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1、宋代官制总论 本文截取自中华书局版宋代官制辞典的开篇部分，著作者为龚延明。资料来源为网络，在此向录入者表示感谢。两宋(公元9601176年)官制,承隋唐之旧、启明清之新,处于中国官制史上关键时期。 然以其繁杂多变,又为历朝之最,给后人了解它的全貌带来很大困难,学者视为畏途。学界研究凡涉及宋代官制者,稍不慎则生差错,如误中书门下之省称“中书”(宰相治事之所),为三省之一的“中书省”(闲省);误皇帝的秘书机构“学士院”,为侍候皇帝日常生活的应奉机构“翰林院”,因未能辨别宋代职官别名,或以拟古官“太守”当作正官,而不知实系“知某州军州事”之别称。中书、学士院、知州,为宋代常见的官司与差遣,在注释与著
2、述中的误解已屡见不鲜。而不常见的宋代官称,则更易搞错。如将“东、西上閤门”官司之省称“閤门”,误释为“官署的大门”,将“閤职”(閤门宣赞舍人,閤门祗候),误释为“知閤门事、引进使、四方馆使、东上閤门使、西上閤门使、同知閤门事、閤门通事舍人(宣赞舍人)、閤门祗候、带御器械”,即将横行诸使、閤职、带御器械混为一谈;至于官、职、差遣、职事官、寄禄官、散官阶、散官等不同概念、不同范畴的职官术语,因不易辨别,又失于查检而妄下雌黄者,也不乏其例。如司马光奏议中的一段标点:“应职事官,自尚书至给舍谏议寄禄官,自开府仪同三司至太中大夫职,自观文殿大学士至待制,每岁须得于十科内举三人。”点校者没有弄懂宋代什么叫
3、“职事官”、什么叫“寄禄官”、什么叫“职”,结果把所有官名当作职事官一古脑儿点下去了。此段正确的标点应是:“应职事官,自尚书至给、舍、谏议;寄禄官,自开府仪同三司至太中大夫;职,自观文殿大学士至待制,每岁须得于十科内举三人。”宋代官制的复杂,势必给古籍整理增加难度。像全宋文这样规模宏大的工程,在点校官名较多的文字时,也出现不少失误,如咸平三年九月重定告身诏点校中,误“伎术官”为“使术官”、“中书行省守当官”为“中书行省”与“守当官”、“两使留后”(即节度观察留后,政和间改为承宣使)为“两使”与“留后”、“横行诸使”为“横行”与“诸使”、“节度行军副使”为“节度”与“行军副使”等。唯其如此,宋代
4、官制的研究,已经引起海内外学人的极大关注,迫切期望着宋代官制全面、深入地开展,期待着严谨晓畅、翔实可信的宋代官制史、宋代官制辞典的问世。本辞典作为抛砖引玉的一种尝试,希望在释疑解惑中,读者能有所取资。 为使读者在利用本辞典之前,就宋代职官制度有个大致的认识,谨撰“宋代官制总论”,以供读者参考。一、宋代官制研究资料及研究现状 今存有关宋代职官制度的史籍,比较丰富。 以原始资料繁富而著称的,是清人徐松从永乐大典中辑出的宋会要辑稿。其中的“职官”、“选举”、“帝系”、“后妃”,为官制资料的渊薮。宋人编专门职官史籍,有孙逢吉职官分纪(50卷),讲古代职官沿革,述及宋代至哲宗绍圣止。王益之职源撮要(不分
5、卷),南宋宁宗朝以前之宋代官制,在书中所占比重较大。 徐自明宋宰辅编年录,翔实地记载了南宋宁宗嘉定八年(1215)前有宋250余年的宰辅拜罢史实与制诏。元丰官志(不分卷),为元丰四年新定官制格目(今传本已非原貌,有后人添加成分)。马端临文献通考成书于元初,史事止于南宋嘉定末,其“职官考”、“选举考”等,叙事、论事、考三者结合,学术价值与史料价值甚高。元人所修宋史职官志十二卷、宋史选举志六卷,可视为古人所著宋代职官制度简明通史。 重要的类书有章如愚山堂先生群书考索后集、谢维新古今合璧事类备要后集、王应麟玉海之“选举”、“官制”、“郡国”、“州镇”、“帝学”等,林駉古今源流至论续集、富大用古今事文
