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1、加快旅游资源开发，促进天全经济发展 编者：旅游业是当今世界发展最快、前景最广阔的一项新兴参观业、可持续发展产业，国家已把四川独特的旅游资源作为我国实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国历史性跨越的重要基地。我县正面临着加快旅游产业发展的重大历史机遇和空前的大好形势，本文从我县旅游业的现状、问题和对策等方面进行了一些思考和探索，希望能起到抛砖引玉、稍有启迪的作用。旅游业在国际上号称为“无烟工业”，也称为永远朝阳的产业。随着中国市场经济融入经济全球一体化进程的加快及人民生活质量的普遍提高，旅游业已成为我国第三产业中增长较快、发展潜力大、前景看好的行业之一。但是，近年来我县经济的高速发展，以及天全外向型经
2、济的强势增长，并未从根本上改变天全旅游产业相对落后的状况。当务之急是我们应对天全旅游业的现状有个全面正确的认识，抢抓眼前这一千载难逢的重大发展机遇，树立科学的发展观，以规划为重点，整合旅游资源；以开发为主导，建设旅游新景区；以特色为依托，打造品牌项目，全力促进旅游经济健康有序发展。一、旅游业在县域经济发展中的作用旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及交通运输仓储和邮政业、信息传输业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业、文化体育和娱乐业以及金融、房地产、公共管理等服务业中的大部分门类，具有产业关联性强、消耗能源较少、投资回报可观、劳动力吸纳容量大的特点，目前，全国已有24个省、自治区
3、、直辖市，把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展。大力发展旅游业，在提升服务业总体水平，调整产业结构，增加社会就业，扩大消费和投资需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动社会事业进步等方面都具有独特的作用。（一）旅游业的发展对其他行业特别是服务业发展的带动作用明显，有利于提升服务业的总体水平。旅游业是关联度高、带动力强的综合性产业。它的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。旅游业综合性强，覆盖面广，行业间的亲和带动作用明显，能够“兴一业而旺
4、百业”。据世界旅游组织公布的资料显示，旅游业的经济乘数效应远高于其他行业。据测算，旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动服务业总产出 1.4万元，对服务业的拉动作用十分明显。（二）旅游业的发展，成为扩大有效需求的主要途径。旅游业的发展有力地促进消费需求扩大的同时也促进了投资需求的扩大。随着人民群众收入水平的提高和需求层次的上升，人们对生存资料的消费需求已基本满足，越来越追求享受型和发展型的需求。旅游正是满足了人们日益增长的享受和发展型消费需求而成为新的消费热点。据我县城市住户调查资料表明，2004年城镇居民出游率达到了23%。旅游业的发展，吸引了外来购买力来我县消费，促进了市场的繁荣，扩
5、大了内需。近年来，我县的旅游投资力度加大，成为第三产业投资的一大亮点。在政府主导下，我县用于旅游业的建设投资明显增加，各种经济成份参与旅游业投入已成为我县旅游业发展的一大特色。据统计，2004年至今，涉旅项目计划总投资2.2亿元，目前已完成投资3200万元，比2003增长8.5倍，形成了国家、集体、个人一起上，走出了一条具有县域特色的“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的发展新路子。（三）旅游业的发展已成为扩大服务业就业的主要渠道。旅游业属于典型的劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会，在拓宽就业渠道方面成效卓越，主要表
