓低碳经济一方面是节能减排，一方面是经济发展。看起来是矛盾的，但由于低碳经济会创造新的经济增长点，所以自然会创造碳财富，产生碳富翁。“低碳经济”的争夺战，已在全球悄然打响。中国向世界做出了负责任的承诺：到2020年我国单位国内
2、生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。实现这一减排幅度，中国需做出很大努力。济宁作为典型的煤炭资源城市，在经济发展方式上，也应当调整思路，改变过去那种高消耗、高污染的粗放经济增长模式，培育战略性新兴产业。 一、发展旅游业培育低碳经济的必然选择。 旅游业作为服务产业的重要组成部分，作为一种战略性新兴产业，主要借助自然资源，直接消耗资源少，只要利用得当，自然资源可以永续利用，由此自然形成碳排放少的突出优势，可以成为中国低碳经济发展中的先锋和亮点。国务院出台的关于加快发展旅游业的意见明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，从新的起点确立了旅游业发
3、展的新定位，为旅游业新一轮腾飞指明了方向，同时也是国家为配合“低碳经济”发展而进行产业结构调整的一个信号。 首先，发展旅游业有助于承担碳责任。旅游业是调整产业结构、实现清洁生产、发展绿色经济的和谐产业。旅游业对于资源的利用多是其原生状态或稍加包装、配套、改造，大都不改变其外在形式、内部结构等物理形态，总体上资源占用和耗费少，废弃物和污染产出少，易于实现清洁生产。 其次，发展旅游业有助于减少碳债务。旅游发展与环境密切相关，而且会促进环境的改善，旅游业作为服务产业的重要组成部分，占用资源少，而且很多资源可以永续利用，由此自然形成碳排放少的突出优势。旅游项目开发建设、企业生产经营也就始终并越来越重视
4、绿化美化环境、保护自然和人文生态、提供无污染无公害绿色产品、引导绿色和文明健康消费。 再次，发展旅游业有助于形成碳机制。通过旅游业发展，对其他产业产生良性替代，形成产业补偿，从而达到既节能减排又促进发展的双重目标。旅游产业卖的就是环境和文化，因此保护环境、挖掘文化成为旅游发展的内在动力，并由此形成了深层次的利益机制。比如，我市的凤仙山景区，很多村民原来只知道砍树炸石头，因为老百姓没有其他收入渠道，但是，随着旅游发展，大家种树、环保的积极性被调动起来了，不仅不再砍树炸山，反而重视起保护环境节约资源。可见旅游不仅具有低碳发展的巨大优势，而且可以成为低碳经济发展中的领头羊。 二、我市发展旅游业面临重
5、要机遇 首先看我市经济发展水平。2013年全市地区生产总值完成3501亿元、增长11%；城市居民人均可支配收入27948元、农民人均纯收入11300元，分别增长9.8%和13%。根据旅游业发展规律，在人均GDP达到1000美元时，旅游消费开始启动；人均GDP达到3000美元以后，旅游消费开始转型升级，旅游发展进入最佳时期。目前我市旅游正处于重要发展机遇期。其次看我市经济发展趋势。我市是煤炭资源大市，与煤有关的产业在全市GDP和地方财政收入中占有相当高的比重。这样的经济结构存在较大问题。发展非煤产业，调整优化经济结构，已成为我们今后一个时期的重大战略任务。我市的旅游资源优势明显，完全可以把旅游业
6、作为调整经济结构的支撑点，通过旅游业带动现代服务业发展，进而撬动我市经济战略转型。再次看发展大环境。近年来，世界经济增长明显减速，我国经济面临严峻考验。但这也给旅游业发展带来诸多有利条件。一是旅游业发展的动力依然存在。我国经济发展的基本面并没改变，居民旅游消费意愿依然较高。以济宁2014年十一黄金周为例，10月1日至7日全市共接待游客425.8万人次，同比增长13.1%；实现旅游收入26.9亿元，同比增长12.3%，一些景点接待量达到峰值。二是扩大内需、促进消费的政策引导作用逐步显现。为促进经济增长，中央、省、市出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，而旅游消费具有综合性消费、可重复消费、多
7、层次消费的鲜明特征，在促进社会消费中具有突出优势。三是基础设施建设的加强，有利于旅游产业要素配套和环境形象提升，为旅游业快速发展创造了条件。京沪高铁曲阜站点投入使用，机场及港口疏港道路，济宁至东平湖三级航道改扩建等重大项目的实施，将进一步优化旅游发展环境，为旅游业发展提供有利条件。 三、把握优势以旅游业助推低碳经济 我市历史源远流长、积淀深厚，景观形态多样、独具特色，资源丰富、分布广泛，发展旅游条件得天独厚。经过全市上下的共同努力，旅游产业取得了较快发展，政府主导发展力度明显加强，项目建设重点突破，市场开发手段不断创新，行业管理逐步规范，旅游产业素质有了新的提升，形成了产业规模不断壮大、产业地
8、位不断加强、产业要素不断优化、旅游形象不断提升的良好局面。 （一）政府主导，营造大旅游发展氛围。当前，加快发展旅游业已成为全市共识。要把旅游业作为优势主导产业来培育，树立建设旅游强市的战略目标，将旅游业发展指标纳入对县市区和市直有关部门绩效考核内容，为旅游业发展营造良好环境，营造社会各界参与旅游的浓厚氛围。 （二）推进项目，逐步完善旅游基础设施，完成古运河治理工程、河道清淤、旅游码头建设，恢复名胜古迹；完善通往景区的道路，加快旅游商业街、购物街区、游客集散服务中心等旅游基础设施和服务配套设施建设。 （三）强化促销，逐步提高济宁旅游知名度。以济宁曲阜机场开通广州、北京、上海等市航线为契机，创新促
9、销方式，在重点客源区开展地毯式、全覆盖宣传促销，实现重点客源市场突破。进一步完善旅游“一卡通”年票制度，扩大加盟景区点范围，使我市百姓“知我济宁，爱我济宁，一卡在手，游遍济宁”。 （四）严格标准，提升旅游行业管理水平。全面贯彻“好客山东”旅游服务标准，认真落实济宁市旅游景区管理规定，严格执行国家、省关于景区、饭店、旅行社等行业标准，全面推行标准化管理。重新包装传统木雕、孔子像等系列旅游纪念品，提高顾客附加价值。 （五）重视人才，不断提高旅游队伍素质。组织人事部门开设旅游系统人才培训班，培养一批懂旅游、懂经济、懂管理的人才，。举办济宁导游风采大赛，组织旅行社、导游员、酒店管理人员、旅游景区管理人员、旅游行政管理人员等各类培训，有效提高从业人员的综合素质。 （作者单位：山东省济宁市旅游局旅游监察大队）