6、类聚之新集、外集,缀述宋代职官史料,条例分明,沿革清晰,可补史志之不足。至于宋代基本史料续资治通鉴长编、建炎以来系年要录、三朝北盟会编、两朝纲目备要等,为宋代官制研究者不可不读。 它如政书宋大诏令集、宋朝事实,笔记石林燕语、建炎以来朝野杂记甲、乙集、春明退朝录、愧郯录、朝野类要、事物纪原、容斋随笔、挥麈录、却扫编、云麓漫钞、能改斋漫录等等,重要文集如文恭集、欧阳文忠公文集、元丰类稿、临川集、温国文正司马公文集、范太史集、石林奏议、梁溪集、周益国文忠公集、后村先生大全集、止斋文集、攻媿集等等,均散见有大量的宋代官制史料与例证。文集与笔记,当不限于以上所引,多多益善。又如宋史地理志、元丰九域志、景
7、定建康志、吴郡志、咸淳毗陵志、咸淳临安志、淳熙三山志、嘉定赤城志、嘉泰会稽志、嘉泰吴兴志、乾道四明图经、郯录等宋代方志,及金石萃编、八琼室金石补正等石刻资料,托名曾巩的隆平集、吕祖谦的历代制度详说、朱熹门人辑录的朱子语类之“本朝”、“内任”、“外任”、“论官”、“论法”、“论财”,都含有宋代职官方面的珍贵史料或精辟论述。近人对两宋官制的注意与研究,首推康有为。 二十世纪初,他通观了中国二千年官制,认为“宋官制最善”:“宋之官制凡有五善:一曰中央集权;二曰分司详细;三曰差遣易官;四曰供奉归总;五曰州郡地小。 凡此五者,中国历朝所未有。”但康氏之研究未及深入,止宏观地窥略而已。1916年,吴廷燮北
8、宋经抚年表发表,这是宋代官制专题研究的首创。进入四十年代,宋代官制研究较为活跃。钱穆论宋代相权、聂崇歧宋代州府军监之分析、辰伯(吴晗)宋官制杂释、金毓黻宋代官制与行政制度及堂后官考、官蔚蓝宋代禄制之薄、曾资生北宋人事行政制度概况等等,均在这十年内发表。这一时期,宋代官制最重要的成果,是邓广铭的宋史职官志考正,堪称近人宋代官制研究的第一部专著。 邓先生利用了宋会要辑稿,并旁征博引它籍,对元人撰著的宋史职官志进行了校正。 “其校正条目总数达563条,总字数十五万左右,蔚为大观”。只缘成文于1943年,正值抗战,随校流徙于西南一隅山沟,图籍缺乏,校正未臻详尽。然其全面勘校宋志之讹误、补苴其阙漏、疏通
9、其晦涩,功绩已显。时至今日,考正仍为宋代职官制度研究之取资,并为国内外史学工作者所推重。五十年代以后,大陆的宋代官制研究,一度处于沉寂状态。 1962、1965年,聂崇歧、瞿蜕园先后发表中国历代官制简述、历代官制总述,论及宋代官制一般结构与特点,过于简略。进入七十年代末期后,大陆宋代官制研究一破沉寂的局面,显得生气勃勃。朱瑞熙复杂多变的宋朝官制,作为“中国历代官制讲座”的一个部分,在文史知识上连续刊载,这是迄今为止,关于宋代官制的特点及基本范畴最系统、明确的论述。 继之面世的有王瑞来宋宰辅编年录校补、龚延明宋史职官志补正,两部宋代重要官制史籍整理与研究专著。 专题研究方面,更是硕果累累,成果迭
10、出,代表之作,试举如下:俞宗宪宋代职官品阶制度研究,邓小南北宋文官磨勘制度初探、宋代文官差遣除授制度研究、北宋的循资原则及其普遍作用,曾小华宋代磨勘制度研究,王曾瑜北宋的司农寺,陈振关于宋代的知制诰和翰林学士,朱瑞熙宋代官员致仕制度概述,王瑞来论宋代相权、论宋代皇权,龚延明宋代职官简称别名汇释选、宋职官术语汇释、宋代官吏的管理制度、北宋元丰官制改革论,李昌宪宋代文官帖职制度(11),穆朝庆宋代中央官府吏制述论(12),李宝柱宋史职官志官品制度补正(13),丁凌华宋代寄禄官制度初探(14),张星久关于南宋户部与总领所的关系(15),金圆宋代监察制度特点(16),许怀林北宋转运使制度略论(17),