6、现在：一是投资就业比高，根据相关资料，对旅游业每投资8万美元，可创造40多人的就业机会，而同样的投资，普通工业只能提供8人的就业机会，因此旅游业投资创造的就业机会比工业等行业投资多得多；二是直接和间接就业的比例高，达到了15，即旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会；三是旅游业的发展，日益成为吸纳农村转移劳动力，增加农民收入、消除地区贫困的有效途径。发展旅游业，将会拓宽农民的就业渠道，加快了农村劳动力从农业向服务业的转移。村民们通过餐饮、蔬菜、土特产、旅游纪念品等多种途径进入旅游业，获取劳动报酬，实现脱贫致富的目的。（四）旅游业的发展为服务业提供了良好的发展环境。旅游业的
7、兴起，使山川增色，城市改观，促进了社会经济的发展；作为较早与国际接轨的行业之一，旅游业的标准化规范管理对服务业起到了良好的示范作用；旅游业与对外开放的互动作用也为服务业提供了较大的发展机遇和良好的发展环境。 （五）大力发展旅游业提升服务业水平。我县十五计划纲要确定，服务业占GDP比重每年提高约1个百分点，到2005年要达到28 %；到2010年旅游及相关产业增加值达到 2.2亿元，占GDP的10%，把旅游业发展成为我县经济的支柱产业，建成生态旅游富县。2004年我县三产业未有大的起色，占GDP比重与2003年相持平。2005年是十五计划的最后一年，我县要实现经济结构的战略性调整，必须加快服务业
8、发展，扩大服务业规模，提高服务业在县域经济中的比重。因此要充分发挥旅游经济“兴一业、旺百业”的龙头带动作用，以旅游业的快速发展，带动服务业的规模扩大和产业提升，进而促进经济结构调整优化，不断提高第三产业在县域经济中的比重。二、旅游资源的概况及特点天全地处四川盆地西缘，雅安西部，二郎山东麓，邛崃山脉南段，康巴文化线东端。天全悠久的历史，可以一直上溯到新石器时代，从出土文物考证，在距今约四、五千年前，就有人类在这里居住。独特的地理环境，数千年的历史积淀，使天全具有悠久的文明历史、深厚的文化底蕴和良好的人文环境。大自然鬼斧神工的雕琢，给天全留下了丰富的自然景观，其中最著名的旅游景点为二郎山风景名胜区
9、，该景区于2000年2月经四川省人民政府批准为省级风景名胜区。景区总面积1600平方公里，包括二郎山景区、喇叭河景区、红灵山景区、白沙河景区四个景区。景区位于川西旅游大环线上，西面与泸定、康定为邻，北面与宝兴县接壤，地处蒙顶山、碧峰峡风景名胜区和海螺沟、贡嘎山风景名胜区之间。（一）风土民情资源。2004年末，天全县总人口14.51万人，其中农业人口12.37万人，非农业人口2.14万人；共有16个民族，汉族人口最多，少数民族以藏族人口居多。天全古为西夷徙都地，商为氐羌地，周为巴蜀边邑，秦因之为斯榆地，西汉司马长卿略定西南，正式设立徙县。隋时，正式设雅州，天全属雅州管辖。至唐末，唐军江南临江府人
10、高卜锡和太原人杨端先后率部进入今天全地区，自此，高、杨二土司统治了天全。清雍正七年，“改土归流”，设天全州。民国二年，废州、府，改天全州为天全县。古天全先民“节俭敦朴，不尚繁华”，“文翁之薰陶备至，民风朴茂”。史志中有婚丧喜庆的岁时节令记载。如元宵要“放哨火，行灯会”，立春要“烧春”和“打春”，端阳吃“粽子”，中秋吃“月饼”，除夕吃“年糕”等。民习俭朴，布衣布服，多从省素，无有踵事增华者。民间有观庙戏、放鹞子、做糍粑、吃腊八等习俗。（二）山水自然资源。天全处在“大香格里拉”旅游环线上，交通便捷，位置优越。天全县城是二朗山下的一颗明珠，青衣江静静地环抱着城区向东流去，在她的北岸，沿江公路和滨河路