11、杨果翰林学士与宋代政治初探(18),汪圣铎宋代官俸禄与差遣(19),徐规等北宋的科举改革与弥封制度,何忠礼试论北宋科举制的特点及其历史作用(20),张希清论宋代科举制中的特奏名、南宋贡举登科人数考(21),杨康荪宋武举述略(22),等等。篇幅所限,以上所列举的,仅仅是七十年代末以来,大量宋代官制研究成果中的一部分。但已能看出大陆宋代官制研究的勃勃生机,研究层面的丰富、解决问题的深度、研究人员老中青形成梯队的态势,表明了宋代官制研究不复是宋史学术界研究中的落伍者,并预示着能够迎头赶上经济史、史学史、思想史等先进研究领域的广阔前景。台湾与香港宋史界同仁,在宋代官制研究方面,成果斐然,老骥伏枥,新人
12、辈出,引人注目。专著有杨树藩的宋代中央政治制度(23)、梁天锡的宋枢密院制度(24)、李正富宋代科举制度之研究(25)。 单篇之作,五十年代未能称多,相当寂寞,止有方豪宋代之官制、周道济宋代宰相名称与其实权之研究、侯绍文两宋之制举、两宋之贡举。 迈进六十年代后,职官(包括选举)方面的研究工作,如雨后春笋,不胜枚举,代表之作有金中枢的北宋科举制度研究、北宋科举制度研究续、北宋科举制度研究再续;林瑞翰宋代官制探微、宋太祖至仁宗朝乡贡考;梁天锡北宋台谏制度之转变,宋代之祠禄制度;杨树藩唐宋监察制度比较论略、宋代宰相制度;林天蔚宋代相权形成之分析、蔡京与讲议司;葛绍欧北宋之三司使;罗文宋代的路政府;李
13、弘祺宋代官员数的统计(11);迟景德宋代宰枢分立制之演变(12)。海外宋代官制之研究,为日本宋史界所称雄。专著有佐伯富所编宋史职官志索引(13),其中刊有宫崎市定所撰宋史官制序说(14),围绕如何阅读宋史职官志展开,阐释、论述了宋代复杂多变的官制特点与体制,对全面研究宋代官制具有开创之功。 继而面世的是梅原郁宋代官僚制度研究(15),这是梅原教授致力于宋代官制研究的成果结集。洋洋大作,包括序论一宋代官制的沿革、宋代的文阶、宋代的武阶、差遣一职事官为中心的若干问题、宋代的馆职、宋代的恩荫制度、宋代胥吏制概论七个专题。 对宋代官制中的难点与重点,进行了深入的探讨,是宋代官制史研究领域的重大突破。日
14、本有影响的宋代官制研究成果,尚有周藤吉之的北宋三司的性质、北宋三司的兴废、宋代州县的职役和胥吏的发展(16);佐伯富关于宋代的皇城司(17);衣川强论宋代的俸薪,刊论宋代的俸薪(18);古垣光一关于宋初的考课、关于宋真宗时代磨勘之制的成立、关于宋仁宗时代的磨勘之法(19);幸彻北宋时期监当官的地位(20);内河久平南宋总领所考(21);村上嘉宾宋元时期的吏事(22);选举制研究方面突出的有荒木敏一宋代殿试实行情况、北宋时期的制科、宋代科举政策的考察;中岛敏宋代科举中的期集;等等。由上可见,日本在宋代官制研究方面,其成就灿然可观。综合大陆、台湾、香港、日本学界研究宋代官制情况,也能发现不少课题研
15、究重复,尚待开垦的“处女地”不少。 不过,我们相信,随着国与国之间、地区与地区之间学术文化交流的日益发展繁荣,宋代官制研究进入更全面、更深入、水平更高的阶段,为时已不远。到那时,也许各国学者有兴趣通力合作,分工撰写一部高水平、多卷本的中国宋代官制史,作为对人类文化积累的一项有意义的贡献。二、宋代官制的源流变迁“宋承唐制”。此唐制,实为唐后期之制。“唐制,省、部、寺、监之官备员而已,无所职掌,别领内外任使,而省、部、寺、监别设主判官员额。”赵宋立国之初,其官职因袭唐末、五代之制,即不脱唐末以来“紊乱”官制的窠臼。 此所谓“紊乱”,主要是指唐六典那一套整齐的三省、六部、九寺、五监行政管理制度,名义上存在,实际上已逐步为临时差遣所动摇,以致“尚循唐制”之“本朝”官制,“皆空存其名而无其实”