11、抚卫着她婀娜多姿的身姿，城西是禁门天险，城东是文笔公园，音乐广场、拓普广场点缀其间，城内天全中医院、电信大楼、电力调度中心等标志性建筑衬托出天全发展前进的新精神，在建的红军广场、文体中心、滨河公园等项目建成后将更能体现明珠城市的风貌，慈郎寺的钟声，禁门关的晓月构成了开拓、创新、美丽、和谐的新天全。在天全2400平方公里土地上，农业资源丰富，盛产粮油、桑蚕、烟叶、蔬菜、生猪；山区有硫铁矿、煤、硅石矿、石灰石等矿产资源；崇山密林中栖息着大熊猫、金丝猴、小熊猫、牛羚、水鹿等珍禽异兽；生长着珙桐、楠木、杜鹃、香樟等珍稀树种；分布着天麻、牛膝、虫草、贝母等945种药材；而鲜笋、香菇、银耳、蕨菜、薇菜等1
12、0余种绿色森林蔬菜，更以它丰富的营养和纯天然、无污染的品质成为市场的“宠儿”，饮誉四海。境内自然风光绮丽，红灵山的佛光，喇叭河森林公园的松涛，二郎山的云海，鹿池的碧波构成一幅美丽山水画卷，独特的地理地貌和自然资源为旅游业发展创造了良好的条件。（三）历史人文资源。天全历代人文荟萃，明贤辈出，天全人士，本性天成。司马长卿、诸葛孔明、苏老泉、张大千等在天全留下了不朽的诗篇和轶闻逸事。唐代高卜锡、杨端，明代杨允武，清代邱崇伦、杨昌尚，近代席懋昭等历史名人均为天全籍人士。特别是近代中国工农红军长征途经天全，一、四方面军可歌可泣战斗的足迹留下许多历史遗迹，有红军医院、红军大学、红军总部以及红军曾战斗过的战
13、场等。（四）旅游区位优势。天全的旅游业是以雅安为其中心依托城市，东距成都173公里，经高速路约有2个小时的车程。离雅安“碧峰峡”55 公里。天全经二郎山至泸定海螺沟100余公里，是川内进入世界级风景名胜区“大香格里拉”最近通道。总的来说，我县旅游的区位状况较具优势。（五）旅游交通优势。旅游交通是旅游业的介体，是衡量一个地区旅游业发达与否的重要标志。近10年来，我县累计投资2.13亿元，新建、改造拓宽了110余公里省、县干道，现代化的道路骨络基本形成。与成雅高速公路相接的快速通道不足1小时车程。县境内，水泥路普及到乡镇、村上，到喇叭河景区公路的修建为旅游开发提供了有利条件。县内客运业发达，出租车
14、、客车等发展快，客运能力强，到各景区十分方便，显示出天全旅游交通方面良好的优势。（六）旅游业招商引资方面政策优势。我县对外客商出台了一系列优惠政策，鼓励优势行业、优势企业、民间资金和外资参与旅游开发，借助现代资本市场，多渠道筹集资金，形成政府主导，市场运作，各方参与的良好格局。天全县以它独特的传承历史、山水风光、杰出人物、风土民情等资源优势，勾画出了一幅独具匠新、独树一帜的旅游休闲画卷，悠悠千年岁月形成了一批集茶马文化、徙都文化、土司文化、红军文化、藏汉文化及民俗文化于一体的个性旅游项目，以及由此衍生的天漏之乡、中药材之乡、熊猫之乡、羚牛之乡等独特资源。这正是天全最吸引人的魅力神采和最深层的文
15、化内涵所在。三、旅游产业发展的基本情况2004年以来，天全以协办一会一节、旅发大会为契机，积极贯彻实施旅游发展战略，加快壮大旅游市场，在接待人数、旅游收入、旅游基础设施、旅游资源开发和保护等方面再上新台阶。（一）旅游资源经营状况旅游景区景点是发展旅游业的最基本条件，我县具有一定数量和具有潜在价值的旅游景区景点。1、现已开放开发的景区景点：一是以历史文化为背景的景观：慈郎寺、文笔山公园、甘溪坡茶马古道、破磷石头寨、烈士陵园；二是自然景观：有国家AA级喇叭河生态旅游景区、红灵山旅游景区；三是生态农俗景观：山野农俗院、杉木林生态家园、紫石生态民俗村等。2、正在开发或亟待开发的旅游景区：二郎山风景区。
16、二郎山风景区位于闻名遐迩的二郎山东坡，面积330平方公里，最高海拔3437米，比峨嵋山尚要高。景区内群山连绵，景色奇异，藤蔓扶壁，原始苍翠，奇岩怪石，星罗棋布，集雄、奇、险、秀、迷于一体，完好的自然生态系统和植被，唱响全国的优美歌曲歌唱二郎山和象征军民团结、藏汉一家亲的二郎山公路是二郎山人文景观的突出代表。一年四季可集滑雪、探险、考察、观光等多项旅游娱乐项目为一体，是一处尚未开发、具有“世界自然文化遗产”、极具潜值的国家森林公园。喇叭河景区。目前我县正在进行深度、综合开发。喇叭河景区面积234平方公里，1973年喇叭河正式建立省级自然保护区。该景区植被分布带谱完整，动植物种属繁富，珍稀保护品种众多。已知区内有植物1500余种，脊椎动物206种，属国家重点保护珍稀树
